(網(wǎng)經(jīng)社訊)突如其來的新冠肺炎疫情打亂了正常的教學(xué)秩序，在“停課不停學(xué)”背景下，在線教育作為新型的教育方式面臨前所未有的機(jī)遇，但同時(shí)也帶來巨大的挑戰(zhàn)：不同地區(qū)和學(xué)校之間網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備存在嚴(yán)重的“苦樂不均”；教師信息技術(shù)水平和應(yīng)變能力“心有余而力不足”；在線教育對課程資源和平臺(tái)面臨“無米下鍋”的境地；居家在線學(xué)習(xí)家長學(xué)生和學(xué)?！案鞔蹈髡{(diào)”；家長學(xué)生個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化在線教育需求強(qiáng)烈但“眾口難調(diào)”；農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和城市低階層子女在線教育面臨“巧婦難為無米之炊”的困境。為此，特提出優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備、整合優(yōu)質(zhì)在線教育資源和管理平臺(tái)、健全在線教育法律制度和監(jiān)管機(jī)制等應(yīng)對策略。
近日，新冠肺炎疫情爆發(fā)，各學(xué)校的正常開學(xué)和課堂教學(xué)工作均受到了不同程度的影響，這也給在線教育發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。在線教育是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教與學(xué)互動(dòng)的新型教育方式，是教育服務(wù)的重要組成部分。在線教育是以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)的新型教育形態(tài)，創(chuàng)新了教育的組織模式、教學(xué)模式、服務(wù)模式，構(gòu)建了數(shù)字時(shí)代的新型教育生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，中國在線教育市場規(guī)模及用戶規(guī)模增長迅猛，2019年中國在線教育市場規(guī)模達(dá)到4041億元，2020年中國在線教育市場規(guī)模將達(dá)4538億元;在用戶增長上，2019年中國在線教育用戶規(guī)模達(dá)到2.61億人，2020年中國在線教育用戶規(guī)模將達(dá)3.09億人[1]。但不容忽視的是，新冠肺炎疫情給我國在線教育帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果得不到及時(shí)解決，勢必會(huì)影響我國教育信息化的健康穩(wěn)定發(fā)展和教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
一、新冠肺炎疫情給我國在線教育帶來的挑戰(zhàn)
（一）在線教育對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備要求高，但不同地區(qū)和不同學(xué)校之間“苦樂不均”
在線教育包括在線教育學(xué)習(xí)者、在線教育教學(xué)者、在線教育環(huán)境、在線教育資源、在線教育平臺(tái)等。學(xué)習(xí)者是中心，教學(xué)者是關(guān)鍵，課程資源是核心，而平臺(tái)和環(huán)境是基礎(chǔ)，五位一體，共同構(gòu)成在線教育系統(tǒng)。我們在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，不少學(xué)校網(wǎng)上授課在軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面顯得尤為尷尬。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)對信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更高要求，很多學(xué)校設(shè)施設(shè)備不能支持或適用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)的上下行速度不能滿足直播方式下的信息化教學(xué)需求。并且，我國東中西部差異非常大，西部深度貧困地區(qū)農(nóng)村部分學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備完全不能適應(yīng)在線教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需要。例如，西北某地牧民為了解決孩子在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)不暢的問題，只得到處游走上網(wǎng)；四川深度貧困地區(qū)部分學(xué)生爬上幾千米山頂拿著手機(jī)上課；西南某地學(xué)生在高山山頂帳篷里堅(jiān)持在線學(xué)習(xí)；還有中部貧困地區(qū)一些學(xué)生“爬到房頂上課，坐在田間找信號”。這足以說明新冠肺炎疫情充分暴露了我國教育信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的短板所在。
（二）面對海量的課程資源和五花八門的平臺(tái)，學(xué)校和教師卻處于“無米下鍋”的尷尬境地
