(網(wǎng)經(jīng)社訊)在今天在滬舉行的阿里云峰會(huì).上海站現(xiàn)場(chǎng)，阿里巴巴宣布升級(jí)服務(wù)數(shù)字政府戰(zhàn)略，整合阿里云、支付寶、釘釘、高德等面向政府端的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和資源。
阿里巴巴認(rèn)為，數(shù)字政府正在從以“網(wǎng)上政務(wù)”為核心的1.0時(shí)代，走向以“數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)”為核心的2.0時(shí)代。阿里巴巴將把自己20年積累的數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)能力全面向社會(huì)開(kāi)放，幫助政府全面提升面向公眾的便捷服務(wù)能力，精細(xì)化的社會(huì)治理能力，科學(xué)化的決策能力。
阿里巴巴此次也公布了數(shù)字政府1+2+2+N的技術(shù)架構(gòu)，即統(tǒng)一的云平臺(tái)底座、數(shù)據(jù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)、以支付寶和釘釘為代表的移動(dòng)服務(wù)端和辦公端，以此為基礎(chǔ)整合生態(tài)力量，構(gòu)建N個(gè)應(yīng)用創(chuàng)新體系。（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊看懂App小程序閱讀全文）
對(duì)此，「看懂經(jīng)濟(jì)」邀請(qǐng)幾名看懂經(jīng)濟(jì)評(píng)論作家對(duì)此文進(jìn)行了深度解讀。（評(píng)論內(nèi)容精選自看懂App的解讀）
肖旭
博士后、清華大學(xué)社科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所助理研究員，看懂App評(píng)論作家
黨的十九大報(bào)告中明確提出，“建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”。面對(duì)新一輪科技革命帶來(lái)的機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)加快政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型，全面釋放政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)效能，切實(shí)打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。早在2008年，IBM提出“智慧星球”理念，引發(fā)全球建設(shè)智慧城市的熱潮。當(dāng)前，中國(guó)已有超過(guò)83%的城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市。智慧城市的核心在于運(yùn)用信息、通訊技術(shù)整合城市運(yùn)行的信息，進(jìn)而做出智能響應(yīng)。在這個(gè)過(guò)程中，需要一個(gè)平臺(tái)以扮演“城市大腦”，承擔(dān)信息傳遞的職能。作為中國(guó)最大、世界第二大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，阿里巴巴在過(guò)去20年發(fā)展中所打造的商業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，覆蓋了電子商務(wù)、零售、互聯(lián)網(wǎng)金融、視頻娛樂(lè)、網(wǎng)商外貿(mào)等領(lǐng)域，為在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)提供了平臺(tái)基礎(chǔ)，特別是在數(shù)字技術(shù)方面給予了有力支持。通過(guò)支付寶平臺(tái)，居民可以在線(xiàn)完成政務(wù)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目多達(dá)1064項(xiàng)，辦事正在從“最多跑一次”向“一次都不用跑”邁進(jìn)。同時(shí)，平臺(tái)記錄的數(shù)據(jù)為政府了解民眾需求和反饋意見(jiàn)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)造了便利。隨著數(shù)字政府從以“網(wǎng)上政務(wù)”為核心的1.0時(shí)代走向以“數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)”為核心的2.0時(shí)代，在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)將得以全面優(yōu)化。不過(guò)，這也對(duì)數(shù)據(jù)治理提出了更高的要求。通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造提高數(shù)據(jù)安全，已然成為當(dāng)務(wù)之急。
王鵬
北京市社會(huì)科學(xué)院助理教授，中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)研究中心雙聘研究員，看懂App評(píng)論作家
近些年浙江省與阿里巴巴集團(tuán)就數(shù)字政府建設(shè)展開(kāi)了合作，陸續(xù)上線(xiàn)了“浙政釘”、“浙里辦”等面向公職人員、群眾的政務(wù)平臺(tái)，極大提高了政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績(jī)。第一，建立城市大腦，提供智慧決策?；诔鞘袛?shù)據(jù)利用計(jì)算機(jī)在城市交通、消防以及環(huán)保等領(lǐng)域中實(shí)時(shí)分析，提出最優(yōu)化決策方案。第二，整合多方資源，實(shí)現(xiàn)合理共享。浙江省“浙政釘”即時(shí)通訊平臺(tái)覆蓋一百多萬(wàn)人的公職人員隊(duì)伍，各類(lèi)公務(wù)事項(xiàng)都在掌控之間，提高了政府治理效率。第三，以人民為中心，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。浙江省政府通過(guò)建設(shè)“浙里辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，民眾提交一次文件，即可在政府各部門(mén)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。針對(duì)未來(lái)的數(shù)字政府改革，從阿里與浙江省合作的實(shí)踐中總結(jié)三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。第一，重視頂層設(shè)計(jì)，在推行改革過(guò)程中要統(tǒng)籌兼顧，數(shù)字化改革非一日之功，要分目標(biāo)分階段推行。第二，保持開(kāi)放，包容的心態(tài)，一方面政府各部門(mén)要實(shí)現(xiàn)信息和資源互通共享，加強(qiáng)橫向溝通；另一方面，加強(qiáng)對(duì)外學(xué)習(xí)，與擁有先進(jìn)信息技術(shù)的企業(yè)展開(kāi)合作，同時(shí)聽(tīng)取人民群眾的聲音。第三，將業(yè)務(wù)、技術(shù)和人民三者結(jié)合起來(lái)，以滿(mǎn)足人民群眾需求為導(dǎo)向，以利用信息技術(shù)為動(dòng)力，以提高業(yè)務(wù)能力為手段，有序推進(jìn)數(shù)字政府改革。
