(網(wǎng)經(jīng)社訊)各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）和《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》（豫政〔2016〕16號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加快推進電子商務(wù)發(fā)展的安排部署，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，堅持“積極推動、逐步規(guī)范、加強引導(dǎo)”的原則，以電子商務(wù)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為動力,以調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生為目的,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),深化普及應(yīng)用,加快電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合,創(chuàng)造新的消費和投資需求,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力,形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能,推動我市經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍進一步優(yōu)化，電子商務(wù)取得新進展，具有駐馬店特色和產(chǎn)業(yè)特點的電子商務(wù)發(fā)展模式基本確立。全市電子商務(wù)呈現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，形成一批富有創(chuàng)新能力和競爭力的標(biāo)桿企業(yè)，利用電子商務(wù)整合產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)和促進實體經(jīng)濟發(fā)展的作用顯著增強，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，發(fā)展水平居于全省先進行列。
——拉動經(jīng)濟增長作用明顯。全市電子商務(wù)交易額年均遞增30%，到2020年交易額超過500億元；網(wǎng)絡(luò)零售額年均遞增34%，到2020年超過150億元。
——帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力增強。“十三五”期間，全市新增電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員13萬人。
——推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效果突出。到2020年，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超過85%，商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到95%，規(guī)模以上生產(chǎn)制造企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用率達到95%，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額年均遞增30%。
——新的體制機制基本形成。城鄉(xiāng)電子商務(wù)齊頭并進，全面融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境寬松、市場主體活躍、支撐體系健全、配套設(shè)施完善、監(jiān)管體制高效，形成具有駐馬店特色、充滿活力的電子商務(wù)發(fā)展格局。
二、營造寬松發(fā)展環(huán)境
（三）降低準(zhǔn)入門檻。全面清理規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步簡化注冊資本登記，全面推進“先照后證”“多證合一”改革，全面推廣工商登記全程電子化；放寬名稱、住所、經(jīng)營范圍等登記條件，落實“一址多照、一照多址”政策。對快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點實行備案制管理。
責(zé)任單位：市工商局、郵政管理局
（四）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，鼓勵符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券。鼓勵金融機構(gòu)通過股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)借助電子商務(wù)平臺，加強與支付機構(gòu)合作，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市金融辦、人行駐馬店市中心支行
（五）加強用地支持。按照土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排電子商務(wù)項目用地，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用建新指標(biāo)，并利用盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項目用地需求。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)前提下，土地用途可暫不變更。鼓勵以租賃方式供應(yīng)電子商務(wù)項目用地。
責(zé)任單位：市國土資源局，各縣區(qū)人民政府
（六）加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)和4G（第四代移動通訊技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進“三網(wǎng)”（電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）融合，深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高效暢通、技術(shù)先進的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高4G和WiFi（無線保真）在商場、社區(qū)等公共區(qū)域的覆蓋率，到2020年，實現(xiàn)重要公共區(qū)域WLAN（無線局域網(wǎng)）熱點覆蓋。全面推進光纖到樓、入戶、進村，實現(xiàn)房屋建筑光纖寬帶全覆蓋，推進農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：市工信委、發(fā)改委、商務(wù)局、文廣新局
（七）維護市場公平競爭。規(guī)范市場競爭行為，加強市場價格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，維護開放、公平、健康的市場競爭秩序。依托工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺對網(wǎng)絡(luò)市場進行監(jiān)測與檢查，依法查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營活動。建立健全全市電子商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法跨部門協(xié)作機制，完善電子商務(wù)投訴管理制度，健全網(wǎng)上維權(quán)援助服務(wù)措施。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局
