(網(wǎng)經(jīng)社訊)6月7日，職業(yè)教育法修訂草案初次提請全國人大常委會會議審議。草案提出，發(fā)展職業(yè)教育事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。
而就在近日，多地因獨立學院與職業(yè)院校合并轉(zhuǎn)設為職業(yè)技術(shù)大學一事，引發(fā)輿論反彈。盡管這項工作自2020年5月起就已經(jīng)開始實行，但因為對“職業(yè)教育”的誤解，導致推進工作波折不斷。
職業(yè)教育、技能教育發(fā)展是“時代之需”，但如何提升職業(yè)教育質(zhì)量，打破社會大眾對職業(yè)教育的偏見？當前的“就業(yè)難”和“技工荒”反映了職業(yè)教育和就業(yè)存在哪些問題？如何協(xié)調(diào)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系？為此，觀察者網(wǎng)專訪上海大學社會學院副院長劉玉照教授。
沒有好的待遇，自然沒有人選擇
觀察者網(wǎng)：目前我國的職業(yè)教育現(xiàn)狀如何？職業(yè)教育的分流情況如何？
劉玉照：很多國家都分職業(yè)教育和普通教育兩個體系，職普分離在不同國家不同階段的起點可能不一樣的。之前，我們國家的職普分離在初中階段，在五六十年代，我國主要的職業(yè)教育在初中這部分?，F(xiàn)在，職業(yè)初中基本取消了，職普分離在義務教育階段之后，也就是初中升高中這個時候。關(guān)于職業(yè)教育的分流，我們國家政策規(guī)定是50%，但實際操作中，大家對職業(yè)教育積極性不是特別高，所以大部分城市職業(yè)教育達不到50%，普通教育比例都超過了50%。
觀察者網(wǎng)：50%應該說是一個很高的比例了，但現(xiàn)在就業(yè)市場上依舊存在“技工荒”、技工老齡化、人才相對不足的問題突出，為什么選擇職業(yè)教育的人還是那么少？
劉玉照：這些現(xiàn)象有兩個原因，一方面是人少，另一方面是人才和市場需求不匹配。從整體比例角度來講，我國技工的比例是偏低的，技術(shù)工人有結(jié)構(gòu)性短缺。市場上的求人倍率（觀察者網(wǎng)注：勞動力市場在一個統(tǒng)計周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）表明，需求要遠遠大于供給。
現(xiàn)在的問題是大家都著急招工，但沒有給技工提供足夠好的待遇，工資待遇不足夠吸引一個技工，尤其吸引大家去學習職業(yè)技術(shù)。當然這個事情不是企業(yè)只要出高工資能就能吸引到技工的問題，這也是我在論文里面講的，有很重要的結(jié)構(gòu)性問題。
中國在1999年大學擴招，在1998年經(jīng)濟危機的影響下，大學擴招是為了解決就業(yè)。2001年入關(guān)之后，大規(guī)模外資企業(yè)進來，整個就業(yè)市場是一個急劇擴張的過程。就業(yè)擴張和大學擴招基本上是同步的，但在2005年前后，我們擴招的第一批大學生畢業(yè)的時候，立馬就出現(xiàn)大學生就業(yè)難的問題。本來就業(yè)市場快速擴張和大學畢業(yè)生大規(guī)模畢業(yè)，這兩個應該是正好解決的事情，但事實上，企業(yè)大規(guī)模擴招和大學生大量找工作幾乎是同步發(fā)生。
問題在什么地方？在于當時我們的教育體系、教育內(nèi)容和就業(yè)市場是錯位的。2000年之后，中國工業(yè)制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模發(fā)展，但是當時大學擴招的是本科，而這一部分學生實際上是很難進入制造業(yè)企業(yè)的。換句話說，我們職業(yè)教育的萎縮伴隨著普通教育的擴招，但是我們的就業(yè)市場需要的是職業(yè)教育供給的人才。
大學擴招帶來什么結(jié)果呢？大學升學率提高的背景下，大家選擇上普通高中而不是職業(yè)高中，孩子們都傾向于通過上普通高中再上大學。實際上，大學擴招導致了職業(yè)教育的萎縮，也同樣導致了就業(yè)市場上人才和市場需求的錯位。加上當時整個高中段人口數(shù)量的萎縮，我們的職業(yè)教育在2000年到2005年期間經(jīng)歷了一個極度萎縮，根本招不來學生。