在線教育的有效開展依賴于在線學(xué)習(xí)資源，優(yōu)質(zhì)的在線學(xué)習(xí)資源是提高在線教育質(zhì)量的保證。網(wǎng)絡(luò)為在線教育提供了豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，如視頻、音頻、文本、圖像、電子書等，其呈現(xiàn)方式更為直觀化、形象化和生動(dòng)化，能對在線學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生直接的影響。而在線學(xué)習(xí)平臺(tái)是支持在線學(xué)習(xí)的軟件系統(tǒng)，因此在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的易用性、穩(wěn)定性和認(rèn)知有用性等會(huì)在一定程度上對在線學(xué)習(xí)的成效產(chǎn)生影響。我們在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，不少學(xué)校在線教育面臨的處境尤為尷尬。一方面，學(xué)校和教師面對海量的在線教育資源和五花八門的在線平臺(tái)，顯得有些“不知所措”；另一方面，優(yōu)質(zhì)適切的在線教育資源和好用管用的平臺(tái)很少。盡管目前有“一師一優(yōu)課，一課一名師”項(xiàng)目、國家精品課程項(xiàng)目和國家精品在線開放課程建設(shè)等一批優(yōu)質(zhì)的在線教育資源，但其他在線教育資源仍存在良莠不齊、魚目混珠的問題；眾多的學(xué)習(xí)平臺(tái)雖然在功能模塊上較為完整，但在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的易用性、交互支持等方面參差不齊，很難滿足在線學(xué)習(xí)者個(gè)性化的需求。因此，盡管目前在線教育資源和平臺(tái)很多，但不少地方的學(xué)校和教師仍處于“無米下鍋”的尷尬處境。如何保證在線教育資源“用得上，用得好”以及在線平臺(tái)“好用、管用”是今后我國在線教育亟待解決的重要問題之一。
（三）在線教育對教師綜合素質(zhì)要求高，但教師信息技術(shù)水平和應(yīng)變能力卻“心有余而力不足”
在知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，面對爆炸式增長的網(wǎng)絡(luò)知識和不斷更新的數(shù)字技術(shù)，教師原有的知識能力已經(jīng)無法滿足自身生存和發(fā)展的需求，在線教育要求教師必須具有較高的信息素養(yǎng)、較強(qiáng)的整合能力和具有高度反思性實(shí)踐能力。然而，我們在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少中小學(xué)教師對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的資源利用較少，運(yùn)用辦公軟件制作教學(xué)課件、錄制教學(xué)微視頻、編制教學(xué)文檔的操作和應(yīng)用還不靈活；運(yùn)用OFFICE、PS、格式化工廠、繪聲繪影等軟件對文本、圖片、聲音、動(dòng)畫等資源進(jìn)行簡單的加工處理能力不足；手機(jī)電腦同屏的技術(shù)還沒有掌握等。以往的教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)過多地注重教師如何促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)融合，對如何提升教育信息資源處理能力關(guān)注不夠。并且，部分教師應(yīng)變能力嚴(yán)重不足，一遇到在線教學(xué)的技術(shù)故障等突發(fā)問題就顯得手足無措，嚴(yán)重影響在線教學(xué)正常開展。還有，師生在時(shí)間和空間上的分離，是在線教育與其他形態(tài)教育的本質(zhì)區(qū)別，這就給在線教育教師遠(yuǎn)程監(jiān)控能力帶來不小的挑戰(zhàn)，如何保證在線教育和其他形態(tài)教育相同的教學(xué)效果也是我們必須面對的重要問題
（四）居家在線學(xué)習(xí)要求家校步調(diào)一致，但家校合作顯然“各吹各調(diào)”
這場疫情必然會(huì)帶來教育觀念上的改變，一場教學(xué)方式、教學(xué)思想乃至教育哲學(xué)的變革正在發(fā)生。在線教育、居家學(xué)習(xí)盡管代替不了傳統(tǒng)課堂教育，但是傳統(tǒng)課堂教育在經(jīng)歷了此次主動(dòng)擁抱在線教育之后，也將發(fā)生很多積極的改變，以后居家在線學(xué)習(xí)將成為一種必然趨勢。但家長的信息化素養(yǎng)以及與學(xué)校教師協(xié)調(diào)溝通能力成為居家在線學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)難題，數(shù)字化時(shí)代的家校合作成為在線教育不得不面臨的重大挑戰(zhàn)。疫情期間，有些學(xué)生家長信息素養(yǎng)完全不能適應(yīng)輔助孩子居家在線學(xué)習(xí)的需要，每到上課時(shí)間就手忙腳亂甚至幫倒忙；有些留守兒童的監(jiān)護(hù)人年齡大，連最基本的電腦和智能手機(jī)操作都不會(huì)。并且，由于當(dāng)前學(xué)生是伴隨信息技術(shù)飛速發(fā)展成長起來的，完全是“數(shù)字土著”一代，習(xí)慣生活在數(shù)字化環(huán)境中，但居家在線學(xué)習(xí)卻給中小學(xué)生家長帶來了焦慮和不安，在線教育資源良莠不齊、孩子注意力不集中、在線學(xué)習(xí)時(shí)間過長影響視力等等，都是中小學(xué)生家長產(chǎn)生焦慮和不安的主要來源。并且，學(xué)生家長對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識不深，大部分甚至不知道如何正確引導(dǎo)孩子上網(wǎng)。在這種情況下，拒絕和排斥是學(xué)生家長本能的反應(yīng)。由于智能手機(jī)的大規(guī)模普及，自制力弱的中小學(xué)生在線學(xué)習(xí)期間利用手機(jī)上網(wǎng)功能，很快被吸引到手機(jī)游戲、QQ、微信上，這也使得家長對學(xué)生在線學(xué)習(xí)產(chǎn)生很大的顧慮。
（五）家長學(xué)生個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化在線教育需求強(qiáng)烈，但學(xué)校在線教育資源供給卻“眾口難調(diào)”
