(網(wǎng)經(jīng)社訊)核心提示： 基于網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展起來的共享經(jīng)濟(jì)，陌生人之間的“缺場”交易是其重要特征。在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何進(jìn)行參與者身份認(rèn)證，如何保護(hù)參與者權(quán)益，如何對守信激勵和失信懲罰等諸多問題都需要通過信用解決。從實(shí)踐層面看，一方面我國信用體系建設(shè)對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用已經(jīng)顯現(xiàn)；但面向未來，在共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題也對信用體系建設(shè)提出了新要求。未來發(fā)展看，共享經(jīng)濟(jì)不斷壯大需要進(jìn)一步引入信用機(jī)制，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，強(qiáng)化信用激勵約束機(jī)制，為共享經(jīng)濟(jì)打造包容創(chuàng)新、安全有序的發(fā)展環(huán)境。
共享經(jīng)濟(jì)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享海量的分散化資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動總和，是新一輪科技革命催生的新業(yè)態(tài)和新模式。近年來，我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心的報告顯示，2017年我國共享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為49205億元，比上年增長47.2%。共享經(jīng)濟(jì)在培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等方面的作用日益顯現(xiàn)。
基于網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展起來的共享經(jīng)濟(jì)，陌生人之間的“缺場”交易是其重要特征。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善的社會信用體系提供保障，最大限度地排除交易過程的不安全因素。近幾年來，我國社會信用體系建設(shè)取得了顯著成效，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但另一方面，當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的押金風(fēng)險、治理不力等問題已經(jīng)顯現(xiàn)，引起社會各界普遍關(guān)注，亟需引入信用機(jī)制幫助防范和解決。與快速發(fā)展的共享經(jīng)濟(jì)相比，社會信用體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
一、信用是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障
（一）共享經(jīng)濟(jì)
共享經(jīng)濟(jì)（sharing economy）也被稱為“分享經(jīng)濟(jì)”“協(xié)同消費(fèi)”等。早在1978年，美國伊利諾伊大學(xué)分校社會學(xué)教授馬科斯?費(fèi)爾遜（Marcus Felson）和瓊?斯潘思（Joe Spaeth）提出了“協(xié)同消費(fèi)”概念，認(rèn)為協(xié)同消費(fèi)是一種滿足日常需求并與其他人建立關(guān)系的日?；顒樱缟鐓^(qū)內(nèi)洗衣機(jī)的共享使用。Belk認(rèn)為，共享指的是將我們的東西分配給他人使用，或者從他人處獲得物品或服務(wù)為我所用的行為和過程，協(xié)同消費(fèi)涉及的內(nèi)容廣泛，并通過協(xié)調(diào)資源的獲取和分配來收取費(fèi)用及其他形式的報酬。雷切爾?波茨曼（Rachel Botsman）和魯斯?羅杰斯（Roo Rogers）合著的《我的就是你的：協(xié)作消費(fèi)的崛起》中延續(xù)了協(xié)同消費(fèi)的理念，消費(fèi)者的需求從獲得私有物品轉(zhuǎn)移到使用需求滿足，形成了新的消費(fèi)模式。Dervojeda等認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)意味著，在擁有某項(xiàng)資源（資產(chǎn)或技能）的消費(fèi)者與需要這種資源的消費(fèi)者之間，在某一時間以可以接受的交易成本形成匹配。因此，共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使得所有權(quán)不再是消費(fèi)者欲望的最終表達(dá)形式。杰里米?里夫金在《零邊際成本社會》一書中則強(qiáng)調(diào)，共享經(jīng)濟(jì)是“協(xié)作多于競爭”的經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為這是“300年來第一次對整個資本主義經(jīng)濟(jì)范式的一次顛覆”。2011年，美國《時代周刊》（Time）將協(xié)同消費(fèi)評選為改變世界的十大創(chuàng)意之一。Prahalad和Ramaswamy將共享經(jīng)濟(jì)與“共創(chuàng)”的概念聯(lián)系在一起，認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是供需雙方共同創(chuàng)造新市場和新的商業(yè)運(yùn)營商。此外，還有學(xué)者用零工經(jīng)濟(jì)、開放式獲取經(jīng)濟(jì)、協(xié)作經(jīng)濟(jì)等不同的詞匯來描述共享經(jīng)濟(jì)。