2019年我國普通本?？茖W生情況，數(shù)據(jù)來源：教育部
觀察者網(wǎng)：這可能與當時的獨生子女計劃生育政策有關(guān)。
劉玉照：對，教育本身和人口數(shù)量密切相關(guān)，中國人口也有結(jié)構(gòu)性的特點。我印象特別深刻，有一年正好和一個高中老師交流，她說上海寶山區(qū)當年整個初中升高中，升學報名的人數(shù)比當年高中在讀人數(shù)還少，確實出現(xiàn)了學生生源減少的情況。這在全國是一個普遍趨勢，只是上海來的更早一點，東部沿海地區(qū)稍微晚一點，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)在中西部地區(qū)了，學校的學生人口總數(shù)在減少。學齡人口減少也加重了職業(yè)教育的問題。
這個時候本來有一個非常重要的契機，大量的農(nóng)民工子女在城里讀書。在東部沿海地區(qū)的孩子都去讀高中的情況下，如果及時把職業(yè)教育開放給農(nóng)民工子女，應該是很好的契機，但我們其實在很長時間沒開放。這是因為我們的職業(yè)教育在很長一段時間內(nèi)帶有免費教育性質(zhì)，職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合在一起，在有財政投入的情況下，反而導致區(qū)域分割，從而導致農(nóng)民工尤其是跨省農(nóng)民工子女入學出現(xiàn)了障礙。
當然，國家很快就意識到了職業(yè)教育的問題，開始強調(diào)并投入職業(yè)教育，從2006年開始，國家投入力度是蠻大的，但這導致了一個不太好的后果。當時，很多職業(yè)教育市場化蠻明顯的，國家財政重新進入以后，隨著投入越來越多，屬于財政類支持的這部分職業(yè)教育發(fā)展越來越好，而那些沒有財政投入的，包括隸屬于企業(yè)、民辦職校、技校等的這一部分職業(yè)教育反而萎縮了。
目前，我們的職業(yè)教育體系比較復雜，有的屬于學校，有的歸屬教育部門，有的屬于具體的行業(yè)系統(tǒng)（中專），有的屬于企業(yè)（技校）。國家加大投入后，大量的職業(yè)教育開始向教育部門集中，在某種意義上使得職業(yè)教育離市場越來越遠了，進一步導致職業(yè)教育人數(shù)雖然越來越多，但是培養(yǎng)的人才和市場需求的匹配度卻越來越差。
觀察者網(wǎng)：剛才講到大家有機會的話都去上大學而不是職校，這是否與我們的教育理念有關(guān)系，比如說長期不太重視職業(yè)教育，認為一定要考上大學才是好的出路？
劉玉照：如果說與中國的固有觀念有關(guān)系，我不太接受這個說法，大家之所以不重視職業(yè)教育，和教育回報有很大關(guān)系。我們寫過一篇論文專門來論證教育回報這個事情。中國在很長一段時間之內(nèi)，單純看初升高以后高中段的教育回報，不包括高中以后上大學這部分，發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育比普通教育的教育回報高，就是說初中畢業(yè)后讀職校、技校、職高，畢業(yè)后直接工作，和上了高中如果不能上大學相比的話，職業(yè)教育的教育收入回報更高。大家都是奔著大學去的，在上了大學之后明顯就是教育回報的提高。
觀察者網(wǎng)：正如您所說，職業(yè)技校出來的學生，在薪資和工作條件上不如大學生，甚至在有些單位和公司都沒有評職稱的資格。您了解到的職業(yè)技校學生在就業(yè)和工作上面臨的困難有哪些？該如何解決職業(yè)技術(shù)人才的待遇問題？
劉玉照：這里面可能存在一種偏見，大家認為職校出來的學生薪資條件差，工作條件差。實際在同樣的情況下，即使職業(yè)教育招的學生比普通教育學生考分低的情況下，很多職業(yè)學生就業(yè)其實要好很多，工資也比很多大學畢業(yè)生要高很多。
從這個意義上講，社會是有很多偏見的，這也包括我們體制內(nèi)和體制外有一個歧視性。我們的職稱、評級、晉升等激勵機制，只對體制內(nèi)的人開放的，體制外的人是不開放的。在國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位里面可以評職稱，在私營企業(yè)里可能沒有這個機會，即使有比例也非常之低。