進(jìn)入新時(shí)代，我國教育發(fā)展面臨的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重要變化，人民日益增長的更高水平、更高質(zhì)量和更加多樣的教育需求與不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為我國教育面臨的主要矛盾。在線教育同樣如此，近年來隨著我國教育信息化迅猛發(fā)展，在線教育資源短缺的問題已經(jīng)逐步緩解，現(xiàn)階段面臨的主要困境是人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)、符合時(shí)代潮流的在線教育資源的需求問題。我國中高等收入家庭越來越多，他們對更高水平、更高質(zhì)量和更加多樣化的在線教育需求日趨強(qiáng)烈，這就給我國在線教育資源供給帶來巨大的挑戰(zhàn)，需求強(qiáng)烈但學(xué)校在線教育資源供給有限，尤其是高質(zhì)量、個(gè)性化的在線教育資源太少，難以滿足不同階層家長學(xué)生的個(gè)性化需求。
（六）農(nóng)村在線教育迅猛發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備奇缺的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校卻“巧婦難為無米之炊”
根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查，近年來，隨著我國教育脫貧攻堅(jiān)力度的加大，中西部貧困地區(qū)在線教育發(fā)展日新月異，但農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校依然是我國在線教育發(fā)展的“最后一公里”。2018年我國還有10.14萬個(gè)這樣的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，占全部農(nóng)村小學(xué)數(shù)量的38.52%[3]。這些學(xué)校在方便偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生就近入學(xué)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育振興等方面作用不可低估，但由于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境投入巨大，而學(xué)生生源日趨萎縮甚至消亡，投入產(chǎn)出差異懸殊，直接影響地方政府對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校信息化投入的意愿和決心。根據(jù)我們對中西部的實(shí)地調(diào)查，目前農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息化設(shè)備仍是農(nóng)村在線教育發(fā)展的短板，如何解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在線教育發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)村教育信息化面臨的最大問題。
（七）城市在線教育日新月異，但不同階層子女家庭網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息化設(shè)備“冰火兩重天”
隨著國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和對教育發(fā)展愈加重視，城市學(xué)校教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等日趨完善，但城市不同階層子女家庭網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息化設(shè)備卻存在天壤之別。優(yōu)勢階層子女不但擁有上千兆的網(wǎng)速，還有筆記本電腦、iPad、智能手機(jī)、家庭影院等一流的設(shè)備，而有些城市低收入階層子女和農(nóng)民工隨遷子女最基本的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和上網(wǎng)設(shè)備都難以保證，這種城市不同階層子女之間的數(shù)字鴻溝將會(huì)越來越大，如何保證城市弱勢群體學(xué)生的居家在線學(xué)習(xí)權(quán)利值得我們高度關(guān)注。
（八）校外在線培訓(xùn)“野蠻生長”，但相關(guān)部門監(jiān)管卻“鞭長莫及”
新冠肺炎疫情爆發(fā)，將倒逼我國在線教育直線式增長，加速了線下教育培訓(xùn)向在線教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型這一不可逆的趨勢，還將促使大量在線教育平臺(tái)商迅速涌入市場。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，在線培訓(xùn)企業(yè)通常具有野蠻生長的特征，法無禁止皆可為，為了迎合家長的短視行為或功利思想，往往會(huì)罔顧教育教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，忽視網(wǎng)絡(luò)安全，換取一時(shí)的發(fā)展，卻嚴(yán)重?fù)p害了在線學(xué)習(xí)者的切身利益。近年來，教育部先后出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的意見》《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展指導(dǎo)意見》《關(guān)于規(guī)范校外在線培訓(xùn)的實(shí)施意見》等文件，但目前我國在線教育規(guī)章制度仍不完善，在線教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)評價(jià)體系缺失，導(dǎo)致在線教師魚目混珠，質(zhì)量難以保證；在線教育行業(yè)認(rèn)證和準(zhǔn)入制度不健全，導(dǎo)致部分資質(zhì)低、條件差的機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入在線教育市場；由于沒有建立在線教育預(yù)付費(fèi)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)金準(zhǔn)備金制度，導(dǎo)致部分在線教育機(jī)構(gòu)因經(jīng)營不善“跑路”。
