(網(wǎng)經(jīng)社訊)
6月25日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)廣東省人大代表葉麗燕于省十三屆人大四次會(huì)議中，提出《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)模式監(jiān)管的建議》作出答復(fù)。答復(fù)函概括了已開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作情況，提出工作中存在的問(wèn)題和困難，并在下一步工作規(guī)劃中給出解決方案。
答復(fù)函透露，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局已根據(jù)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)121家未依法亮照亮證經(jīng)營(yíng)的公司發(fā)出責(zé)令整改通知書。同時(shí)召開(kāi)對(duì)深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司、唯品會(huì)（中國(guó)）有限公司等廣東省主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的行政指導(dǎo)會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。
在強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法方面，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局披露了一組數(shù)據(jù)。2020年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處互聯(lián)網(wǎng)、電商領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件40起。今年1月至5月，全省立案查處同類案件34起，罰沒(méi)348萬(wàn)元。而在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)方面，2020年全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)責(zé)令整改網(wǎng)站2195個(gè)次，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件4490件，罰沒(méi)1701.3萬(wàn)元。
值得注意的是，為強(qiáng)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)測(cè)，廣東省正加快推進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)交易主體數(shù)據(jù)庫(kù)，以便建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、取證高效的信息化平臺(tái)。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局還指出，目前監(jiān)管執(zhí)法存在一定短板。首先是“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者”的認(rèn)定未有相關(guān)法規(guī)制度。無(wú)論是營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記還是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)，都難以認(rèn)定當(dāng)事人是否屬于“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者”，更無(wú)法明確其應(yīng)當(dāng)背負(fù)的法律責(zé)任和法律義務(wù)。
其次，監(jiān)管手段機(jī)制與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)不相適應(yīng)。傳統(tǒng)市場(chǎng)份額無(wú)法衡量動(dòng)態(tài)流量變化，中央事權(quán)的反壟斷執(zhí)法無(wú)法難以適應(yīng)跨界競(jìng)爭(zhēng)為主的多邊經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)權(quán)屬還存在法律邊界的空白，這些對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷執(zhí)法的有效性都造成影響。
接下來(lái)的工作中，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局將推動(dòng)省政府成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌除金融領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)外的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作，帶領(lǐng)研究起草促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)，制定促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引。
競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法實(shí)踐中，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“封禁”等行為的執(zhí)法規(guī)制，尤其要依法查處社區(qū)團(tuán)購(gòu)領(lǐng)域利用資本優(yōu)勢(shì)低價(jià)排擠對(duì)手、搶占市場(chǎng)的行為。
此外，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理問(wèn)題，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將推進(jìn)《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》和《粵港澳大灣區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)手冊(cè)》盡快出臺(tái)。
