(網(wǎng)經(jīng)社訊)2021年下半年到2022年初，元宇宙概念從初步進入公眾視野到寫入多地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，短時間內引發(fā)了大量關注。但與此同時，元宇宙將會面臨怎樣的政策環(huán)境，是否會存在與比特幣、互聯(lián)網(wǎng)金融類似的監(jiān)管政策變動風險，其監(jiān)管框架可能包含哪些方面，海外有哪些可供參考的探討？對于這些問題，市場的討論并不充分。
2021年12月中央紀委網(wǎng)站刊文“元宇宙如何改寫人類社會生活”，對元宇宙的可能風險作出了提醒，包括資本操縱、輿論吹捧、經(jīng)濟風險及其他（倫理、壟斷、算力、隱私、沉迷、知識產(chǎn)權等）。綜合這一文章以及海內外相關討論，我們將元宇宙的監(jiān)管方向（也是未來可能的法律法規(guī)著力點）分為以下幾類：
更多的傳感器與信息收集加大個人信息保護難度：沉浸式、交互式的體驗是元宇宙的重要特征，而這就意味著相關硬件設備和應用程序需要設置的傳感器數(shù)量是前所未有的，也必然收集大量個人信息，數(shù)據(jù)泄露或濫用帶來的負面影響將大幅增加。
知識產(chǎn)權保護在虛擬世界中的延伸：如，對于在現(xiàn)實世界中受知識產(chǎn)權保護的品牌，如果有人在虛擬世界中使用，是否屬于侵權的行為？這些問題都會對知識產(chǎn)權保護的傳統(tǒng)概念提出挑戰(zhàn)。
是否存在加密貨幣非法交易的風險：國內監(jiān)管部門對區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣已經(jīng)有明確態(tài)度，未來國內元宇宙的監(jiān)管需要和針對數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈的規(guī)范相銜接，應合理看待相關實踐的想象空間。
人工智能等技術所涉及的倫理規(guī)范：2021年9月《新一代人工智能倫理規(guī)范》發(fā)布，規(guī)定人工智能各類活動應遵循增進人類福祉（堅持以人為本，遵循人類共同價值觀，尊重人權和人類根本利益訴求，遵守國家或地區(qū)倫理道德）、促進公平公正（推動全社會公平共享人工智能帶來的益處）等一系列倫理規(guī)范。
確保相關應用內容的合法合規(guī)：短期元宇宙最有可能的落地方向是游戲和文旅，而這兩類應用都需要面臨內容的監(jiān)管。當前我國對游戲的監(jiān)管主要體現(xiàn)在版號上，在2016年版號新政的實際運行過程中，審批呈現(xiàn)逐年收緊的態(tài)勢，且多次因監(jiān)管的強化而暫停，對于未來的元宇宙游戲來說，也會面臨類似的挑戰(zhàn)；文旅方面，通過虛擬手段展現(xiàn)景點或歷史場景是否屬于網(wǎng)絡游戲的范疇，是否需要版號，是否需要接入防沉迷實名驗證系統(tǒng)或青少年模式？此外這類項目是否應獲得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證、網(wǎng)絡視聽節(jié)目許可證？相關監(jiān)管制度都有待明確和完善。
從算法推薦監(jiān)管到深度合成監(jiān)管：如果說針對推薦算法的治理是對當前一系列依賴自動化決策的互聯(lián)網(wǎng)應用的監(jiān)管（如新聞個性化定制、電商產(chǎn)品推薦、社交媒體等），那么在元宇宙逐步落地的過程中，會有更多針對算法展開的規(guī)范性文件需要建立。2022年1月28日，網(wǎng)信部門發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定（征求意見稿）》，文字聊天機器人、音效合成、聲音克隆、換臉、3D建模等應用都在監(jiān)管范圍內，被認為是對元宇宙的重要回應，且未來一定不會止步于此。
虛擬互動對社會行為的潛在改變：虛擬身份下攻擊性、道德感可能都不同于真實人類，而回到現(xiàn)實世界后用戶是否也會發(fā)生行為上的轉變，這一點在網(wǎng)絡游戲流行的當下已經(jīng)存在討論，元宇宙下可能會有更多爭議，尤其是對于青少年。
炒作帶來的產(chǎn)業(yè)投資和金融投資風險：2月18日銀保監(jiān)會發(fā)布風險提示，指出近期一些不法分子蹭熱點，以“元宇宙投資項目”“元宇宙鏈游”等名目吸收資金，涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪活動。從業(yè)內討論來看，元宇宙還遠沒有達到真正落地的程度，炒作帶來的行業(yè)亂象將阻礙真正擁有先進技術的企業(yè)融資、發(fā)展。
風險提示：（1）部分發(fā)達國家采用財政補貼等方式加速相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)技術領先，一定程度削弱國內在市場規(guī)模、數(shù)據(jù)積累方面的優(yōu)勢；（2）出現(xiàn)金融炒作、數(shù)據(jù)泄露等負面事件，影響公眾對行業(yè)的信心。
20220221-東方證券-聚焦數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管：元宇宙監(jiān)管有哪些可能性？.pdf
