(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務市場實施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。
這是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一個濫用市場支配地位的案子，而阿里巴巴也成為了第一家因壟斷被罰百億的互聯(lián)網(wǎng)公司。該筆罰單則更是中國反壟斷執(zhí)法史上最大一筆罰單，超過了之前2015年高通被罰60.88億元。
同時，按照《行政處罰法》堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導書》，要求其圍繞嚴格落實平臺企業(yè)主體責任、加強內(nèi)控合規(guī)管理、維護公平競爭、保護平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益等方面進行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員，北京盈科（杭州）律師事務所丁夢丹律師表示：
本次市場監(jiān)管總局對阿里巴巴作出的有關(guān)反壟斷的行政處罰決定書，認定阿里巴巴濫用中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務市場的支配地位，排除、限制了相關(guān)市場的競爭，處以2019年度中國境內(nèi)銷售額4%的罰款。這182多億的罰單必將開啟新的互聯(lián)網(wǎng)競爭時代，也反映出國家應對反壟斷的強監(jiān)管決心，維護市場的自由、健康、有序發(fā)展。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為丁夢丹律師）
此次處罰決定書從反壟斷的構(gòu)成要件并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、市場經(jīng)濟供需等方面綜合予以認定并說理，可謂將《反壟斷法》第17條第1款第4項的“濫用市場支配地位行為”“壟斷、限制”進行教科書式的詮釋，極具指導性意義。
《電子商務法》第35條明確提出平臺不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者設(shè)定不合理限制或附加不合理條件。2021年5月1日即將實施的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第21條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者對消費者不得采取各項排除或限制消費者合法權(quán)利的行為；第32條規(guī)定平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者通過搜索降權(quán)、下架商品，排他協(xié)議，格式條款等不正當手段限制開展經(jīng)營活動，否則將面臨《電子商務法》規(guī)定的5-50萬罰款，情節(jié)嚴重的處50-200萬罰款。如果平臺經(jīng)營者進行排除或限制經(jīng)營行為，同時符合《反壟斷法》的規(guī)定，涉嫌利用濫用市場支配地位進行排除、限制競爭的反壟斷行為，將受到《反壟斷法》規(guī)定的上一年度銷售額1%-10%的巨額罰款。
綜上而言，對經(jīng)營者而言，應采取正當合法的競爭手段，尊重消費者的各項合法權(quán)利；對平臺經(jīng)營者而言，不得利用其市場地位加以限制或排除經(jīng)營者、消費者的權(quán)利，進而形成平臺內(nèi)生態(tài)體系的閉環(huán)競爭環(huán)境，主導和控制閉環(huán)內(nèi)的競爭發(fā)展，違背互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境市場競爭下的自由選擇、自由流動、自由競爭的原則。
