(網(wǎng)經(jīng)社訊)3
月29日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會召開，主要介紹提升國際航空貨運能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈的相關(guān)情況，同時，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員任虹、
中國民航局發(fā)展計劃司二級巡視員張清、國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華，就貨運機場建設(shè)、提高貨運能力、國際快件運輸?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容回答了媒體提問。
01
中央廣播電視總臺央視記者：李克強總理在3月24日國務(wù)院常務(wù)會議上指出，我們要有序推進以貨運功能為主的機場建設(shè)，這也是我們國家“十三五”規(guī)劃提出的一個重要建設(shè)任務(wù)之一。我們也注意到，湖北鄂州正在建設(shè)以貨運功能為主的機場建設(shè)，請有關(guān)部門給我們介紹一下國家在貨運功能為主的機場建設(shè)方面有什么整體部署和安排？
任虹：非常感謝您對貨運功能為主機場的關(guān)心。我想向大家介紹三方面的情況：
第一，我們國家貨運功能為主的機場情況。
我 們國家機場經(jīng)過近十年的建設(shè)，經(jīng)歷了非常大的發(fā)展，到2019年末，我國運輸機場一共有235個。2019年完成的旅客吞吐量是13.5億人次，同比上年 增長6.9%，同期貨郵吞吐量達到1710萬噸，貨郵吞吐量增長同比去年僅僅只有2.1%，所以我們可以看出來，我國貨運增長的速度遠比客運增長低很多， 也就是說我們國家航空貨運正處于發(fā)展的初期階段。在航空貨運發(fā)展的這些機場當(dāng)中，它們的集中度也是非常高的，比如貨運量接近50%都是集中在北京、上海、 廣州這三大機場當(dāng)中，如果從國際貨運來看，北京、上海、廣州和深圳、鄭州五個大機場國際貨運量集中了全國的90%。
所 以，從這一點看，雖然貨運量增長低迷，但它是相對比較集中的。我們國家承擔(dān)貨運機場的有兩類，一類是北京、上海、廣州這樣的綜合性機場，另一類是以貨運功 能為主的專用型機場，我剛才說的235個機場基本上是綜合性機場，以貨運功能為主的機場在我們國家還是零，沒有，處于起步階段。所以，加快貨運功能為主的 機場建設(shè)也是我們面臨的一個重要任務(wù)。
第二，推進貨運功能為主機場的建設(shè)情況。
可 能大家都有所感受，隨著這些年電子商務(wù)、快遞物流的快速發(fā)展，我國航空貨運機場也呈現(xiàn)了多元化、物流化和專業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，這對我們的機場提出了很多更新更 高的要求。特別是這次新冠肺炎以來，在航空貨運方面也暴露出我們沒有專業(yè)化航空貨運的短板，也沒有一個完整的航空貨運機場的系統(tǒng)。
“十三五”我們提出了加快貨運為主的機場建設(shè)，把它列入“十三五”發(fā)展的重點內(nèi)容，當(dāng)然貨運功能為主的機場在我國也面臨著很多困難。
第三，大家都比較關(guān)心推進鄂州機場的建設(shè)。
其實鄂州是我們國家第一個以貨運功能為主的機場，也是為了適應(yīng)我國航空貨運快速發(fā)展。我們也借鑒國外的經(jīng)驗，指導(dǎo)地方和航空物流企業(yè)加強合作協(xié)作，使機場的航空貨運和我國物流融合發(fā)展。
為 此，我們嘗試在湖北鄂州推進我國第一個貨運機場建設(shè)，鄂州的功能定位是貨運樞紐和客運支線機場，我們按照2030年完成貨郵吞吐量330萬噸進行規(guī)劃設(shè) 計，同時也積極引入社會資本來入駐鄂州機場，并且出資建設(shè)鄂州機場航空貨運設(shè)施，這也是我國第一個社會資本、企業(yè)進入機場的項目，同時也是我們國家第一個 以貨運功能為主的機場項目。
鄂州機場已經(jīng)在2019年下半年順利開工建設(shè)，雖然疫情有一些耽擱，但現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工了，按照目前的計劃，預(yù)計在2021年底或者2022年初能夠投入運行?！笆奈濉蔽覀儠诙踔輽C場建設(shè)的基礎(chǔ)上，也加快推進有市場前景地方的貨運功能為主的機場建設(shè)。謝謝。
02
香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：跟國外快遞巨頭相比，我國郵政快遞企業(yè)貨機航空運輸能力不強，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)水平差距也都比較大，請問國家郵政局如何進一步落實推進快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？謝謝。
