(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場實施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。
這是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一個濫用市場支配地位的案子，而阿里巴巴也成為了第一家因壟斷被罰百億的互聯(lián)網(wǎng)公司。該筆罰單則更是中國反壟斷執(zhí)法史上最大一筆罰單，超過了之前2015年高通被罰60.88億元。
同時，按照《行政處罰法》堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴格落實平臺企業(yè)主體責任、加強內(nèi)控合規(guī)管理、維護公平競爭、保護平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益等方面進行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人律師李旻表示：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為李旻律師）
顯然這是政府關(guān)于反壟斷問題的一個典型處罰案例，同時也證明了政府對于將來電商企業(yè)的一些反壟斷以及不正當競爭行為處理的嚴肅性，以及映射出未來處理的情形和力度會越來越加大。同時，也對阿里或騰訊類似的電商互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合規(guī)要素有了一個很高的要求，特別是就互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為，需要相關(guān)企業(yè)做好相應(yīng)的合規(guī)治理。
因為互聯(lián)網(wǎng)受眾性比較大、廣，一旦電商平臺通過互聯(lián)網(wǎng)的手段，通過一些不正當?shù)囊?guī)則與經(jīng)營的方式，這對市場的打擊力度是非常強的，同時對于我們消費者而言，也是處在一個弱勢地位，所以這就是政府大力監(jiān)管處罰這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一個最重要的原因。
雖然我們國家不是判例法系國家，不能依據(jù)某一個行政機關(guān)作出的文書就對下級有指導(dǎo)性判決作用，但是不可否認，這樣的一個行政處罰決定書，對于下級的行政機關(guān)或者行政部門日常處理一些不正當競爭行為的違法行為而言，顯然是具有一定參考作用的。從經(jīng)濟向上、電商互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大力發(fā)展的角度來講這當然是個很好的事情，但是反觀而言，也反映出我們政府行政的監(jiān)管體系可能還有所滯后，包括立法層面體系也有所滯后，這個則需要監(jiān)管部門在通過不斷的跟企業(yè)打交道的過程中，了解他們的運營模式和經(jīng)營的方法，結(jié)合現(xiàn)有的電商法和民法典，就相應(yīng)的經(jīng)營合規(guī)要素進行相應(yīng)的治理。
如要規(guī)范電商法律制度，則需要從兩個方面著手，第一個是電商自身合規(guī)意識的提高，這一塊是非常重要的，電商企業(yè)自發(fā)性的意識會促進整個行業(yè)的良性循環(huán)，如果說整個行業(yè)普遍都是默認灰色地帶的行走方式，那么對于整個行業(yè)來講，顯然是弊大于利的；第二個就是行政監(jiān)管力度的加大，監(jiān)管部門的執(zhí)法肯定是需要不斷地放射放大的，對于一些處罰的力度肯定還要予以加強。