二、新冠肺炎疫情后我國在線教育發(fā)展的建議
?。ㄒ唬﹥?yōu)化學(xué)校在線教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備，為學(xué)生提供個(gè)性化、多樣化的在線教育環(huán)境
首先，認(rèn)真落實(shí)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)，大力支持以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村教育信息化發(fā)展的短板。重點(diǎn)支持城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備的完善，消除疫情期間暴露出來的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的漏洞，縮小城鄉(xiāng)不同學(xué)校和不同群體之間的數(shù)字鴻溝。其次，有效的支持服務(wù)是保證在線教育順利開展的重要保證，學(xué)習(xí)支持服務(wù)貫穿于在線教育的整個(gè)過程之中，如技術(shù)支撐、學(xué)習(xí)資源不斷更新、學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排、學(xué)習(xí)過程的監(jiān)督和學(xué)習(xí)問題的解決等，使學(xué)生在線學(xué)習(xí)過程中能享受到更多便捷的服務(wù)，以便提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。在技術(shù)支撐方面，學(xué)校要成立專門的在線學(xué)習(xí)服務(wù)中心，配備專門的技術(shù)人員，提供完善的技術(shù)支持，及時(shí)解決教師和學(xué)生在線教育過程中的技術(shù)故障。
（二）整合優(yōu)質(zhì)在線教育資源和管理平臺(tái)，確保在線教育資源和平臺(tái)系統(tǒng)性、適切性和規(guī)范性
首先，教師要?jiǎng)?chuàng)設(shè)適合學(xué)生在線學(xué)習(xí)的情境，如創(chuàng)建學(xué)習(xí)小組或鼓勵(lì)論壇發(fā)帖等增加學(xué)生之間的交流與互動(dòng)，減少學(xué)生在線學(xué)習(xí)的孤獨(dú)感，讓他們有更好的在線學(xué)習(xí)體驗(yàn)，從而保證在線學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行。其次，學(xué)校要提供優(yōu)質(zhì)的在線教育資源，在開發(fā)在線教育資源時(shí)要充分考慮學(xué)生的年齡階段、個(gè)性、學(xué)習(xí)習(xí)慣和認(rèn)知能力等特征，針對不同的學(xué)生群體制訂不同的開發(fā)計(jì)劃。做好在線教育資源的整合、梳理和遴選工作，精心遴選和推薦適合學(xué)生的優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)減輕學(xué)校收集、整合資源的負(fù)擔(dān)，不提倡推薦不成體系的、沒有合法出處的資源，避免網(wǎng)絡(luò)迷航。要結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)和興趣愛好，學(xué)校和教師要為學(xué)生提供內(nèi)容齊全、形式多樣的在線教育資源，讓學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)偏好和學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行選擇，提高學(xué)生在線學(xué)習(xí)的積極性。在線教育資源使用上，要結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)科特征，適當(dāng)對資源進(jìn)行加工和處理，以便達(dá)到更好的效果。最后，要強(qiáng)化平臺(tái)統(tǒng)籌，建設(shè)和部署課程管理平臺(tái)、教學(xué)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級互聯(lián)互通。
（三）實(shí)施師生信息素養(yǎng)提升和家校合作行動(dòng)，保證在線教學(xué)和居家在線學(xué)習(xí)順利進(jìn)行
教師從傳統(tǒng)教師向在線教師轉(zhuǎn)變的核心是，認(rèn)識到自己從知識權(quán)威轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂泄蚕硪庾R的知識重新配置者和優(yōu)質(zhì)教育資源的推送者，從知識灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化學(xué)習(xí)顧問和教學(xué)交互的促進(jìn)者[3]（P115）。同樣，學(xué)習(xí)者不僅僅是知識的獲取者，更是知識、經(jīng)驗(yàn)和方法的提供者、生產(chǎn)者?？梢?，數(shù)字化時(shí)代對師生信息素養(yǎng)提出了更高的要求。要實(shí)施新一輪的師生信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)計(jì)劃，將教師網(wǎng)上指導(dǎo)、師生互動(dòng)、作業(yè)批閱、學(xué)情分析、答疑輔導(dǎo)等信息技術(shù)應(yīng)用能力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，讓教師熟練使用教育資源智能檢索工具、跨越時(shí)空教學(xué)的可視化展示工具和信息化環(huán)境下教學(xué)評價(jià)工具。并且，有針對性地開展以深度融合信息技術(shù)為特點(diǎn)的課例和教學(xué)法的培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用新技術(shù)開展個(gè)性化教學(xué)的能力，增強(qiáng)教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力，提升應(yīng)用數(shù)據(jù)開展教學(xué)和評價(jià)的能力，提升教師指導(dǎo)學(xué)生開展在線學(xué)習(xí)的能力。