(網(wǎng)經(jīng)社訊)當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)給世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來了革命性的變革，電子商務(wù)等新型貿(mào)易模式發(fā)展迅速，這為全球貿(mào)易未來的發(fā)展提供了更大空間。
日前76個WTO成員（含28個歐盟成員國）在瑞士達(dá)沃斯就與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)正式啟動談判，可謂恰逢其時。這項(xiàng)談判的啟動，無疑會從多方面影響未來的全球貿(mào)易形勢。
一是有助于推動多邊電子商務(wù)規(guī)則的制定。與全球電子商務(wù)交易額不斷創(chuàng)新高對應(yīng)的是，相關(guān)多邊貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展十分滯后。WTO目前適用的規(guī)則在當(dāng)年制定時，數(shù)字技術(shù)和電子商務(wù)尚未出現(xiàn)，因此無法對新的貿(mào)易實(shí)踐提供有效的治理。但在一些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，卻逐步涉及電子商務(wù)規(guī)則，根據(jù)WTO有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2018年8月，生效并向WTO通報(bào)的286個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，共有217份協(xié)定中包括了與數(shù)字技術(shù)有關(guān)的條款。這些條款內(nèi)容紛繁復(fù)雜，一部分復(fù)制或澄清了WTO中的現(xiàn)有條款或承諾，但也有條款擴(kuò)大了原有條款的內(nèi)容或做出了新的承諾，再加上大多數(shù)條款并不遵循特定的模板，即使是同一國家對外商簽的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的相關(guān)條款也不盡相同。這導(dǎo)致了區(qū)域貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)則的 “碎片化”以及數(shù)字化“面條碗”效應(yīng)，讓企業(yè)很難適用或者增加了適用的成本。而且，鑒于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的動態(tài)性和增長趨勢，這種情況會愈演愈烈。因此，WTO部分成員啟動與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)談判將會改變這種情況，有助于形成多邊統(tǒng)一的規(guī)則，從而推動電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
二是有助于打破當(dāng)前WTO多邊談判的僵局。近年來，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制受到較大沖擊，多邊談判完全陷入停滯，爭端解決機(jī)制幾近癱瘓，透明度和通報(bào)方面問題重重。在此情況下，有關(guān)WTO改革的呼聲不斷。這其中較被接受的一種觀點(diǎn)就是允許部分WTO成員先行先試，就一些重要議題先行開展談判，以靈活方式推動多邊貿(mào)易體制向前邁進(jìn)。這次達(dá)沃斯與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)談判啟動，就是一次有益的嘗試。尤其是中國、美國、歐盟、日本等主要成員均投身其中，而且各大洲的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家均積極參與，如果下一步推進(jìn)得力，盡快取得成果，將會為推動“投資便利化”等其他重要議題的WTO談判提供范本。
三是有助于部分緩解貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義。特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的傾向?qū)Χ噙呝Q(mào)易體制形成巨大沖擊，讓國際社會對美國今后貿(mào)易走向十分擔(dān)憂。此次美國加入談判，再加上2018年底美國在WTO宣布將繼續(xù)在多邊發(fā)揮領(lǐng)袖作用，讓各方對美國重歸多邊主義重燃希望。此外，在數(shù)字貿(mào)易方面，一些政府采取貿(mào)易限制措施，限制外國服務(wù)提供商的準(zhǔn)入和運(yùn)營，以此來保護(hù)包括數(shù)字平臺在內(nèi)的本地企業(yè)避開外國競爭，導(dǎo)致“數(shù)字保護(hù)主義”或“數(shù)字貿(mào)易壁壘”呈上升趨勢。因此，這一談判如果形成多邊規(guī)則，也有助于抑制數(shù)字化“貿(mào)易保護(hù)主義”。
中國此次決定參與談判是正確的決定，這將進(jìn)一步提高中國在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則制定的話語權(quán)。中國是電子商務(wù)大國，跨境電子商務(wù)有望繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。在全球10大在線零售企業(yè)中，中國就占據(jù)了4席（阿里巴巴、京東、小米、蘇寧）。因此，中國這樣大的電子商務(wù)市場規(guī)模和企業(yè)領(lǐng)先地位表明，任何一項(xiàng)電子商務(wù)的國際規(guī)則制定，如果沒有中國的參與，其在市場涵蓋面和有效性等方面都會大打折扣。
正如我們所知，中國近年來在電子商務(wù)規(guī)則制定方面不斷取得突破。一是在國內(nèi)，《電子商務(wù)法》于2019年初正式生效，比其他國家先行一步；二是近年在對外商簽自貿(mào)協(xié)定時也逐步涉及電子商務(wù)內(nèi)容，例如2015年簽署的中澳和中韓自貿(mào)協(xié)定均有專門的電子商務(wù)章節(jié)，近幾年升級的中新（加坡）、中智（利）自貿(mào)協(xié)定升級均增加了相關(guān)內(nèi)容。另外，中國積極參與的RCEP談判、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判中電子商務(wù)也是重要內(nèi)容。因此，中國在電子商務(wù)規(guī)則制定方面的實(shí)踐，將使中國在談判中處于相對主動的地位。此外，中國在發(fā)展水平上的發(fā)展中國家定位以及在電子商務(wù)方面的引領(lǐng)角色，將有助于發(fā)揮居間的橋梁作用，協(xié)助推動彌合發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的分歧。
同時，中國參與此次談判也面臨一些挑戰(zhàn)，主要是以下兩個方面。一是在電子商務(wù)規(guī)則制定的一些特殊內(nèi)容上，例如“信息自由流動”“數(shù)據(jù)本地化”等方面，中美之間仍有較大的分歧，而且部分涉及雙方在公共政策目標(biāo)上的差別。是否可以達(dá)成妥協(xié)，將是一個難點(diǎn)。二是中國等發(fā)展中國家堅(jiān)持“發(fā)展導(dǎo)向”，尊重發(fā)展中成員的合理訴求，而發(fā)達(dá)國家目前普遍反對為發(fā)展中國家提供“特殊和差別待遇”，尤其是對中國這樣的發(fā)展中大國，這也是下一步談判的焦點(diǎn)之一，需要雙方以務(wù)實(shí)的態(tài)度尋找解決方案。（來源：中國貿(mào)易報(bào) 文/盧先堃 作者系中國前駐WTO參贊，箂科咨詢中心執(zhí)行主任，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和武漢大學(xué)兼職教授 編選：電子商務(wù)研究中心）