金京華：謝謝這位記者朋友對我國快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題的關(guān)注。從整體的情況來看，近年來我國郵政快遞企業(yè)的國際航空運輸能力得到了一定的提升，在服務(wù)跨境電商、促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮了積極的作用。
2019年，我國出口的郵件快件量超過了21億件，重量約為75萬噸，這些郵件、快件基本上都是通過航空方式來運輸?shù)?，主要路向集中?a href="http://qjkhjx.com/zt/world/" target="_blank">歐洲、北美、亞洲。其中，郵政快遞企業(yè)自有航空的承運量占了20%，其余的80%主要是通過客機的腹艙和其他航空公司的貨機來運輸。
目 前郵政航空、順豐航空、圓通航空自有的全貨機總數(shù)已經(jīng)突破了100架，國際航線30余條。正如這位記者所說的，相對于國際先進快遞企業(yè)而言，我國的郵政快 遞企業(yè)在國際航空網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面差距是明顯的，還不能適應(yīng)國際寄遞、跨境電商和國際供應(yīng)鏈發(fā)展的現(xiàn)實需要。國家郵政局將堅決貫徹落實 國務(wù)院常務(wù)會議的決策部署，加快發(fā)展快遞空中網(wǎng)絡(luò)，提高國際航空貨運能力，來促進國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
主要抓幾個方面的工作：
一是聯(lián)合民航局開展國際郵件快件航空網(wǎng)絡(luò)布局的研究，推動將有關(guān)內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃和相關(guān)重點專項規(guī)劃。
二是配合有關(guān)部門，推進以貨運為主的機場建設(shè)，完善快遞分揀設(shè)施，建設(shè)一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運樞紐。
三是推動快遞企業(yè)和境內(nèi)外民航企業(yè)加強合作，強化標準銜接，促進技術(shù)裝備、作業(yè)處理的規(guī)范化、信息化和一體化。
四是推動完善政策環(huán)境，加強貨運航線、航班時刻等資源保障，加大國際運力投入，提升郵件、快件通關(guān)效率，破解快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的困難和問題。謝謝。
03
中央廣播電視總臺央視記者：有媒體報道稱，疫情期間運營許可證和航班時刻申請程序比較繁瑣，影響了物資的及時送達。另外，空運飛行收費和飛機停場費等也增加了航班的成本。請問民航局，在手續(xù)簡化和費用減免等方面我們有什么政策？另外，對于國內(nèi)的貨機在國外可能遇到的手續(xù)繁、費用高等問題，我們是否與一些國家進行了聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)？謝謝。
張清：謝謝您的提問。目前，民航局已出臺相關(guān)措施，降低航空公司、機場、空管收費標準。同時還采取了包括優(yōu)化貨運航線航班許可管理、加快貨運航班計劃審批、出臺貨運航班豁免政策等舉措，提升國際貨運能力。
積極支持并協(xié)助航空公司就疫情期間的特殊運營需求和恢復(fù)國際航線過程中遇到的航權(quán)、時刻等問題，與相關(guān)國家民航主管部門進行積極協(xié)調(diào)溝通。謝謝。
04
深圳衛(wèi)視記者：有報道指出，目前我國全貨機貨運能力相對歐美國家有較大不足，貨機數(shù)量不夠，請問目前采用全貨機運輸?shù)那闆r如何？相關(guān)部門采取了哪些措施來鼓勵發(fā)展全貨機運輸？謝謝。
任虹：謝謝您對全貨機運輸?shù)年P(guān)注，我向大家介紹兩個方面的信息。
第一，我國全貨機的發(fā)展?fàn)顩r。 從數(shù)量上看，我們國家目前只有全貨機173架，但是我們知道美國有全貨機超過了550架，所以從數(shù)量上看，我國的全貨機數(shù)量是非常少的。而這173架全貨 機，其實只占了我們民航運輸機隊的4.5%，占比非常小，所以也可以看出來，我國的全貨機發(fā)展僅僅處于初級階段。我國現(xiàn)有的全貨機航空公司是10家，和 55家航空公司比，份額也是非常小的。