我們國家對職業(yè)技能資格證書的認證也存在問題，現(xiàn)在國家認可的證書在市場上含金量不高，存在“有證書的人沒技能，有技能的沒證書”情況，并且很多證書要求必須有高中畢業(yè)證，這讓大量的有技能但沒有高中學歷的農(nóng)民工，喪失了認證的資格，這些農(nóng)民工也不去考證。
我在2008年做過一次針對農(nóng)民工的調(diào)查，有兩個問題“現(xiàn)在你有幾個國家認可的職業(yè)資格證書”，“你認為你熟練掌握了幾項專業(yè)技能”，這兩個數(shù)據(jù)比例差別非常大。拿到國家認可證書的人比例不到20%，但是認為熟練掌握兩三項職業(yè)技能的比例有百分之六七十，這說明大量的農(nóng)民工有技能但沒有國家社會認可的證書。
2020年首屆全國職業(yè)技能大賽，選手在汽車車身修理項目比賽中。新華社記者 盧漢欣 攝
觀察者網(wǎng)：職稱、證書能多大程度解決技術(shù)工人的待遇問題？
劉玉照：是這樣的，我覺得當工人擁有技能證書，有更多的外顯的標準后，相應的待遇可能慢慢就會出來，他就有了更多討價還價的余地，也能夠解決具體待遇落實時，遇到的種種阻礙。
就像我們的簡歷、專業(yè)、學校等信息一樣，都需要一個外顯的評定標準。現(xiàn)在無論工人有沒有技能，他出去找工作的時候，簡歷能寫的太少，他沒法和別人說要求高工資的原因。我覺得職稱、證書只是一個辦法，從制度建設上可能會有效的一個方向。對企業(yè)、工人能夠形成一些可以長期預期的東西，解決我們長期用工中協(xié)議和合作出現(xiàn)的問題。
職業(yè)教育質(zhì)量亟待提高
觀察者網(wǎng)：職業(yè)教育在我國，目前也是良莠不齊，教育質(zhì)量存在很大問題。近年來，一些職業(yè)教育學校為了招生給老師賄賂等腐敗問題的發(fā)生，職業(yè)學?；ù罅庠谡猩瞳@取財政撥款上而不重視教學質(zhì)量等亂象頻頻發(fā)生，職業(yè)教育在學校層面面臨哪些問題和困境？
劉玉照：國家投入發(fā)展職業(yè)教育，而職校學生不想學，最終出現(xiàn)了職業(yè)學校和學生聯(lián)合起來騙國家補貼的情況。我們之前出現(xiàn)過，很多職業(yè)學校幾乎是不培養(yǎng)學生的，學校把學生招進來，招生基本上就是招工。中西部很多職業(yè)學校把學生招進來，實際上組織學生去東部沿海打工，兩三年之后發(fā)一個畢業(yè)證，學生學籍掛在學校，學校領取國家補貼。
觀察者網(wǎng)：這種情況是否與職業(yè)教育學校存在管理和監(jiān)管漏洞有關(guān)？
劉玉照：我覺得可能不是監(jiān)管問題，還是目前的投入方式出了問題。我前幾年調(diào)研的時候，上海曾經(jīng)有一個職業(yè)學校，學校已經(jīng)長期不招生了，一個安徽的老師就借此重新辦校，招外地來的孩子就讀，開設市場需求比較大的專業(yè)，并且和很多企業(yè)合作掛鉤，學生畢業(yè)后可以去合作企業(yè)工作，辦得非常好。
大概辦了三四年后，國家有了補貼，原來的辦學者就必須回歸，不讓安徽的老師辦學了。原來的老師也重新聘請，好多老師對市場需求的專業(yè)并不熟悉，知識老化得很厲害，而且招生也只能是生源很少的本地學生，不能招外地學生了。
還有一個案例，去安徽調(diào)研的時候，他們告訴我，正是因為有了國家補貼，好多民辦的職業(yè)學校辦不下去了。一個家長對我說，我上民辦的學校還要交錢，上公辦的學校不交錢還有午餐補貼，家長當然會選擇讓學生去公辦的學校了，國家投入以后，原來在市場上相對有活力的民辦職業(yè)學校，后來都死掉了。
當然，國家在職業(yè)教育上投入較多資源，讓一部分民辦、私立、企業(yè)職業(yè)學校慢慢退出市場也有一定的道理。因為職業(yè)教育的投入比普通教育投入更高。職業(yè)教育包括大量的實習設備設施的投入，而這點很多私立民辦職業(yè)教育的投入是不夠的。這里就有一個矛盾，民辦職業(yè)教育投入不夠，但對市場比較敏感，更能培養(yǎng)出符合市場需求的人才，公辦投入要高很多，但對市場的敏感性就低了很多。
觀察者網(wǎng)：您在論文中提到，職業(yè)教育在員工的技能培訓上也存在問題，比如說私企老板認為培訓員工技能，可能會讓員工要求更高的工資，因此放棄對員工的培訓。學校教育如何和企業(yè)培養(yǎng)更加有效地結(jié)合起來？