陳端
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，中經(jīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任，C&G新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能研究院院長(zhǎng)，看懂App評(píng)論作家
數(shù)字經(jīng)濟(jì)天然的“共享”基因決定了其發(fā)展及治理的全球性特征，贏得國(guó)際數(shù)字治理體系建構(gòu)話(huà)語(yǔ)權(quán)不僅可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“彎道超車(chē)”賦能助力，也是牢牢把握大國(guó)博弈戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的需要，而一國(guó)國(guó)內(nèi)數(shù)字治理水準(zhǔn)的高低則直接事關(guān)其在國(guó)際數(shù)字治理體系中的權(quán)威性與影響力。我國(guó)目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量已穩(wěn)居全球第二，依托人口規(guī)模紅利優(yōu)勢(shì)在應(yīng)用層產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面也走在世界前列，但目前在數(shù)字政務(wù)和數(shù)字治理領(lǐng)域依然有很大優(yōu)化升級(jí)空間，挖掘現(xiàn)有資源和能力積累，在全球范圍內(nèi)數(shù)字治理升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)間窗口期取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，對(duì)處于復(fù)雜大國(guó)博弈環(huán)境中的我國(guó)而言尤其重要。
以數(shù)字化、智能化手段提升政府?dāng)?shù)字治理能力，通過(guò)底層公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)迭代來(lái)優(yōu)化社會(huì)資源配置和多元社會(huì)主體行動(dòng)上的協(xié)同效果，以此化解當(dāng)代社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)復(fù)雜巨系統(tǒng)中的不確定性，無(wú)論從提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性抑或國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力角度都有其現(xiàn)實(shí)意義。從這一點(diǎn)上說(shuō)，阿里把經(jīng)過(guò)市場(chǎng)長(zhǎng)期檢驗(yàn)試錯(cuò)過(guò)的數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)能力轉(zhuǎn)化遷移至公共服務(wù)領(lǐng)域，以公共服務(wù)的智能化、普惠化、均等化來(lái)舒緩我國(guó)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間及城市內(nèi)部發(fā)展不均衡引發(fā)的顯隱矛盾，對(duì)提升公眾便利感與獲得感，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的期望具有積極的示范價(jià)值。
李寶懷
延安大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、地方政府績(jī)效評(píng)估中心主任，看懂App評(píng)論作家
7月25日在上海舉行的阿里云峰會(huì)上，阿里巴巴宣布升級(jí)服務(wù)數(shù)字政府戰(zhàn)略，從以“網(wǎng)上政務(wù)”為核心的1.0時(shí)代，走向以“數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)”為核心的2.0時(shí)代。這是一次巨大的飛躍，相比1.0，2.0的優(yōu)勢(shì)更加明顯：1、辦事程序更加簡(jiǎn)化和快捷。數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)是建立在信息共享基礎(chǔ)上的，政府及各部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而改變各自為陣，相互掣肘的尷尬局面?！笆忻窨梢韵窆?a href="http://qjkhjx.com/zt/B2C/" target="_blank">淘寶一樣在網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)”，從“最多跑一次”直接跨越到“一次都不要跑”，大大節(jié)約社會(huì)成本。2、管理更加人性化精細(xì)化。數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)充分利用了社會(huì)組織和個(gè)人的需求實(shí)際，更加顯現(xiàn)差異化、特殊性、靈活性等，對(duì)克服一刀切、脫離群眾、脫離實(shí)際的弊端是一次巨大的突破。推諉和扯皮現(xiàn)象將會(huì)大幅度減少。3、決策更加科學(xué)化透明化。數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)是以尊重科學(xué)、尊重事實(shí)、公開(kāi)透明為基本原則的，能夠更好地滿(mǎn)足國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，推動(dòng)政府重大決策科學(xué)化、合理化。同時(shí)，也將更多受到內(nèi)部和外部的有效監(jiān)督，有力促進(jìn)政府決策民主化。需要警惕的是，數(shù)字政府2.0運(yùn)營(yíng)的基本條件是數(shù)據(jù)的權(quán)威性、全面性、真實(shí)性、及時(shí)性等，需要采取必要的法律手段確保數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)公開(kāi)等，防止數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)欺詐。