在這10家航空公司中，國有的6家，社會資本的4家。從發(fā)展速度上看，我們貨機的數(shù)量增長是較慢，在“十三五”前幾年總共才增加了49架貨機，這49架占我們原來在“十三五”規(guī)劃預(yù)計的40%，所以全貨機受市場的影響是非常大的。
從運輸貨物貨量來看，我們客機腹艙的載貨量占了整個航空貨運量的2/3，全貨機僅僅占了1/3。而在國際國內(nèi)航線上，也差別比較大。在國際航線上，我們客機腹艙載運量是49%，在國內(nèi)航線上，客機腹艙占82%，所以看到全貨機在市場上所承運的航空貨物的量也是比較小的。
新冠疫情發(fā)生以來，國際航線上，客機的航班被大幅度削減，也影響了運力，甚至有一些國家的腹艙貨物運輸中斷了，全貨機航班基本上還在通航，但是通達范圍包括承運能力也非常有限，所以短板非常明顯。這就是我們目前不太理想的狀況。
第二，我們非常積極鼓勵和支持我國航空物流企業(yè)發(fā)展航空貨運。
其實全貨機的發(fā)展和航空貨運市場以及我們貨物結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等都有非常密切的關(guān)系。前幾年貨運市場非常低迷的時候，有些航空公司積極性受到挫傷，曾經(jīng)一度削減購買貨機的愿望，當(dāng)然近幾年有一些好轉(zhuǎn)，有一些新興業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，也給貨機發(fā)展提供了非常好的市場前景。
大 家可能非常熟悉順豐航空公司，它目前擁有我們國家最大的全貨機機隊，它有61架全貨機。就是這樣一支專業(yè)化、高效的航空貨運機隊，在這次新冠肺炎疫情的防 控面前，是非常出色地完成了N95口罩的運輸，包括開通了其他地方到武漢的直通航班，全程優(yōu)化聯(lián)運，承擔(dān)了湖北90%以上的N95口罩的運輸，圓滿地完成 了運輸任務(wù)。
其實我們一直是非常積極地支持航空公司和物流企業(yè)來開展全貨機的貨物運輸，包括我們鼓勵航空公司和物流企業(yè)將引進的貨機納入有關(guān)規(guī)劃，按照國務(wù)院“放管服”的要求，協(xié)助企業(yè)加快辦理引進手續(xù)，促進我國全貨機機隊的規(guī)模不斷壯大。
我 們也還非常鼓勵航空公司和物流企業(yè)進行深度融合，鼓勵傳統(tǒng)航空公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，使他們的傳統(tǒng)運輸業(yè)向貨流、物流兩端進行延伸發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。我們也積極探索 航空貨運發(fā)展的新模式，支持擁有全貨機機隊的專業(yè)化航空物流企業(yè)入駐機場，為機場、為航空公司打造高效、專業(yè)的全貨機運營平臺。謝謝。
05
香港中評社記者：我們注意到受疫情影響，國際航空客運萎縮，客機的腹艙貨物大幅下降，同時各國對中國所生產(chǎn)的防疫物資需求也比較高。請問在這種情況下，如何保障這些防疫必需品的國際貨運？謝謝。
張清：謝謝您的提問。民航局認真貫徹落實習(xí)近平總書記“疫情就是命令、防控就是責(zé)任，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓”的重要指示精神，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署，根據(jù)重大航空運輸保障工作機制，快速響應(yīng)，團結(jié)協(xié)作，確保防疫物資國際航空運輸高效、暢通、有序。
截 至3月26日，中國民航共計執(zhí)行防疫物資國際重大運輸任務(wù)23架次，累計運輸物資406余噸，為穩(wěn)定全球防疫物資供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極有效的作用。后續(xù)，將根 據(jù)財政部和民航局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于民航運輸企業(yè)新冠肺炎疫情防控期間資金支持政策的通知》精神，依據(jù)執(zhí)行重大任務(wù)實際運輸成本，給予資金補助。謝謝。
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深圳特區(qū)報讀特客戶端記者：我們了解到，國際航空貨運能力存在短板，國際貨運目前的整體發(fā)展情況如何？3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了進一步提高我國國際航空貨運能力，暢通國際物流供應(yīng)鏈，請問民航局下一步有何考慮？謝謝。
張清：謝謝您的提問，下面我從四個方面介紹一下我國航空貨運總體發(fā)展情況。
一是從市場主體看，目前全國共有貨運航空公司10家，全貨機173架，其中大型遠程貨機41家。