劉玉照：職業(yè)技術(shù)學習培訓需要學校教育和企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合。對于很多工業(yè)職業(yè)技能來講，僅有學校培養(yǎng)或企業(yè)培養(yǎng)都是不夠的，往往需要兩者的結(jié)合。過去這些年可能存在一個比較大的問題，之前我們整個職業(yè)教育并不是很發(fā)達，但是我們有一個非常好的“師徒制”——企業(yè)內(nèi)部師徒制的培養(yǎng)，在過去計劃經(jīng)濟時期起到了很大的作用。改革開放以后，我們職業(yè)教育發(fā)展了，但是企業(yè)在員工職業(yè)技能培養(yǎng)的地位是大大的弱化了。
原因在于什么？在于企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)技能的培養(yǎng)，很大程度需要用人單位和員工之間有一個穩(wěn)定的長期就業(yè)協(xié)議，保證穩(wěn)定就業(yè)，相當于企業(yè)培養(yǎng)培訓了員工，能保證回報收回來。同樣，員工學到了技能，有能力拿到回報，大家有預期才愿意投入。
問題在于這些年形成的勞動制度，尤其體制外的企業(yè)，大家只有短期投入，沒有長期投入。對企業(yè)來講，我培養(yǎng)了你，希望你長期干，我才能夠收回回報，問題是我培養(yǎng)你以后，你立馬跳槽，我對你沒有任何限制和約束力?；蛘哒f，你要求我給你漲工資，不漲工資就跳槽，我們企業(yè)和行業(yè)都沒有約束力，最后大家各自為戰(zhàn)，惡性競爭。最后企業(yè)也不投入，員工也沒有預期投入。
這樣，你會發(fā)現(xiàn)一個非常有趣的現(xiàn)象，我們很多企業(yè)里年輕的員工和招收大量外來農(nóng)民工，大家都沒有動力去學習技術(shù)。同樣，體制內(nèi)有長期勞動合同的那些人，有技術(shù)，但已經(jīng)老化或者離開生產(chǎn)崗位成為管理層領導了。有技術(shù)的人不干活，或者不做具體的生產(chǎn)業(yè)務，而大量一線從事技術(shù)生產(chǎn)的員工沒有技術(shù)，也沒有動力去學習技術(shù)。
我記得當時去寧波調(diào)研的時候，寧波專門設立了一個制度，要求每年從企業(yè)的工資總額里面提取2%的職工培訓基金交到寧波市，如果企業(yè)培訓就可以申請這筆錢，交了2%以后可以用超過2%的錢，如果不培訓這筆錢就歸寧波市統(tǒng)籌。很遺憾的是，這筆錢收上去后，幾乎沒有企業(yè)用這筆錢。這個政策為什么沒有達到預期的效果？是因為它沒有解決企業(yè)培養(yǎng)工人技術(shù)的積極性問題，大家都愿意從市場上直接挖技術(shù)成熟的人而不愿培養(yǎng)人，因為培養(yǎng)成本收不回來。
越來越多的學校將課堂設在車間，圖為四川華鎣市職業(yè)教育培訓中心的老師在一家光電科技公司的車間內(nèi)給學生講解機械加工技術(shù)。新華社發(fā)（邱海鷹 攝）
觀察者網(wǎng)：職工培訓成本由地方政府或者行業(yè)來承擔，是否是一個可行的選項？
劉玉照：過去這些年，我們政府做了很多這方面的事情，包括每年都有農(nóng)民工培訓的專門經(jīng)費。五六年之前，我做調(diào)研的時候，幾乎每個地方政府這筆錢是用不完的。這筆錢需要企業(yè)和學校培訓的時候去申請，會發(fā)現(xiàn)國家很有熱情做這個事情，但是企業(yè)、學校和工人都沒有激情和積極性。原因很簡單，員工花時間去培訓，耽誤了上班和工資，培訓完工資也不會上漲。反過來，培訓的內(nèi)容如果短期應用性不強，學了用不上，也會影響到員工的培訓積極性。
在職業(yè)技能培訓中，有些技能屬于企業(yè)特定，就應該企業(yè)花錢來投入。有些是地方或者行業(yè)里大家都用的技能培訓，那么應該某個委辦局或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群出資做培訓，因為參加培訓后，這類企業(yè)都受益。至于通用技能，技校學習就可以了，個人出錢也是合理的。這其中問題在于，我們整個分工體系沒有做好。什么樣的技能應該由誰來做，誰為此付錢的一個分工體系沒有做好，導致政府花了大量冤枉錢，但是培訓技能和員工需求、企業(yè)需求存在錯配。
