(網經社訊)為貫徹落實《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2016〕28號)精神，協(xié)同推進“貴州制造2025”和“互聯(lián)網+”行動，提升全省制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展水平，特制定本實施意見。
一、總體要求
以建設國家大數據(貴州)綜合試驗區(qū)為戰(zhàn)略契機，大力實施大數據戰(zhàn)略行動和“互聯(lián)網+”行動，構建制造業(yè)與互聯(lián)網融合“雙創(chuàng)”平臺，強化信息技術產業(yè)支撐，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，營造融合發(fā)展新生態(tài)，提升制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、轉型動力和發(fā)展?jié)摿?，推動制造業(yè)水平向中高端邁進，促進全省工業(yè)經濟轉型升級、提質增效。
二、主要目標
到2018年底，全省制造業(yè)數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，形成一批示范引領的制造業(yè)新模式和一批跨界融合的制造業(yè)新業(yè)態(tài)，推動貴州制造向貴州“智造”逐步轉型。
——制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系初步形成。加強重點行業(yè)和骨干企業(yè)的互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺建設，培育50戶以上創(chuàng)新性、引領性較強的“雙創(chuàng)”支撐服務企業(yè)。
——制造業(yè)互聯(lián)網支撐基礎初步建立。建成1個綜合性云制造服務平臺和5個以上行業(yè)領先的云制造服務平臺，推動龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)與工業(yè)云公共服務平臺全面對接，形成一批基于互聯(lián)網的個性化定制平臺，培育一批工業(yè)大數據開發(fā)應用服務企業(yè)。
——裝備智能化水平持續(xù)提升。裝備制造、電子信息制造、醫(yī)藥、化工、新材料等重點行業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到50%，關鍵工序數控化率達到35%。
——制造業(yè)新型生產模式推廣應用。網絡化協(xié)同、個性化定制等生產模式在裝備、電子信息制造、紡織、消費品、飲用水等行業(yè)中形成，培育形成80個以上制造業(yè)與互聯(lián)網融合試點示范企業(yè)，爭取部分成為國家級試點示范。
——制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展基礎進一步夯實。貴州工業(yè)云登云用戶超過10萬戶，培育100家以上智能制造綜合解決方案或行業(yè)解決方案提供商和運營商。推廣應用“兩化”融合管理體系，實施省級“兩化融合”體系貫標試點，工業(yè)網絡基礎設施能力大幅改善，工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全水平不斷提高。
到2020年，全省制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平邁上新臺階，重點行業(yè)數字化研發(fā)工具普及率達到74%，關鍵工序數控化率達到58%。
到2025年，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，制造業(yè)與互聯(lián)網融合“雙創(chuàng)”體系基本形成，融合發(fā)展的新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)成為經濟發(fā)展新動能的有力支撐，智能制造規(guī)模和水平大幅提升，制造業(yè)綜合競爭實力大幅增強。
三、重點工作
(一)大力提升制造業(yè)互聯(lián)網“雙創(chuàng)”能力。
1.打造貴州工業(yè)云公共服務平臺。充分發(fā)揮國家大數據(貴州)綜合試驗區(qū)和貴陽·貴安大數據產業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，以工業(yè)互聯(lián)網INDICS平臺為核心，打造和推廣應用貴州工業(yè)云公共服務平臺，推動工業(yè)設計模型、數字化模具、產品和裝備維護知識庫等制造資源集聚、開放和共享。進一步開放網絡化協(xié)同制造公共服務平臺，打破地域限制，通過更加靈活、更有效率的方式聚集資源，面向細分行業(yè)提供云制造服務，實現(xiàn)企業(yè)內部以及企業(yè)之間設計研發(fā)、生產制造的協(xié)同共享，促進創(chuàng)新資源、生產能力、市場需求的集聚與對接，增強服務中小微企業(yè)能力，提升制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉型動力。開展工業(yè)大數據分析應用，提供工廠和設備資產便捷管理、設備監(jiān)控與故障診斷維護、動態(tài)報表與分析展示等服務。(責任單位：省經濟和信息化委，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)
2.加快融合發(fā)展“雙創(chuàng)”平臺建設。推動龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)建立基于互聯(lián)網的創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網絡眾包和投融資等“雙創(chuàng)”平臺，大力發(fā)展用戶深度參與、產業(yè)鏈高度協(xié)同的創(chuàng)新模式。推動工業(yè)設備接入與互聯(lián)，建立柔性化制造平臺，加快貫通產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)內部、外部生產資源配置，推進生產制造、質量控制和運營管理緊密協(xié)同，實現(xiàn)網絡化協(xié)同制造。鼓勵制造業(yè)企業(yè)深化工業(yè)技術與互聯(lián)網、云計算、大數據、智能控制技術的集成創(chuàng)新與應用，促進生產、質量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián)，推行眾包設計研發(fā)和網絡化協(xié)同制造等新模式。(責任單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省大數據發(fā)展管理局、省科技廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)