二是從運輸規(guī)模來看，2019年，中國民航完成貨郵運輸量753.2萬噸，居世界第二位，約為美國同期水平的60%。其中，國內(nèi)貨郵運輸量511.2萬噸，占總量的68%；國際貨郵運輸量242萬噸，占總量的32%。
三是從發(fā)展速度看，“十三五”期間，我國航空貨郵運輸量年均增長4.6%，其中，國內(nèi)貨郵運輸量年均增長3.7%，國際貨郵運輸量年均增長6.7%。
四 是從運力結(jié)構(gòu)看，客機腹艙運輸依然是我國航空貨運的主要運輸方式，約占航空貨運總量的70%，其中，在國內(nèi)航線中，客機腹艙運量占比高達82%，在國際航 線中，客機腹艙運量占比49%。下一步，民航局將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，以“優(yōu)環(huán)境、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強供給”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，與有關(guān)方面密切配合，從加大市場 主體培育力度，完善航空貨運樞紐網(wǎng)絡(luò)布局，提升航空物流信息化水平，優(yōu)化航空貨運營商環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)力，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。謝謝。
07
新民晚報記者：請問在此次疫情防控中，我國國際郵件快件航空運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了哪些作用？針對有消費者反映國際郵件快件滯留海外的問題，國家郵政局對疫情期間國際貨運航線有序運轉(zhuǎn)，將提出哪些政策支持？另一個問題，還有哪些措施來暢通國際郵件快件運輸？謝謝。
金京華： 謝謝這位記者的提問。疫情發(fā)生以來，國家郵政局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控相關(guān)的決策部署，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，組織郵政快遞 企業(yè)，通過境外中轉(zhuǎn)、增加包機、開辟航線等方式來積極應(yīng)對，努力構(gòu)建國內(nèi)和海外的防疫物資寄遞運輸“綠色通道”。在保障國內(nèi)防疫物資、生活必需品、郵件快 件運輸?shù)耐瑫r，也積極支援國際疫情防控的工作。
截至目前，順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國的航線，執(zhí)行防疫物資包機210班，其中3月1日到14日承運從我國發(fā)往海外的口罩、防護服、手套等防疫物資108噸，涉及到39個國家和地區(qū)。
郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時的航線，執(zhí)行防疫物資包機24班，運輸郵件4.2萬件、292噸，其中3月19日通過兩趟專線航班，將江蘇省捐贈的40萬只口罩運到了日本和韓國。
圓 通航空公司執(zhí)行防疫物資包機84班，承運物資超過了422噸，其中3月21日使用了757全貨機，將11萬只口罩、10萬人份檢測試劑、1萬件醫(yī)用防護服 等防疫物資運抵菲律賓，支援當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ?。近?a href="http://qjkhjx.com/zt/qy_cnwl/" target="_blank">菜鳥網(wǎng)絡(luò)也計劃投入200架包機，努力打通中外雙向物流，保障防疫物資和跨境電商件的運輸。與此同時， 我們也看到，受這次疫情的影響，國際航空運力不足、國際寄遞渠道受阻，也造成了一些國際郵件快件滯留海外。
下 一步，國家郵政局將在萬國郵聯(lián)等多邊框架下，會同有關(guān)部門與相關(guān)國家和地區(qū)加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動配合，努力維護國際郵政網(wǎng)絡(luò)的暢通。我們將繼續(xù)組 織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機、開辟航線等方式，加強國際航空運力供給，保障生活必需品、防疫物資等物品的國際運輸。同時，還將通過中歐班列、中美快船以及周邊 國家陸運等多種途徑，努力把疫情對跨境寄遞物流的影響降低到最低限度。謝謝。
08
光明日報記者：新冠肺炎疫情對我國國際航空貨運產(chǎn)生了什么樣的影響？近期民航局采取了哪些措施來提高國際航空貨運能力？謝謝。