此外，在具體地方政府投資中，有一個問題也是不太容易解決，我們現(xiàn)在大量生產(chǎn)一線的工人都是農(nóng)民工，流動性比較強。地方政府在投入的時候，和企業(yè)都是一樣的。
觀察者網(wǎng)：產(chǎn)業(yè)升級我們已經(jīng)提了很多年了，技術(shù)瓶頸說到底是人才瓶頸。如何看待職業(yè)教育與我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系？
劉玉照：我覺得這兩者是高度相關(guān)的，取決于能不能處理好職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的匹配性問題，這里面牽扯到整個經(jīng)濟發(fā)展的方向往什么方向走，到底是發(fā)展更高端的服務業(yè)，還是更多發(fā)展更高技術(shù)高質(zhì)量的工業(yè)，到底是去工業(yè)化還是進一步提升工業(yè)化。
我覺得國家目前在方向上不是特別清楚，所以導致在職業(yè)教育的技能學習方向上，很多政策左右搖擺、非常混雜，出現(xiàn)很多不匹配和錯位現(xiàn)象。職業(yè)教育的前景，取決于將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)的定位，如果我們的產(chǎn)業(yè)更多想去做精密化的生產(chǎn)，那可能真的不需要這么多大學生、研究生，反而需要更多的專業(yè)碩士和專業(yè)化的博士。反過來，我們想更多地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的話，可能需要在大學里培養(yǎng)更多應用型人才。我們將來的職業(yè)結(jié)構(gòu)取決于今天職業(yè)教育的發(fā)展方向。
觀察者網(wǎng)：發(fā)展職業(yè)教育，我們經(jīng)常會說借鑒歐美經(jīng)驗?，F(xiàn)在國內(nèi)一些院校都在學習奧地利的雙元制職業(yè)教育方法，中國的職業(yè)教育方法應該如何發(fā)展？是否可以借鑒國外，需要注意哪些點？
劉玉照：國內(nèi)這些年對雙元制討論得最多，因為整個世界范圍內(nèi)，大家覺得職業(yè)教育做的最好就是德國，你說的奧地利和德國也是一個系統(tǒng)，德國雙元制教育把企業(yè)培訓和學校教育更好地結(jié)合起來，這確實是職業(yè)教育的最重要的方向。但是結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展來講，其實也不一定，因為這涉及到整個技術(shù)發(fā)展的方向問題。不同的技術(shù)路徑會發(fā)展成不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，匹配不同的職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)方式，對應不同的職業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這里面有一個相互匹配、相互促進的過程。
我們?nèi)绻v兩個極端的話，德國和美國可以是兩個極端。美國在某種意義上是一個去技術(shù)化的過程，在卓別林的《摩登時代》里，經(jīng)典地體現(xiàn)了美國在上個世紀二三十年代，資本為了擺脫對工人的勞動技能的依賴，把所有分工通過“福特制”管理模式不斷細化，細化到一個工序不需要任何專業(yè)，只要熟練就行，就像卓別林演的工人似的，整個生產(chǎn)線上就做了一個動作。
卓別林電影《摩登時代》中展現(xiàn)的福特制生產(chǎn)方式。圖片來源：搜狐藝術(shù)頻道
而工人去技能化也同樣通向現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，美國通過升級轉(zhuǎn)化生產(chǎn)線、流水線把技術(shù)問題解決掉，通過這種思路，生產(chǎn)也可以做得很好，也可以大規(guī)模生產(chǎn)。