3.增強融合發(fā)展支撐能力。全面推進光纖網絡向超高速、超大容量拓展升級，提升骨干網傳輸和交換能力，擴大無線寬帶網絡覆蓋范圍，建成覆蓋城鄉(xiāng)的4G和重點區(qū)域的WLAN高速無線寬帶網。突出產業(yè)發(fā)展重點，圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，加強重大新興產業(yè)基地、開發(fā)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)和眾創(chuàng)空間的寬帶網絡建設，鼓勵信息基礎設施運營企業(yè)不斷提升寬帶接入服務水平，提高網絡速率，有效降低網絡資費。強化制造業(yè)數字化、網絡化、智能化基礎技術和產業(yè)支撐能力。(責任單位：省通信管理局、省大數據發(fā)展管理局、省經濟和信息化委)
(二)構建融合發(fā)展支撐服務體系。
1.實施“大數據+工業(yè)”深度融合行動計劃。組建以知名學者、行業(yè)專家、技術專家為主要力量的咨詢隊伍，指導傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網、云計算、大數據等新一代信息技術進行改造提升，幫助企業(yè)找“痛點”、開處方，促進企業(yè)提質增效。加快信息化和工業(yè)化融合管理體系標準制定和應用推廣，推動企業(yè)進行業(yè)務流程再造和組織方式變革，建立組織管理新模式，提升企業(yè)管理能力。(責任單位：省經濟和信息化委、省大數據發(fā)展管理局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)
2.提升融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力。通過打造制造業(yè)與互聯(lián)網融合試點示范企業(yè)，不斷收集匯總融合發(fā)展的典型產品、服務和應用解決方案。面向裝備制造、電子信息制造、醫(yī)藥、化工、新材料等重點行業(yè)智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商。組織開展行業(yè)系統(tǒng)解決方案應用試點示范，為中小企業(yè)提供標準化系統(tǒng)解決方案。推動系統(tǒng)解決方案服務專業(yè)化、規(guī)模化和市場化，充分發(fā)揮系統(tǒng)解決方案促進制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的“粘合劑”作用。(責任單位：省經濟和信息化委、省大數據發(fā)展管理局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)
(三)打造制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展樣板。依托全省產業(yè)發(fā)展實際和資源稟賦，加快發(fā)展智能制造裝備和產品，推進制造過程智能化，逐步向全流程和全產業(yè)鏈智能化發(fā)展。以貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、遵義新蒲新區(qū)、畢節(jié)金海湖新區(qū)、貴安新區(qū)等為核心，支持和推動工業(yè)機器人本體、控制器、減速器、伺服電機等關鍵零部件產品的研發(fā)和應用。以貴州航天高新技術產業(yè)園、畢節(jié)國家新能源汽車高新技術產業(yè)化基地、貴陽高新·白云發(fā)動機產業(yè)園、安順民用航空產業(yè)國家高技術產業(yè)基地等為核心，加快發(fā)展北斗衛(wèi)星導航、新能源汽車、無人機等產業(yè)。在貴陽、貴安新區(qū)等地率先布局和建設一批省級互聯(lián)網工業(yè)設計中心，大力發(fā)展網絡協(xié)同設計、眾包設計、3D打印等新服務。(責任單位：省經濟和信息化委、省科技廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)
(四)推動制造業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)跨界融合。依托貴州工業(yè)云公共服務平臺，建立和完善互聯(lián)網交易平臺。支持制造企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、信息技術服務企業(yè)采取合資合作等形式，成立新的經營主體，開展平臺建設、技術研發(fā)、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)務轉型等領域合作，培育新的經濟增長點。推動中小企業(yè)制造資源與工業(yè)云公共服務平臺對接，實現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，推動不同企業(yè)之間共享技術、設備和服務，形成基于網絡、數據驅動的線下資源線上配置的新型生產方式，提升中小企業(yè)快速響應和柔性高效的供給能力。鼓勵傳統(tǒng)特色企業(yè)依托互聯(lián)網平臺發(fā)展直銷電商、社交電商、跨境電商等網絡營銷新模式。加快建設一批智慧寄遞物流園區(qū)，積極打造智能化管理調度中心、智能化寄遞物流配送中心、智能化寄遞物流口岸、智能化監(jiān)控與感知引導平臺等載體，提高面向工業(yè)領域供應鏈協(xié)同需求的寄遞物流響應能力。(責任單位：省經濟和信息化委、省大數據發(fā)展管理局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省科技廳、省郵政管理局)