張清：謝謝這位記者的提問。在疫情沖擊下，我國國際航空貨運遇到嚴峻的挑戰(zhàn)：一是客機腹艙貨運能力大幅下降。二是國際貨運網(wǎng)絡(luò)通達性削弱。三是航空物流鏈受沖擊。
近期，隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好、全貨機利用率的提高以及相關(guān)支持政策措施的陸續(xù)出臺，我國國際航空貨運能力緊張的情況會得到一定的緩解。
目前，中外航空公司國際全貨運航班將增至每周930班，已接近疫情前的水平。為提高我國國際航空貨運能力、確保疫情期間國際航空貨運供應(yīng)鏈穩(wěn)定，近期民航局主要采取了以下措施：
一是大力增加航空貨運運力供給。挪出許多大型機場高峰時刻，供全貨機使用，為貨運航班計劃審批開辟“綠色通道”，鼓勵中外航空公司執(zhí)行貨運加班包機，引導(dǎo)閑置客機執(zhí)行貨運航班。
二是鼓勵主動對接對外貿(mào)易需求。積極引導(dǎo)航空公司與重點外資外貿(mào)企業(yè)建立溝通聯(lián)系機制，跟蹤掌握行業(yè)運輸需求，針對個別市場可能出現(xiàn)的運輸需求激增等情況，及時安排貨運加班包機。
三 是持續(xù)降低航空物流成本。2019年民航局統(tǒng)籌推進降成本工作，重點下調(diào)了全貨機的停場費、貨物郵件的地面服務(wù)費。今年民航局又出臺了五個方面16項措 施，免征民航發(fā)展基金、降低機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價等方面，積極推進降費減負工作，支持航空物流業(yè)的發(fā)展。四是對具有重要戰(zhàn)略意義的運輸需 求，民航局及時啟動重大運輸任務(wù)，著力防范供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險。謝謝。
09
快遞雜志記者：2019年，我國國際快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到全球1/3的國家及地區(qū)，快遞國際業(yè)務(wù)量占整個快遞業(yè)務(wù)量的比例也比較小，可見這個短板還是比較明顯的，請問國家郵政局在推動國際快遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、補齊海外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)短板、推動國際化方面有哪些考慮？謝謝。
金京華：謝 謝這位記者的提問。正如這位記者所說的，2019年我國國際快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占總體份額分別不足3%和10%。雖然我國快遞能夠通過多種方式通達 200多個國家和地區(qū)，但是自建的網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全球60多個國家和地區(qū)。目前我國主要快遞企業(yè)已在東南亞國家實現(xiàn)了整體運營。
近年來，快遞企業(yè)在積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，通過設(shè)立分支機構(gòu)、海外倉等方式，加快建設(shè)國際快遞網(wǎng)絡(luò)。過去五年，我國國際快遞業(yè)務(wù)量年均增速達到了35%，實現(xiàn)了一個快速增長。
但是，從總體情況來看，我國快遞企業(yè)的國際化發(fā)展確確實實還處于一個起步階段，存在著國際網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)能力不適應(yīng)、產(chǎn)品體系不完善等突出問題。相對于國際上的先進快遞企業(yè)，我國快遞企業(yè)的國際業(yè)務(wù)份額占比低，在海外運營規(guī)模小。
為了貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，補齊海外網(wǎng)絡(luò)的短板，推動快遞企業(yè)的國際化發(fā)展，充分發(fā)揮快遞產(chǎn)業(yè)在服務(wù)跨境電商、完善國際供應(yīng)鏈、促進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，國家郵政局提出了“快遞出?！惫こ?。
下一步，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：
一是著力優(yōu)化國際郵件互換局（交換站）的布局，加快推進國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，進一步提升郵件、快件進出境效率。