德國就走另外一條路子，它保留了工人的技能，那么這兩條路會導致什么結(jié)果？導致最后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)果會有點不太一樣，美國這種方式，最后精細化程度就遠遠不如德國。德國現(xiàn)在精密儀器的制造比美國要好很多，企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新、技術(shù)進步比較明顯，而美國企業(yè)內(nèi)部就沒有，反過來，美國在互聯(lián)網(wǎng)這些新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新上比德國走的更好。
德國的企業(yè)內(nèi)部演化做的特別好，有大量的隱形冠軍企業(yè)，很多家族企業(yè)專門研究某一個環(huán)節(jié)的某一個零件，處于世界頂尖制造水平。美國和德國從產(chǎn)業(yè)角度都發(fā)展起來了，但最后的結(jié)果不同，美國可以離開工人，可以把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國來，但德國轉(zhuǎn)移不走，離不開它的工人。
我們國家現(xiàn)在就面臨選擇，到底怎樣進行產(chǎn)業(yè)升級，不是說德國的方式就好，美國的方式就不好，而是要選擇產(chǎn)業(yè)升級的方向，這個方向決定了我們要選擇什么樣的職業(yè)教育方式。現(xiàn)在感覺，我們講職業(yè)技能也好，講技工荒也好，講制造業(yè)升級也好，大家在骨子里都想學德國，所以特別強調(diào)雙元制，但是我們的就業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境、就業(yè)制度、就業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是照搬了美國的模式。
我們有很多制造業(yè)是流水線生產(chǎn)，比如上海提出“機器換人”，其實都是沿著美國的模式，這就是矛盾。在實際操作上，中國作為產(chǎn)業(yè)大國，可能兩種模式都在走，但是到底哪個能走好，現(xiàn)在還看不清楚。
觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在大學也在開設專業(yè)型的人才培養(yǎng)，比如多所高校不再招收學碩等，這種情況是否會增加專業(yè)型人才的供給？
劉玉照：這個問題實際上要更復雜一點了。專業(yè)碩士的培養(yǎng)和職業(yè)教育，在某種程度上是一個問題，又是兩個問題。說是一個問題，也就是說高等教育往職業(yè)化方向走，高?，F(xiàn)在計劃把專碩增長到占比50%，過去這些年很多學校學碩的名額控制得非常緊，而專碩名額比較寬松，這背后的原因是什么？
國家做過一個統(tǒng)計，在80年代，我們碩士生畢業(yè)以后絕大部分都進了高校和科研機構(gòu)，成了專業(yè)研究性人才。但2000年之后，絕大部分碩士畢業(yè)后，能夠進入高?？蒲袡C構(gòu)進行從事研究性工作的比例已經(jīng)非常之低了。我們的碩士畢業(yè)生絕大部分都是面向職業(yè)的，從這個意義上講，高校把大量的精力用來培養(yǎng)學術(shù)性碩士已經(jīng)沒有意義了。培養(yǎng)了一個學術(shù)型碩士，但他不讀博士的話，就意味著他學非所用。高校大量地減少壓縮學碩名額，把碩士學制壓縮為兩年等都是為了這個問題。
為什么說這個問題和職業(yè)教育是相關(guān)的？因為這是一個大趨勢。隨著現(xiàn)代服務業(yè)、新興制造業(yè)出來以后，制造業(yè)對專業(yè)技能人才的需求變了，在某種程度上，我們大量的本科教育、研究生教育也帶有很多偏應用型、操作型的專業(yè)，在某種意義上也具有職業(yè)教育的性質(zhì)。前幾年，中國把七百多所學校，從原來的大專、中專升級為應用大學。還有一點，我們的本科教育里有很多專業(yè)都屬于應用型專業(yè)，在研究生中又分成專業(yè)型碩士，現(xiàn)在還提出要增加應用型博士。
從產(chǎn)業(yè)、市場、社會角度來看，我們需要大量具有操作技能的高級人才，這是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型而對職業(yè)教育理念的提出的要求，也是一個結(jié)構(gòu)性的變化。從這個意義上講，我們的職業(yè)教育和普通教育的邊界已經(jīng)有點模糊了。隨著國家對這個問題越來越重視，職業(yè)教育的發(fā)展也會越來越走上正軌。