總的來看，盡管人們對共享經(jīng)濟(jì)概念的界定各有側(cè)重，但都體現(xiàn)出了一些共性的基本特征。本文認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，整合海量分散化資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動總和。共享經(jīng)濟(jì)具有六大特征：①技術(shù)特征——基于互聯(lián)網(wǎng)平臺；②主體特征——大眾參與；③客體特征——閑置或優(yōu)質(zhì)資源的快速流動；④行為特征——從注重所有權(quán)到注重使用權(quán)的權(quán)屬關(guān)系新變化；⑤效果特征——注重用戶體驗(yàn)；⑥文化特征——不求擁有、但求可用。
（二）信用
通過共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征分析可以看出，在共享經(jīng)濟(jì)模式下，資源擁有者、資源使用者和平臺運(yùn)營者（管理者）互不相識，甚至互不見面就可以完成整個交易。在這種情況下，要想達(dá)成交易的一個基本前提就是信任。關(guān)于信任，社會學(xué)領(lǐng)域有這樣的定義：信任是一種態(tài)度，相信某人的行為或周圍的秩序符合自己的愿望。它可以表現(xiàn)為三種期望：對自然與社會的秩序，對合作伙伴承擔(dān)的義務(wù)，對角色的技術(shù)能力。
從歷史的視角看，隨著經(jīng)濟(jì)和社會技術(shù)的發(fā)展，社會信任也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。如農(nóng)耕時代熟人之間的習(xí)俗型信任關(guān)系、工業(yè)時代陌生人之間的契約型信任關(guān)系，到了信息時代則是復(fù)雜的系統(tǒng)型信任。這種系統(tǒng)型信任不僅來自機(jī)構(gòu)、組織或制度安排，也可能來自于技術(shù)及其創(chuàng)新應(yīng)用。正如盧曼（N. Luhmann）提出的，人際信任表達(dá)人與人之間的信任關(guān)系；系統(tǒng)信任則體現(xiàn)人對群體、對機(jī)構(gòu)組織抑或?qū)χ贫鹊男湃危瑫r也包括非人際間的群際或組織信任。系統(tǒng)信任對人際信任的取代是歷史變遷的必然結(jié)果。
進(jìn)一步說，行為主體能夠履行承諾而取得的信任就構(gòu)成了信用，信用是長時間積累的信任和誠信度。社會活動主體由于長期的、多次在交易行為中的守信行為得到認(rèn)可和肯定，從而形成值得其他人信任的聲譽(yù)積累就形成了信用。實(shí)踐中影響信用的還有諸如個人具備的能力及其具備的其他條件等多方面因素。信用通常包含履約能力和履約意愿兩個方面的因素。國際信用經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)達(dá)國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2000美元的市場經(jīng)濟(jì)國家，其市場主要交易形態(tài)都會轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞媒灰诪橹鞯男螒B(tài)，即所謂信用經(jīng)濟(jì)時代。
因此，信用狀況是人們做出初始信任判斷的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。信用度高的人更容易獲得對方的信任。在實(shí)踐中，參與各方的信任程度在很大程度上影響著共享經(jīng)濟(jì)參與者的積極性，影響著共享平臺的活躍度。信任的風(fēng)險僅僅依靠道德和法律約束是難以制衡的，需要一套信用體系將共享交易過程中的不安全因素最大限度地排除在外。信用體系既可以幫助我們更好地管理、防范風(fēng)險，也能讓用戶以更小的成本享受到更好的服務(wù)。在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何進(jìn)行參與者身份認(rèn)證，如何保護(hù)參與者權(quán)益，如何對守信激勵和失信懲罰等諸多問題都需要通過信用解決。
在社會信用體系比較發(fā)達(dá)的國家，健全的社會信用機(jī)制為共享經(jīng)濟(jì)崛起奠定了重要基礎(chǔ)。美國從20世紀(jì)20年代就開始關(guān)注社會信用體系建設(shè)，其征信體系發(fā)展至今，全社會對于信用已經(jīng)形成了成熟的認(rèn)知，整個社會形成了良好的社會信用機(jī)制保障和氛圍。相比較而言，目前我國社會信用體系尚不完善，相關(guān)制度還不健全，公民失信成本低，對信用還未產(chǎn)生成熟的認(rèn)知，這也是大部分人在體驗(yàn)共享經(jīng)濟(jì)之前容易產(chǎn)生不信任態(tài)度的主要原因，也在一定程度上影響著我國共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、我國共享經(jīng)濟(jì)信用保障體系建設(shè)積極推進(jìn)
