(網(wǎng)經(jīng)社訊)近年來，我省農(nóng)村電商快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，發(fā)展氛圍日益濃厚，但總體發(fā)展層次和質(zhì)量還不高，發(fā)展不平衡、功能不完善、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)固、助力脫貧攻堅(jiān)不精準(zhǔn)等問題依然存在。為加快推進(jìn)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下方案。
一、目標(biāo)要求
聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，優(yōu)化農(nóng)村電商“兩中心、一站點(diǎn)”上行服務(wù)功能，推進(jìn)電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場有機(jī)銜接，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底，全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額新增100億元以上、總額超過500億元，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體5000個(gè)以上，培育一批在農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商扶貧等領(lǐng)域具有示范性的電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅(jiān)更有效，農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)功能布局。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動(dòng)增收脫貧、網(wǎng)點(diǎn)融合共建的要求，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，注重上行服務(wù)和功能覆蓋。鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，下同）培育省級(jí)示范點(diǎn)300個(gè)以上，對農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到5萬元以上的網(wǎng)點(diǎn)給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)與網(wǎng)點(diǎn)合作推進(jìn)農(nóng)村品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，提升農(nóng)村流通水平。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)經(jīng)營主體建設(shè)。推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、強(qiáng)化品牌建設(shè)，引導(dǎo)集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)100家以上、超100萬元的農(nóng)村電商品牌100個(gè)以上，并分別給予單個(gè)企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)20個(gè)以上省級(jí)農(nóng)村電商示范縣，力爭培育50個(gè)省級(jí)電商示范鎮(zhèn)、300個(gè)左右示范村，并分別給予單個(gè)示范縣、鎮(zhèn)、村100萬元、15萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）依托中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)、好網(wǎng)貨大賽等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省氣象局負(fù)責(zé)）培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品300個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運(yùn)營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。
（三）強(qiáng)化電商利益聯(lián)結(jié)。推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作，按實(shí)效給予電商企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)銷售額5%內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，收購、包裝并網(wǎng)絡(luò)銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
（四）提高電商培訓(xùn)實(shí)效。適應(yīng)電商發(fā)展新要求，著力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性和針對性，將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓(xùn)內(nèi)容。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄，給予培訓(xùn)合格者1200元/人補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）加強(qiáng)美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳營銷等實(shí)操技能培訓(xùn)，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對接。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）支持職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)或增設(shè)電商課程。（省教育廳負(fù)責(zé)）加強(qiáng)《電子商務(wù)法》等宣傳貫徹。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（五）精準(zhǔn)推進(jìn)電商扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視電商扶貧問題整改，增強(qiáng)農(nóng)村電商助力脫貧攻堅(jiān)作用。（省商務(wù)廳、省扶貧辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）提升貧困村網(wǎng)點(diǎn)的扶貧服務(wù)功能，指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)通過電商平臺(tái)、網(wǎng)上小程序、微商等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）對配合電商企業(yè)或電商平臺(tái)等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、收購和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)點(diǎn)，給予每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2000元以內(nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)的補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對貧困村網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動(dòng)者等電商培訓(xùn)。推進(jìn)與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項(xiàng)目協(xié)作。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)）積極組織開展產(chǎn)銷對接，大力拓展貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省扶貧辦負(fù)責(zé)）
（六）引導(dǎo)電商應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)申建省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)現(xiàn)年在線出口交易額50萬美元以上的給予100萬元以內(nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導(dǎo)中小電商“抱團(tuán)”發(fā)展，合作開發(fā)產(chǎn)品，降低運(yùn)營成本。（省商務(wù)廳、省供銷社負(fù)責(zé)）
（七）完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程2.5萬公里，推進(jìn)客運(yùn)、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度，快遞末端公共服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量提高10個(gè)百分點(diǎn)，行政村100%通快遞。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）支持有條件的地區(qū)在區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉儲(chǔ)物流中心，發(fā)展智慧物流。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）推動(dòng)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵(lì)電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費(fèi)產(chǎn)品。（省通信管理局負(fù)責(zé)）
（八）提升電商公共服務(wù)。修訂《安徽省農(nóng)村電商建設(shè)服務(wù)規(guī)范》，落實(shí)電商公共服務(wù)中心運(yùn)營企業(yè)對網(wǎng)點(diǎn)和物流的監(jiān)督責(zé)任，明確運(yùn)營企業(yè)上行實(shí)績要求。加強(qiáng)對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集、電商企業(yè)組織動(dòng)員和產(chǎn)銷對接等服務(wù)，推進(jìn)電商展示與線上線下銷售融合。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）采取以政府購買服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，探索公共服務(wù)市場化、可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。（各市人民政府負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)電商政策保障。統(tǒng)籌省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設(shè)、模式建設(shè)、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷對接等，對大別山革命老區(qū)、貧困縣和行蓄洪區(qū)給予上浮20%的資金傾斜。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）支持農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿^大的縣申建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)示范。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品，推廣應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、倉單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、中國人民銀行合肥中心支行負(fù)責(zé)）各地要制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)引進(jìn)急需的實(shí)用型電商人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好企業(yè)服務(wù)保障，促進(jìn)農(nóng)村電商政策資源整合。（各市人民政府負(fù)責(zé)）
三、工作要求
各市、各有關(guān)部門要把推進(jìn)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的年度工作重點(diǎn)內(nèi)容。各市要及時(shí)制定細(xì)化方案，細(xì)化工作部署，充實(shí)政策措施，完善協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格績效評估，督促縣級(jí)政府明確縣直各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作責(zé)任和任務(wù)，確保2019年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。堅(jiān)決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假的要嚴(yán)肅問責(zé)。（各市人民政府負(fù)責(zé)）省有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源要素供給，對目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行評估，按季度報(bào)告工作進(jìn)展情況。省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省商務(wù)廳）要及時(shí)組織開展任務(wù)落實(shí)情況評估，總結(jié)推廣農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)典型案例和經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機(jī)制，推進(jìn)工作常態(tài)化、規(guī)范化，加快全省農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)提效。（省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）
安徽省人民政府辦公廳
2019年7月2日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
