(網(wǎng)經(jīng)社訊)關于進一步做好上海市信息化建設和應用及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項資金項目管理工作的通知
有關單位：
為加強和規(guī)范相關專項資金項目的管理和評估工作，依據(jù)《上海市信息化建設和應用專項支持實施細則》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2019〕2號）和《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項支持實施細則》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2018〕6號）的規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好上海市信息化建設和應用及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項資金項目管理工作的有關事項通知如下：
一、適用范圍
本通知適用于上海市信息化建設和應用專項支持項目、上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項支持項目（以下簡稱“項目”）的全過程管理,包括但不限于立項、建設、驗收、歸檔、后評估等階段。
二、職責分工
上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）負責項目的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)項目實施過程中的有關事宜。各區(qū)經(jīng)濟、信息化主管部門配合做好項目推進工作。市經(jīng)濟信息化委委托第三方機構（以下簡稱“第三方機構”）承擔具體工作。
三、項目立項
每批次項目計劃確定后，第三方機構在10個工作日內(nèi)組織召開項目立項培訓會。項目承擔單位項目負責人及財務負責人應按要求參加立項培訓會,在指定時間前提交立項,與市經(jīng)濟信息化委簽訂項目協(xié)議書。
四、項目進展跟蹤
項目承擔單位應定期(在每季度首月10號前)報送項目上一季度進展情況。市經(jīng)濟信息化委可自行或委托第三方機構對項目建設情況進行不定期檢查，項目承擔單位應予配合。連續(xù)兩個季度未提交項目進展報告的項目，第三方機構安排人員到項目承擔單位現(xiàn)場了解項目實施情況。
五、項目驗收
（一）驗收申請
項目承擔單位應在協(xié)議約定的項目實施期結束后6個月內(nèi)備齊驗收所需材料，提出項目驗收申請。若項目提前完成建設，可申請?zhí)崆膀炇铡?/p>
（二）驗收材料
項目承擔單位申請驗收，應備齊以下材料：
1.項目驗收申請表；
2.項目驗收報告及執(zhí)行總結報告（主要包括項目概況、項目總體目標和建設任務完成情況、產(chǎn)品或技術指標完成情況、成果應用及其社會經(jīng)濟效益、項目經(jīng)費使用和管理情況、項目實施過程管理情況等）；
3.技術性能指標、應用指標、經(jīng)濟指標評價材料（主要包括在上海注冊的第三方專業(yè)檢測機構出具的測試報告或檢測報告、用戶使用報告、專利申請/授權證明、銷售合同或合作推廣合同、發(fā)票等相關證明材料）；
4.在上海注冊的具有A類資質(zhì)的會計師事務所出具的項目專項審計報告（包括項目總投資、專項資金使用情況、經(jīng)濟指標完成情況）及相關附件；
5.項目承擔單位對所提供材料（包括電子版）的真實性、準確性、完整性負責的承諾書；
6.與項目驗收有關的其他材料。
（三）驗收流程
1.第三方機構在20個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核，將審核意見反饋項目承擔單位。對不符合要求的申請材料，項目承擔單位應在規(guī)定期限內(nèi)（原則不超過1個月）補充完善。驗收材料最多可以補充完善并提交2次。
2.第三方機構確認項目驗收材料完備且系統(tǒng)功能基本按協(xié)議約定實現(xiàn)后，報市經(jīng)濟信息化委審核。審核通過后由第三方機構在3個月內(nèi)組織召開專家評審會。評審專家組由技術、財務和管理等方面的專家組成。
（四）驗收評估
驗收評估采取專家評估和全過程管理考察相結合的方式，對包括項目建設內(nèi)容和考核指標完成情況、實施過程管理情況、經(jīng)費使用情況、經(jīng)濟和社會效益情況等在內(nèi)的整體執(zhí)行情況進行綜合評估，形成通過、基本通過、不通過三種驗收評估意見：
1.根據(jù)專家評審會打分情況，總評分在85分以上（含）的，視為驗收通過，原則上全額撥付尾款；
2.根據(jù)專家評審會打分情況，總評分在60分（含）-84 分的，視為驗收基本通過，原則上根據(jù)項目綜合得分折算百分比，核減撥付尾款；
3.經(jīng)綜合評估，有以下情況之一的，視為驗收不通過，不予撥付尾款，并視情況收回已撥付的專項資金：
（1）根據(jù)專家評審會打分情況，總評分低于60分（不含）；
（2）項目在執(zhí)行期內(nèi)未實施或建設內(nèi)容發(fā)生重大變化而未申請延期或調(diào)整的；
（3）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為；
（4）項目承擔單位在專項資金的使用過程中存在截留、挪用、擠占等嚴重問題。
除以上情形外，在驗收評審會召開之日起2個月內(nèi)沒有按要求提交驗收歸檔材料或超出實施期限6個月后申請驗收的，不再撥付尾款。
六、項目變更、撤銷及終止
（一）項目變更
1.實施過程中發(fā)生以下情形之一，項目承擔單位應在可能導致項目變更的情況發(fā)生10日內(nèi)提交變更申請，經(jīng)審核后予以備案：
（1）承擔單位名稱、法人代表、項目負責人、項目聯(lián)系人發(fā)生變更但不影響項目實施的；
（2）實施周期延長不超過6個月的；
（3）建設內(nèi)容進行微調(diào)不影響項目考核指標實現(xiàn)的；
（4）項目投資總額不變，明細支出中軟硬件費用調(diào)整不超過20%的。
2.實施過程中發(fā)生以下情形之一的，項目承擔單位及時提交變更申請，經(jīng)審核同意后方可變更：
（1）項目法人或公司股權結構發(fā)生變更，對項目實施產(chǎn)生實際影響；
（2）建設地點發(fā)生變更；
（3）主要建設內(nèi)容、建設性質(zhì)發(fā)生變化；
（4）主要考核指標需要調(diào)整；
（5）實施周期延長超過6個月但不超過12個月的；
（6）項目投資總額調(diào)減的，或者項目投資總額不變，明細支出中軟硬件費用調(diào)整超過20%（含）的。
（7）發(fā)生其他重要變更情況。
項目實施期結束后提出變更申請的，不予受理。
（二）項目撤銷
除不可抗力外，項目因故難以完成建設、不符合驗收條件的，項目承擔單位應在項目實施期結束前提交撤項申請和相關證明材料，經(jīng)審核同意后，按要求全額退回已撥付的專項資金。
（三）項目終止
發(fā)生以下情形之一的，市經(jīng)濟信息化委可對項目進行終止，并要求全額退回已撥付的專項資金：
1.實施周期延長超過12個月的；
2.不符合驗收條件，且不主動申請撤銷的；
3.提請項目撤銷后未在規(guī)定時間內(nèi)退回已撥付專項資金的。
七、其他要求
項目立項、實施、驗收、評估等過程中嚴禁違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，收回已撥付項目資金，對于情節(jié)嚴重的失信行為，取消相關單位三年內(nèi)申報市經(jīng)濟信息化委各類專項支持資金的資格，并按規(guī)定將有關信息提供給市公共信用信息服務平臺。項目完成后，市經(jīng)濟信息化委可自行或委托第三方機構對資金使用效果、管理情況等進行評估和追蹤問效。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2019年12月27日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