社會信用體系對市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著深刻的影響。長期以來，我國的信用建設(shè)滯后于市場化的進(jìn)程，各種信用缺失和誠信危機(jī)的存在，加劇了社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險。有鑒于此，我國政府一直高度重視信用體系建設(shè)。近幾年，伴隨著共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基于平臺的信用保障體系不斷完善，平臺企業(yè)開始成為信用體系建設(shè)的重要力量。與此同時，第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)也不斷發(fā)展壯大。政府、共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與的聯(lián)合激勵與懲戒機(jī)制正在逐步建立。
（一）政府主導(dǎo)的社會信用體系建設(shè)
黨的十七屆三中全會就明確提出，要“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)”；黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會的征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”；國民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出要求“加快社會信用體系建設(shè)”。
2014年初，我國政府出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，這是我國第一部國家級社會信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，它的發(fā)布是我國社會信用體系建設(shè)的一個重要里程碑，是我國社會信用體系建設(shè)的行動指南。該文件的發(fā)布意味著我國信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)向前邁出了一大步。
在這一綱要的指導(dǎo)下，中央及各地方相關(guān)部門開展了大量工作，不斷建立和完善社會信用體系：實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度，使每個自然人、法人和其他組織都有唯一的身份標(biāo)識；建設(shè)運(yùn)行全國信用信息共享平臺，成為信用信息交換共享“總樞紐”；開通運(yùn)行“信用中國”網(wǎng)站，發(fā)布社會信用體系建設(shè)的權(quán)威資訊，向全社會提供“一站式”信用信息查詢服務(wù)，成為以信用為紐帶溝通社情民意的“總窗口”；建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。
截至2017年底，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通44個政府部門、各省區(qū)市和50多家市場機(jī)構(gòu)，信息歸集量超過132億條。進(jìn)入2018年，全國信用信息共享平臺二期工程將進(jìn)行驗(yàn)收，屆時信用信息采集方式將更加多樣，信用信息歸集共享“總樞紐”作用更加凸顯，預(yù)計(jì)信用信息歸集共享質(zhì)量和數(shù)量將大幅提升。
（二）企業(yè)自建的平臺信用保障體系
為不斷提升用戶體驗(yàn)，在激烈的市場競爭中獲得發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)大都高度重視平臺的自我治理，基于平臺的信用保障體系建設(shè)成為平臺企業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分。
一是平臺自建的用戶信用評價和保障體系。主要包括：通過身份證校驗(yàn)、綁定實(shí)名制手機(jī)號和銀行卡等方式保證交易雙方的實(shí)名和信息透明；通過開通交易雙方相互評論、打分等功能提升交易過程的用戶體驗(yàn)等。許多平臺還在不斷加強(qiáng)線下的審核把關(guān)和服務(wù)培訓(xùn)。如滴滴出行平臺已在全國100個城市正式上線了服務(wù)信用體系。服務(wù)信用的具體數(shù)值由服務(wù)分來展現(xiàn)，涵蓋接單、接駕、送客、行程后評價等四大維度。未來每位快車車主都將擁有個人專屬的服務(wù)信用檔案和服務(wù)分值，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的車主可獲得更高的服務(wù)分。目前，服務(wù)分已與滴滴的智能派單系統(tǒng)結(jié)合，在距離、車型等條件類似的情況下，系統(tǒng)將優(yōu)先派單給服務(wù)分較高的司機(jī)。
二是平臺企業(yè)與征信機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對用戶的信用鑒別和管理。目前，在大多數(shù)情況下，雙方的合作模式都是以第三方征信機(jī)構(gòu)向商戶輸出信息為主。事實(shí)上，征信機(jī)構(gòu)的用戶信用數(shù)據(jù)大多來源于銀行、保險、投資等領(lǐng)域，征信機(jī)構(gòu)與共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展合作后，基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶信用數(shù)據(jù)也可能被納入征信機(jī)構(gòu)的個人征信系統(tǒng)，因此類似的合作也將有利于打破線上線下征信方面的隱形壁壘，不斷完善我國的個人征信體系。