二是要引導(dǎo)快遞企業(yè)發(fā)展面向日韓、東南亞、俄羅斯等周邊重點地區(qū)的服務(wù)，拓寬連接西歐、中亞、美洲等地區(qū)的寄遞通道，推動進出口寄遞業(yè)務(wù)量的雙向提升。
三是支持快遞企業(yè)與境外當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在倉儲管理、落地配送等環(huán)節(jié)加強業(yè)務(wù)合作，提升在海外的綜合通關(guān)服務(wù)能力，著力發(fā)展供應(yīng)鏈等高端物流服務(wù)。
四是支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強國際發(fā)展規(guī)劃的有效對接，強化境外資源共享，促進伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。
五是加強與“一帶一路”國家快遞主管部門的政策溝通，營造良好的“走出去”環(huán)境，支持快遞企業(yè)在海外擴大投資、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。謝謝。
10
中國民航報記者：這次疫情對于民航運輸業(yè)造成了比較大的沖擊，剛剛?cè)魏缗恳舱f到曝露出來的一些問題和短板，除了之前說到鄂州機場的建設(shè)之外，之后對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有什么其他方面的重點考慮？謝謝。
任虹：謝謝您對民航業(yè)的發(fā)展包括對機場基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)心。確實，民航業(yè)一直廣為民眾關(guān)注，但是這次疫情當(dāng)中，確實也暴露出民航業(yè)一些短板，包括貨運以及客運方面。
目 前我們正在進行“十四五”規(guī)劃一些重大問題的研究，我們也在反思，這次疫情暴露出來航空運輸?shù)亩贪澹J真思考以后怎么樣補齊這個短板，完善民航基礎(chǔ)設(shè)施， 提升服務(wù)水平，不僅滿足人民群眾快速便捷出行的需要，而且在應(yīng)對疫情，包括其他重大突發(fā)事件中，能夠提升航空運輸綜合保障能力。“十四五”規(guī)劃的很多問題 仍在研究當(dāng)中，
我們初步考慮有這樣四點：
一是繼續(xù)加快推進機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要加大世界級機場群、國際樞紐和區(qū)域樞紐的建設(shè)力度，另一方面也需要有序推進支線機場建設(shè)力度，我們期望能夠構(gòu)建一個覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機場體系。
二是要下決心補齊這次疫情當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的短板，包括怎么樣建設(shè)航空貨運樞紐，其實每個機場在設(shè)計當(dāng)中，都有客運能力和貨運能力，但是我國機場貨運能力的利用率只有50%，所以我們首先研究怎么樣把現(xiàn)有能力充分挖掘出來，并且把現(xiàn)有能力利用好。
其 次，如果需要新布局建設(shè)以貨運功能為主的機場，我們也著手協(xié)同地方、行業(yè)部門共同研究。在我國建一個機場，首先要滿足國務(wù)院批復(fù)的機場布局規(guī)劃，在機場布 局規(guī)劃中來考慮機場選址，同時要滿足一些空域的條件，最好有航空物流企業(yè)入駐機場，作為主基地航空公司來運營這些貨運設(shè)施，其他當(dāng)然也包括土地資源等等， 要有好的集疏運的條件來支撐這個機場的運營。我們還是想加大航空貨運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。
三是如何應(yīng)對突發(fā)事件，在運輸航空和通用航空兩個板塊，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，補齊通用航空發(fā)展的短板。因為通用航空在短途運輸、城市應(yīng)急、醫(yī)療救援等等方面還是有它獨到優(yōu)勢。
所以我們想，促進通用航空和運輸航空協(xié)同發(fā)展，來補齊短板。最后，各種運輸方式還是應(yīng)該能夠協(xié)同發(fā)展，比如說航空貨運把貨物運到了機場，那么怎樣實現(xiàn)機場到城市，把貨物運到老百姓手中呢？
我 們在機場建設(shè)中，還要注重和鐵路、公路、水運一體化的協(xié)同發(fā)展，旅客到達機場盡快回家，貨物到達機場之后，能夠盡快讓老百姓用上。這是我們一些初步的打 算。當(dāng)然，隨著“十四五”規(guī)劃深入研究和推進，我們也還會進行深入思考，確確實實把這次疫情暴露出來的一些航空運輸?shù)亩贪逖a上。謝謝。（來源：中新網(wǎng)）