要將網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)和網(wǎng)上合作作為學(xué)生信息素養(yǎng)提升的核心，培養(yǎng)信息時(shí)代學(xué)生放眼世界的系統(tǒng)思考能力、人文沉淀及人文情懷和審美情趣、復(fù)雜多變的認(rèn)知能力、通用技能和創(chuàng)新能力。由于中小學(xué)生自制力差的特點(diǎn)，決定了中小學(xué)在線教育必然要在一定的監(jiān)護(hù)環(huán)境下進(jìn)行，需要打造學(xué)校、教師、家長和學(xué)生的有機(jī)生態(tài)圈。因此，要積極開展家校合作，將家長如何督促孩子居家在線學(xué)習(xí)以及如何促進(jìn)孩子網(wǎng)上自律等作為家校交流的重點(diǎn)。并且，要更加重視孩子的情感、態(tài)度和價(jià)值觀的教育，讓孩子保持對知識的渴望和學(xué)習(xí)的激情，避免孩子在電子的海洋里迷航。
（四）實(shí)施投入傾斜和上網(wǎng)優(yōu)惠等政策，確保城市低階層子女和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)生能享受優(yōu)質(zhì)在線教育
習(xí)近平總書記在2015年國際教育信息化大會(huì)賀信中表示：“我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運(yùn)?！盵4]這表明我國將通過教育信息化來縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距、促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。為此，我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，中央和省級政府要優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)邊緣和落后的農(nóng)村地區(qū)的教育信息化，對城市低階層子女和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校信息化投入傾斜。實(shí)行上網(wǎng)折扣或免費(fèi)計(jì)劃，并對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商給予稅收減免等優(yōu)惠政策。將城市低階層子女和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生的上網(wǎng)設(shè)備納入新一輪脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，保證更多的相對貧困學(xué)生的切身利益，使城鄉(xiāng)弱勢群體同樣也能享受到優(yōu)質(zhì)在線教育資源，幫助他們盡快順利跨越數(shù)字鴻溝。
（五）健全在線教育法律制度和監(jiān)管機(jī)制，確保在線教育健康有序發(fā)展
首先，要加強(qiáng)在線教育法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)，制定在線教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)評價(jià)體系，給予權(quán)威的指導(dǎo)；完善在線教育行業(yè)認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高在線教育認(rèn)證和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立在線教育預(yù)付費(fèi)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)金準(zhǔn)備金制度，切實(shí)保證學(xué)習(xí)者的切身利益。其次，堅(jiān)持協(xié)同合作、綜合治理的原則，教育、網(wǎng)信、公安和電信等部門齊心協(xié)力，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要規(guī)范在線教育行為，對超標(biāo)超前、應(yīng)試導(dǎo)向、虛假宣傳、制造焦慮等違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。建立在線教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員負(fù)面清單制度，對于列入負(fù)面清單的在線教育機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)在線教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行業(yè)自律，制定行業(yè)管理規(guī)范，明確責(zé)任和權(quán)限，督促加強(qiáng)自我管理，開展行業(yè)規(guī)范和自律。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國在線教育市場規(guī)模將達(dá)4 538億 行業(yè)態(tài)勢發(fā)展良好[EB/OL].（2020-02-17）.http://science.china.com.cn/2020-02/17/content_41061743.htm
[2]2018年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2019-07-24).http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201907/t20190724_392041.htm
[3]穆肅.深化與重構(gòu)：移動(dòng)學(xué)習(xí)與在線教育[M].北京：高等教育出版社，2019.
[4]習(xí)近平致國際教育信息化大會(huì)的賀信[EB/OL].(2015-05-23).http://news.xinhuanet.com/2015-05/23/c_1115383959.htm