三是平臺企業(yè)與保險公司等金融機(jī)構(gòu)合作，為交易雙方提供可能出現(xiàn)的意外情況的保障。如小豬短租與眾安保險合作，為房客提供住宿意外保險，為房東提供家庭財產(chǎn)綜合保險?！盎丶页燥垺惫九c中國人保合作，共推食品安全“安心計(jì)劃”。名醫(yī)主刀與銀聯(lián)合作，打造異地醫(yī)保授信墊付的醫(yī)療保險，為醫(yī)生提供手術(shù)責(zé)任險、為患者提供手術(shù)意外險。摩拜單車和眾安保險合作，消費(fèi)者如因摩拜自行車發(fā)生意外將獲賠償。
（三）第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用
在社會信用體系建設(shè)過程中，第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化、模式探索等多個方面發(fā)揮重要作用。
2018年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，要多措并舉發(fā)揮各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用，包括：積極引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄采集，根據(jù)需要授權(quán)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與紅黑名單的認(rèn)定，加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息的共享，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在行業(yè)特定領(lǐng)域協(xié)助參與備案工作，鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展聯(lián)合獎懲與失信專項(xiàng)治理工作，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)定期編制行業(yè)信用監(jiān)測分析報告，鼓勵依托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)探索信用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等。此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)。
（四）多方參與的聯(lián)合激勵與懲戒
一是政府與共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)的合作。2017年4月27日，國家信息中心與10家共享單車企業(yè)簽署信用信息共享協(xié)議，標(biāo)志著推進(jìn)共享單車領(lǐng)域信用建設(shè)工作的開始。通過簽約，建立政府部門與共享企業(yè)信用信息的共享機(jī)制，一方面把政府部門掌握的可公開的各領(lǐng)域信用信息與共享單車企業(yè)共享，另一方面共享單車企業(yè)把自身掌握的信用信息共享到全國信用信息共享平臺，為各地方、各部門治理違法失信問題提供參考依據(jù)。
二是政府與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。2016年5月13日，國家發(fā)改委副主任連維良在部分第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)座談會上首次提出政府部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。在政府、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方參與的聯(lián)合懲戒合作中，政府向平臺企業(yè)或信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供提供失信用戶名單，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取名單后（采信），降低其信用評分（評信）以及對其信用評分在各種共享經(jīng)濟(jì)合作伙伴服務(wù)場景下的限制(用信)，增加其失信成本，促使其履約。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)天然具有用信場景豐富的特點(diǎn)，尤其是隨著共享經(jīng)濟(jì)滲透到越來越多的生活場景中，以及越來越多的共享平臺開始接入信用中介的信用評分服務(wù)，政府通過信用中介服務(wù)的聯(lián)合懲戒，能有效起到讓失信者“處處受限、步步難行”的效果，倒逼其主動履約，規(guī)范其自身行為。
三、信用促進(jìn)我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效與面臨的新任務(wù)