(五)推廣應用“兩化”融合管理體系。組織實施省級“兩化”融合管理體系貫標試點，分區(qū)域、分行業(yè)進行挖掘分析，繪制并發(fā)布全省兩化融合數據地圖。加強省內“兩化”融合技術咨詢和服務機構建設，面向重點行業(yè)開展“兩化”融合管理體系宣貫培訓，分類分批組織開展宣貫會、貫標和評定專題培訓會、現(xiàn)場交流會等活動，加強“兩化”融合評估診斷和對標引導，推廣智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設。推動企業(yè)以貫標為引領，提升企業(yè)管理模式創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化水平，增強企業(yè)在精益管理、大規(guī)模個性化定制、供應鏈協(xié)同等方面的核心競爭能力。(責任單位：省經濟和信息化委)
(六)提高工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全水平。實施工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力提升工程，建設工業(yè)互聯(lián)網網絡安全監(jiān)測平臺，強化工業(yè)互聯(lián)網安全保障支撐能力。落實企業(yè)在工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全中的主體責任，指導和督促企業(yè)加大對工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的投入，加快配置相應安全設備，對從業(yè)人員進行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓，制定相應的應急預案，認真開展應急演練，提高應急處置能力。建立工業(yè)控制系統(tǒng)安全風險信息采集匯總和分析通報機制，組織專業(yè)技術力量對重點領域工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全進行抽查，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)及時進行整改，提高工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全風險防護能力，堅決防范和有效遏制重大網絡安全事件發(fā)生。(責任單位：省經濟和信息化委，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)
四、保障措施
(一)完善體制機制。深入推進簡政放權、放管結合，放寬新產品、新業(yè)態(tài)的市場準入限制，加強對制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展重大問題、重大政策和重大工程的統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)同推進全省制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展。充分發(fā)揮各方力量，建立政府部門、行業(yè)協(xié)會、平臺運營商、重點應用企業(yè)、研究機構等共同參與的制造業(yè)與互聯(lián)網融合產業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制。(責任單位：省經濟和信息化委、省大數據發(fā)展管理局、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)
(二)加強資金支持。充分發(fā)揮現(xiàn)有相關專項資金的引導帶動作用，探索建立產業(yè)發(fā)展基金，加大對制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和重點領域投入力度，為符合條件的企業(yè)實施設備智能化改造、“雙創(chuàng)”平臺建設運營和應用試點示范項目提供支持。創(chuàng)新財政資金支持方式，鼓勵政府采購云計算等專業(yè)化第三方服務，支持中小微企業(yè)提升信息化能力。(責任單位：省經濟和信息化委、省財政廳、省發(fā)展改革委、省大數據發(fā)展管理局、省科技廳、省商務廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)
(三)開展試點示范。分批次開展制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展試點示范工作，集中力量打造一批典型示范企業(yè)，總結推廣示范企業(yè)成功經驗。借助中國國際大數據產業(yè)博覽會、工業(yè)博覽會等對外開放平臺，充分展示我省制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展成果，推動我省先進產品和技術走出貴州、走向全國。(責任單位：省經濟和信息化委、省大數據發(fā)展管理局)
(四)強化人才培養(yǎng)。注重自主培養(yǎng)與引進人才相結合，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、高校、專業(yè)研究機構及行業(yè)協(xié)會作用，打造聯(lián)合實訓與定向培養(yǎng)基地，建立產學研互動的人才培養(yǎng)及激勵機制。鼓勵省內高校、職業(yè)院校等與試點示范企業(yè)合作，定向為企業(yè)培養(yǎng)高層次、高技能人才。幫助企業(yè)落實人才引進及培養(yǎng)的各項優(yōu)惠政策，加快企業(yè)專業(yè)人才引進步伐，為企業(yè)提供多層次的人才選擇。(責任單位：省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳)
(五)深化交流合作。推動與國內外優(yōu)強企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網、智能制造等領域的廣泛合作，鼓勵本省重點產業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、研究機構與國內外知名企業(yè)開展全面交流和深度合作。推動產業(yè)鏈上下游合作，支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)共同推廣制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的產品、技術、標準和服務。(責任單位：省經濟和信息化委、省大數據發(fā)展管理局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)
貴州省人民政府
2017年8月25日（編選：網經社-電子商務研究中心）