（八）加大財政資金支持。鼓勵國內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)在我市設(shè)立總部、區(qū)域性總部、運營中心、結(jié)算中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心等，依據(jù)其促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、吸納就業(yè)等情況給予獎勵。對電子商務(wù)平臺企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用龍頭企業(yè)和有關(guān)代運營、營銷咨詢、信息服務(wù)、快遞物流項目等，根據(jù)實際投入給予支持。對國家、省級、市級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和重點園區(qū)給予支持。對符合條件的電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)先認定為省、市級企業(yè)技術(shù)中心，并按規(guī)定給予支持。對應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場且實際運營及納稅滿一年以上的企業(yè)，年底在線交易額首次突破1000萬元、2000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的，由受益財政分別給予不超過5萬、10萬、20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。
責(zé)任單位：市財政局、商務(wù)局、發(fā)改委、工信委，各縣區(qū)人民政府
三、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（九）完善電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。把發(fā)展電子商務(wù)促進就業(yè)納入各縣區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃，建立電子商務(wù)就業(yè)和社會保障指標(biāo)統(tǒng)計制度。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，未登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員并享受相關(guān)政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵各類市場主體建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合條件的可享受相應(yīng)的扶持政策。鼓勵大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年及貧困人口參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人。
責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、工信委、商務(wù)局、統(tǒng)計局，各縣區(qū)人民政府
（十）加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌商務(wù)、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障、共青團等部門培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，有序組織實施。在我市電子商務(wù)企業(yè)中認定一批電子商務(wù)實訓(xùn)基地，為在校大學(xué)生、未就業(yè)者提供電子商務(wù)實習(xí)培訓(xùn)機會。支持大專院校、行業(yè)協(xié)會、商會和社會培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。鼓勵有條件的大專院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)意咖啡、眾創(chuàng)空間等。制定年度培訓(xùn)計劃，在電子商務(wù)發(fā)展專項資金中安排培訓(xùn)經(jīng)費，用于支持開展各類電商培訓(xùn)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、教體局、人社局、財政局、團市委
（十一）保障電商從業(yè)人員勞動權(quán)益。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)勞動用工管理，凡有勞動用工的企業(yè)應(yīng)與勞動者依法簽訂勞動合同。按規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員納入各項社會保險，未進行工商登記注冊的從業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參保。符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可享受靈活就業(yè)人員社會保險補貼政策。
責(zé)任單位：市人社局
四、加快普及應(yīng)用，推動轉(zhuǎn)型升級
（十二）推動服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。支持技術(shù)開發(fā)、策劃設(shè)計、代運營、網(wǎng)絡(luò)推廣、網(wǎng)貨拍攝等服務(wù)型電子商務(wù)骨干企業(yè)發(fā)展。推進電子商務(wù)進社區(qū)，鼓勵電商企業(yè)設(shè)立電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)點，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等便民服務(wù)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與物流配送企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)、居民服務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補，搭建為居民消費服務(wù)的網(wǎng)上通道，實現(xiàn)居民生活需求快速響應(yīng)。加快推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，提升文化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，支持文化產(chǎn)品電子商務(wù)平臺發(fā)展。加快政府采購、藥品采購等公共領(lǐng)域開展電子商務(wù)應(yīng)用，拓展電子商務(wù)在物流、會展、教育、醫(yī)療、數(shù)字出版、咨詢、廣告、餐飲、娛樂、智能家居等領(lǐng)域以及票務(wù)、房產(chǎn)、人才等中介行業(yè)的應(yīng)用。支持旅游景點、酒店等開展線上營銷，開通網(wǎng)絡(luò)在線預(yù)訂。強化在線旅游服務(wù)執(zhí)法檢查，完善旅游誠信服務(wù)體系，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。
責(zé)任單位：市財政局、商務(wù)局、住房管理中心、文廣新局、教體局、人社局、食藥監(jiān)局、旅游局
（十三）推動傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵大型零售企業(yè)、“老字號”企業(yè)以及服裝、建材、家居、副食品、花卉、茶葉、藥品、中藥材、電子等專業(yè)市場開辦網(wǎng)上商城，利用互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、物品編碼、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)營銷渠道，加快向需求導(dǎo)向型和線上線下融合轉(zhuǎn)變，帶動我市特色產(chǎn)品外銷。支持中小零售企業(yè)與第三方骨干電子商務(wù)平臺合作，開拓細分市場和便民服務(wù)。支持二手車、再生資源等專業(yè)交易平臺建設(shè)，滿足不同類型的消費需求。規(guī)范發(fā)展醫(yī)藥、化工等大宗商品電子交易平臺，優(yōu)化采購分銷體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息共享和網(wǎng)上銷售。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局