從實(shí)踐層面看，我國信用體系建設(shè)對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用已經(jīng)顯現(xiàn)。然而，面向未來，共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題也對信用體系建設(shè)提出了新要求。
（一）信用促進(jìn)我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初現(xiàn)
一是信用正在提升用戶參與共享經(jīng)濟(jì)的體驗(yàn)和效率。對芝麻信用平臺的數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，2017年4月通過調(diào)用“信用分”參與共享經(jīng)濟(jì)活動的用戶數(shù)比2016年1月增長了3.7倍。截至2017年4月，芝麻信用平臺為用戶提供免押金額合計(jì)超過313.8億元；其中共享單車行業(yè)累計(jì)24.6億元，享受免押金服務(wù)用戶總數(shù)約1638萬。信用免押金服務(wù)改變了原有商業(yè)模式中用押金解決信任問題的思路，既降低了用戶參與共享經(jīng)濟(jì)活動的成本，也降低了沉淀押金的潛在金融風(fēng)險。
二是“信用免押金”模式有助于減少用戶的違約行為。芝麻信用與永安共享單車的合作實(shí)踐表明，從2015年初到2017年5月，以信用免押金使用共享單車服務(wù)的用戶總數(shù)超過1900萬，其中違約用戶數(shù)不足50例，相當(dāng)于200萬分之一。酒店行業(yè)引入信用服務(wù)，實(shí)行免押金、免查房、后付費(fèi)的創(chuàng)新模式，兩年來已有超過1000萬人次體驗(yàn)“信用住”，3天未付款的逾期率從上線初的3.6%降到目前的0.86%。
三是共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍高度重視平臺信用保障體系建設(shè)。平臺企業(yè)通過身份證校驗(yàn)、綁定實(shí)名制手機(jī)號和銀行卡等方式，保證交易雙方信息的真實(shí)性與可信度；通過與征信機(jī)構(gòu)、保險企業(yè)合作，加強(qiáng)對參與者的信用鑒別和管理；通過與政府部門間的共享協(xié)議建立更加廣泛的守信激勵和失信懲戒社會機(jī)制，從而成為社會信用體系建設(shè)的重要力量。
（二）共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展亟需引入信用機(jī)制
一方面，信用促進(jìn)我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初現(xiàn)，但另一方面，在當(dāng)前的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)了押金風(fēng)險、治理不力等問題，引起社會各界普遍關(guān)注，亟需進(jìn)一步引入信用機(jī)制幫助防范和解決。
一是用戶押金風(fēng)險凸現(xiàn)，需要引入信用免押金機(jī)制。2017年11月，共享單車服務(wù)商酷騎（北京）科技有限公司正式宣布倒閉，用戶押金近30億元無法退還，涉及民眾過百萬。除酷騎外，悟空單車、町町單車和小藍(lán)單車也陸續(xù)倒閉，其中小藍(lán)單車、酷騎的市場份額均位列前六，反映出共享單車行業(yè)的高度不穩(wěn)定性。共享單車是共享經(jīng)濟(jì)的典型代表，其出現(xiàn)的押金問題也是共享經(jīng)濟(jì)的共性問題。盡快引入信用免押金等創(chuàng)新機(jī)制，是分享平臺防范化解風(fēng)險的重要途徑。
二是共享經(jīng)濟(jì)治理挑戰(zhàn)加大，亟需引進(jìn)信用獎懲機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年9月，全國累計(jì)投放共享單車超1600萬輛，用戶超一億人。由于單車停放點(diǎn)不足、短期內(nèi)的大量投放以及用戶自覺有序停放意識薄弱等原因，單車亂停亂放隨處可見，嚴(yán)重影響市容市貌，甚至阻礙交通，引發(fā)潛在風(fēng)險。共享房屋領(lǐng)域也存在欺詐、失信、無序等亂象，損害民眾利益，對社會治理形成了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的協(xié)議約定、押金預(yù)付等管理方式已難以有效解決上述問題，亟需引進(jìn)信用獎懲機(jī)制。
四、構(gòu)建以信用為核心的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的對策建議
信用對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用舉足輕重。從未來發(fā)展看，共享經(jīng)濟(jì)的不斷壯大需要進(jìn)一步引入信用機(jī)制，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，強(qiáng)化信用激勵約束機(jī)制，為共享經(jīng)濟(jì)打造包容創(chuàng)新、安全有序的發(fā)展環(huán)境。
（一）推行“信用免押金”制度