彭迪云
南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，看懂App評(píng)論作家
我認(rèn)為，這是企業(yè)迎大勢(shì)、講情懷、謀共贏、促轉(zhuǎn)型的正能量事件，值得關(guān)注和觀(guān)測(cè)。政府治理及社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)為標(biāo)志，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展形成歷史性交匯。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)迅速崛起與融合，形成推動(dòng)社會(huì)變革的重要力量。我們不僅要搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，而且要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)，提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以數(shù)字化思維來(lái)把握不斷涌現(xiàn)的新事物和新機(jī)遇。阿里巴巴策應(yīng)新趨勢(shì)新要求，整合阿里云、支付寶、釘釘、高德等面向政府端的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和資源，用系統(tǒng)化能力助推政府?dāng)?shù)字化升級(jí)。這不僅顯示了阿里數(shù)字化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略思維，也展現(xiàn)了“數(shù)字政府”建設(shè)的未來(lái)趨向。阿里的數(shù)字政府服務(wù)戰(zhàn)略提升計(jì)劃，以數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)為核心，涵蓋了勢(shì)能、數(shù)能、圖能、感能、管能和算能，設(shè)計(jì)了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率、智能派單率、閉環(huán)率等精細(xì)化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，耳目一新，宏圖令人鼓舞。我認(rèn)為，阿里宣布的數(shù)字政府服務(wù)升級(jí)方案具有一定的參考價(jià)值與啟示。一是理念定位上，從“以政府為中心”轉(zhuǎn)向“以人民為中心”；二是模式構(gòu)造上，從以“網(wǎng)上政務(wù)”為核心轉(zhuǎn)向以“數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)”為核心；三是建設(shè)路徑上，從數(shù)字化建設(shè)轉(zhuǎn)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我認(rèn)為，未來(lái)“全面數(shù)字政府”模式，將基于數(shù)據(jù)+算法+算力，精準(zhǔn)匹配、高效協(xié)同，呈現(xiàn)“全要素、全業(yè)務(wù)、全流程、全周期”的全域數(shù)字化特點(diǎn)，為國(guó)家治理現(xiàn)代化“插上翅膀”
車(chē)寧
北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，看懂App評(píng)論作家
經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展積累，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已逾31萬(wàn)億，GDP占比超過(guò)41%，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大變化，對(duì)政府治理能力、服務(wù)能力的數(shù)字化、智慧化提出了現(xiàn)實(shí)要求；另一方面，智慧化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的推進(jìn)不僅表現(xiàn)在冰冷的若干數(shù)據(jù)上，還更多表現(xiàn)具在人們一個(gè)個(gè)活生生的需求及具體場(chǎng)景上，簡(jiǎn)單說(shuō)，老百姓已經(jīng)適應(yīng)了線(xiàn)上便捷的消費(fèi)體驗(yàn)，也就更需要政務(wù)辦事同樣簡(jiǎn)、平、快。用戶(hù)需求之所在正是商家競(jìng)爭(zhēng)之所在。短時(shí)間內(nèi)，包括科技公司背景、商業(yè)銀行背景的金融科技公司紛紛殺入戰(zhàn)局并取得階段性成果，比如，阿里就在浙江、湖北、江西、黑龍江等地有了基于其系統(tǒng)化能力的服務(wù)數(shù)字政府實(shí)踐。企業(yè)們競(jìng)逐數(shù)字政務(wù)不單單是出于輸出科技能力，維護(hù)政府關(guān)系的考慮，更是擔(dān)負(fù)著以2G打通2C、2B形成場(chǎng)景閉環(huán)以及豐富自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使命。但就政府及其服務(wù)的民生方面看，數(shù)字政務(wù)不是表面的數(shù)據(jù)集中、政務(wù)上網(wǎng)，更重要的是以此為基礎(chǔ)形成強(qiáng)大的政務(wù)中臺(tái)，向城市管理、民生服務(wù)的各個(gè)場(chǎng)景賦能。這就對(duì)技術(shù)運(yùn)作的安全性有了非常高的要求，需要綜合考慮合作機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)乃至運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景的豐富性。阿里數(shù)字政務(wù)2.0的優(yōu)勢(shì)在于，除了久經(jīng)考驗(yàn)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算能力外，還創(chuàng)造性地整合了云、金融、交通和社交板塊，不僅在數(shù)據(jù)上更加豐富多元，而且提供了更多的場(chǎng)景接口，方便部署更多的服務(wù)功能，并且這種服務(wù)接口的開(kāi)放已經(jīng)有了多年穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。這是政府非常重視的。（來(lái)源：人民網(wǎng) 文/曹玲娟；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