（十四）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用，提升跨境電子商務(wù)服務(wù)水平，幫助傳統(tǒng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、網(wǎng)商企業(yè)、個體商戶等各類市場主體開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。對跨境物流成本給予適當(dāng)?shù)难a助，促進跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)向我市集聚。依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)。探索解決跨境電子商務(wù)企業(yè)對用戶（B2C）出口零售業(yè)務(wù)的通關(guān)和退稅問題，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式的多元化。支持跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強與知名電商的合作，扶持本土網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用第三方平臺或自建平臺，通過網(wǎng)絡(luò)營銷開展對外貿(mào)易。支持在保稅物流中心等特定區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境電子商務(wù)倉儲物流中心；鼓勵電子商務(wù)倉儲與快遞物流倉儲合并，提高倉儲中心利用率和商品運行效率。加大對電子商務(wù)企業(yè)走出去支持力度。支持我市地方農(nóng)產(chǎn)品食品和其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過跨境電子商務(wù)擴大出口。支持化工、紡織、機械制造等具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國際市場，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委
（十五）推動工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展。推廣普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電商平臺或與本地電子商務(wù)企業(yè)合作開展網(wǎng)絡(luò)銷售，加快建立與我市特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。圍繞網(wǎng)絡(luò)消費者個性化需求，鼓勵發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個性化定制”等網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新經(jīng)營方式。推進包裝印刷業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)技術(shù)水平，促進包裝印刷業(yè)電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展。推進大型制造業(yè)骨干企業(yè)與國際供應(yīng)商、采購商之間的B2B電子商務(wù)無縫集成，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺，提供全程電子商務(wù)服務(wù)。
責(zé)任單位：市工信委、科技局、商務(wù)局
（十六）積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加強互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求有效對接，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程、信息進村入戶工程建設(shè)和電商扶貧工程有機結(jié)合，利用農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、郵政管理局網(wǎng)絡(luò)、信息進村入戶、省級綜合信息服務(wù)平臺等資源，與電子商務(wù)平臺實現(xiàn)優(yōu)勢互補。抓好國家級、省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加快建設(shè)一批縣級電子商務(wù)運營中心、益農(nóng)信息社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心和服務(wù)站，在原有各類網(wǎng)點、站點基礎(chǔ)上改造一批農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點。利用益農(nóng)信息社，覆蓋全市70%的行政村，促進形成“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流動順暢的流通體系。深化農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，持續(xù)組織農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接活動。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與城市超市、快遞網(wǎng)點和社區(qū)直接對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展物流配送，培育壯大一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，服務(wù)“一村一品”。鼓勵農(nóng)資網(wǎng)上購銷，推動放心農(nóng)資進農(nóng)家。規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個性化、體驗式的農(nóng)村電子商務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工信委、交通局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局
（十七）創(chuàng)新服務(wù)民生方式。創(chuàng)新移動電子商務(wù)應(yīng)用，推進電子商務(wù)在交通、保險、公共繳費、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，支持面向城鄉(xiāng)居民需求的公共事業(yè)和社會服務(wù)平臺建設(shè)。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，支持文化產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。支持教育、會展、廣告等服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，支持旅游景點、酒店等開展線上銷售，推動旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。
責(zé)任單位：市工信委、商務(wù)局、旅游局、文廣新局
（十八）推廣金融創(chuàng)新。推動金融、電信、銀行卡清算等業(yè)務(wù)部門加強合作，依法進行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，豐富在線支付產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。推廣應(yīng)用具有硬件數(shù)字證書、采用國家密碼行政主管部門規(guī)定算法的移動智能終端。積極推廣使用金融IC卡及移動金融創(chuàng)新產(chǎn)品；鼓勵商業(yè)銀行與電子商務(wù)企業(yè)開展多元化金融服務(wù)合作；鼓勵證券、保險、公募基金等企業(yè)和機構(gòu)依法進行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。鼓勵保險公司運用電子商務(wù)新技術(shù)拓寬保險銷售渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式。
責(zé)任單位：人行駐馬店市中心支行、金融辦、駐馬店銀監(jiān)分局、保險協(xié)會
五、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施