推行“信用免押金”制度有助于防范押金風(fēng)險并促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從法律依據(jù)看，押金是客戶以經(jīng)濟(jì)對價確保履行應(yīng)盡義務(wù)的約束手段。但實(shí)踐中出現(xiàn)了資金被挪用、押金機(jī)制異化等問題，導(dǎo)致風(fēng)險衍生。隨著技術(shù)進(jìn)步和公眾信用意識的提升，信用可成為一種新的約束機(jī)制。建議針對押金風(fēng)險最為突出的共享單車行業(yè)全面推行信用免押服務(wù)，為其他領(lǐng)域創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）優(yōu)先推動信用數(shù)據(jù)有序開放
公共數(shù)據(jù)開放和深化利用已經(jīng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代構(gòu)建新型政府治理模式的基礎(chǔ)性支撐，推動數(shù)據(jù)開放有助于激發(fā)以共享經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)活力。大力推動公共數(shù)據(jù)開放共享，鼓勵社會對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行再利用，有助于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。就共享經(jīng)濟(jì)而言，推動公共信用數(shù)據(jù)的有序開放，有助于降低平臺企業(yè)內(nèi)部治理所產(chǎn)生的交易成本。公共信用數(shù)據(jù)開放，關(guān)鍵是將數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離，政府擁有數(shù)據(jù)所有權(quán)，平臺企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按自身和社會需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和應(yīng)用。
（三）進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制
完善政府、分享平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，以充分利用分享平臺的信用信息補(bǔ)充和完善社會征信數(shù)據(jù)體系。明確相關(guān)信息數(shù)據(jù)采集格式，建立開放共享標(biāo)準(zhǔn)和可操作流程。明確數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)目錄和使用方式、信用機(jī)構(gòu)接入的資質(zhì)要求、數(shù)據(jù)脫敏處理要求、數(shù)據(jù)適用范圍和數(shù)據(jù)接入操作程序等，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)的使用，降低信用評價的成本，保護(hù)數(shù)據(jù)安全和用戶隱私。
(四)完善多方參與的守信激勵與失信懲戒聯(lián)動機(jī)制
總結(jié)推廣實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷完善多方參與的守信激勵與失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索建立政府、征信機(jī)構(gòu)和平臺企業(yè)聯(lián)動的守信激勵與失信懲戒機(jī)制，為信用體系全面助力共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展和治理提供經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)踐層面，杭州信用城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得推廣，在用戶授權(quán)的前提下，將用戶存在政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息開放給社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓更多用戶能有更準(zhǔn)確的信用評價，更好地享受信用免押等服務(wù)。
（五）探索建設(shè)全國一體化的信用大數(shù)據(jù)中心
探索建設(shè)全國一體化的信用大數(shù)據(jù)中心，以技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合推動我國社會信用體系走向完善。以共享經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)的發(fā)展，既為社會信用體系建設(shè)提出了新的更高的需求，同時也將為信用體系建設(shè)提供重要的數(shù)據(jù)、技術(shù)等支撐?？梢灶A(yù)期，未來幾年我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會信用體系建設(shè)都將進(jìn)入加速期。建議圍繞“建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”的總體部署，加快推進(jìn)全國一體化的信用大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷完善我國社會信用體系，滿足社會多層次、全方位、個性化的服務(wù)需求，讓征信更好、更全面地服務(wù)社會。（來源：人民論壇網(wǎng) 文/于鳳霞 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