（十九）支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵在高附加值或需重點監(jiān)控行業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)完善一批行業(yè)性物流信息平臺。加快培育多式聯(lián)運，推動貨物運輸?shù)摹盁o縫銜接”和“一單制”。推進城市配送試點工作，逐步規(guī)范城市配送市場。鼓勵快遞企業(yè)訂制服務(wù)流程，提供產(chǎn)品銷售寄遞配送服務(wù)、售后物流服務(wù)和反向物流服務(wù)。建設(shè)快遞服務(wù)末端智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施并推廣使用。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信委、交通局、郵政管理局
（二十）規(guī)范物流配送車輛管理。推動城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。制定并實施城市配送用騎車、電動三輪車管理辦法，嚴禁使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛進行物流配送。推進城市綠色貨運配送體系建設(shè)，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和通行管控措施，在城市配送中鼓勵推廣運用節(jié)能環(huán)保車輛。
責(zé)任單位：市公安局、交通局、郵政管理局
（二十一）合理布局物流倉儲設(shè)施。按照全市物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，推動物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵配備現(xiàn)代化倉儲設(shè)施，支持物流企業(yè)在偏遠地區(qū)建倉。制定快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合作建設(shè)集倉儲、轉(zhuǎn)運、分撥、配送等功能于一體的電商快遞園區(qū)。鼓勵交通、郵政、快遞、商貿(mào)銷售等開展聯(lián)盟合作，提高協(xié)同配送能力。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、郵政管理局、商務(wù)局
六、保障體系
（二十二）保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和交易安全。指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)獲得信息安全管理體系認證。推動電子商務(wù)企業(yè)加強與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)管理部門的合作，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警信息，共同防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、竊取公民個人信息等違法犯罪活動。積極推廣使用電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票。完善網(wǎng)上交易在線投訴與售后維權(quán)機制，強化電子商務(wù)消費維權(quán)服務(wù)，維護電子商務(wù)交易秩序。
責(zé)任單位：市工信委、公安局、工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局、商務(wù)局
（二十三）預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)身份資質(zhì)審查，加強洗錢風(fēng)險評估，強化商戶盡職調(diào)查。建立異常交易行為監(jiān)控和可疑交易報告機制，加強對具有支付許可業(yè)務(wù)電子商務(wù)企業(yè)的反洗錢監(jiān)管。加強電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，加大對制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易等違法犯罪活動的打擊力度。
責(zé)任單位：人行駐馬店市中心支行、工信委、金融辦、公安局、工商局
（二十四）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，積極開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。落實“網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處”工作機制，加強我市電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況信息。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商局
（二十五）加強信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動信用信息公開。鼓勵發(fā)展社會化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局
（二十六）強化科技與教育支撐。依托我市高等院校和科研機構(gòu)，開展電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī)律研究，推動電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。探索建立電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)體系，引導(dǎo)高等院校加強電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，提供更多的高層次復(fù)合型專門人才。
責(zé)任單位：市教體局、科技局
（二十七）實施電子商務(wù)示范工程。持續(xù)推進電子商務(wù)示范創(chuàng)建工程，深入實施省、市、縣三級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建工程，每年創(chuàng)建一批省級電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，培育一批市級電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，加快形成一批國內(nèi)知名的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。各縣區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和優(yōu)勢，差異化發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)，建設(shè)一批以商品市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)，培育一批重點園區(qū)和電商細分領(lǐng)域品牌企業(yè)。對于被認定為國家級、省級、市級電子商務(wù)示范企業(yè),由市財政分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。支持國家級、省級、市級電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，對具備完善的電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ),經(jīng)認定為國家級、省級、市級電子商務(wù)示范基地的,由市財政分別給予該基地經(jīng)營單位一次性100萬元、50萬元、20萬元的獎勵。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信委、財政局、郵政管理局，各縣區(qū)人民政府
（二十八）建立全市電子商務(wù)統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計指標(biāo)體系和發(fā)展評價體系。各縣區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，把電子商務(wù)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府（編選：網(wǎng)經(jīng)社-電子商務(wù)研究中心）
