(網(wǎng)經(jīng)社訊)河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產建設兵團商務主管部門：
今年以來，有關省級商務主管部門、示范縣深入貫徹《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》精神，認真落實全國農村電子商務精準扶貧經(jīng)驗交流會、全國電商扶貧工作會等重要會議部署和有關文件要求，圍繞脫貧攻堅，以電子商務進農村綜合示范為抓手，扎實推進電商扶貧各項工作取得積極進展。但個別地方還存在認識不到位、措施不精準、指導監(jiān)督不力等問題。為進一步強化扶貧導向，落實好精準要求，推動電商扶貧各項政策措施貫徹落實，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、準確把握電商扶貧的工作定位
（一）堅持以助推脫貧攻堅為工作導向。有關省級商務主管部門、示范縣要深刻認識到電商扶貧是黨中央、國務院部署的重要扶貧舉措，是嚴肅的政治任務，必須從講政治的高度認真對待，決不能等同一般業(yè)務。要進一步提高政治站位，按照“堅持扶貧初心、堅持精準方略、堅持市場導向、堅持穩(wěn)中求進”的基本原則，以助推脫貧攻堅為統(tǒng)領，扎實推進電子商務進農村綜合示范工作，確保焦點不散、靶心不變，不折不扣落實好黨中央、國務院的決策部署。
（二）堅持以貧困村、貧困戶為服務重點。有關省級商務主管部門要結合本地實際，圍繞益貧帶貧，細化資金、項目和績效評價等政策措施，強化獎懲激勵，引導示范縣以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務重點，在農村產品和服務供應鏈體系建設、人員培訓、物流配送等政策安排上進行傾斜，創(chuàng)新精準幫扶措施，真正讓貧困群眾受益。
（三）堅持以農村產品和服務上行為工作重點。有關省級商務主管部門要把信息扶貧和市場扶貧結合起來，注重因地制宜、分類指導：對有一定產業(yè)基礎的示范縣，注重發(fā)揮電商聚合和擴大市場半徑作用，推動農村產品和服務上行，促進產銷對接；對缺少產業(yè)或產業(yè)基礎薄弱的示范縣，注重發(fā)揮電商信息傳播作用，發(fā)掘貧困地區(qū)生態(tài)價值和特色價值，對沖物流成本；對示范縣中已摘帽的貧困縣，重點是鞏固扶貧成果，增強可持續(xù)發(fā)展能力；對非貧困示范縣，要加強東西協(xié)作，指導幫扶貧困示范縣。
二、因地制宜，落實好精準要求
（一）精準幫扶措施。有關省級商務主管部門要結合電商扶貧是產業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)的特點，落實脫貧攻堅“六個精準”的要求，將精準帶動貧困戶就業(yè)增收作為電商扶貧的出發(fā)點和落腳點，指導示范縣從資源稟賦、產業(yè)特點出發(fā)，因地制宜發(fā)展農副、旅游、餐飲、民俗等多元化電商供應鏈，完善利益聯(lián)結機制，探索對有條件的貧困戶實現(xiàn)精準幫扶，不片面追求規(guī)模，重在提升幫扶質量。
（二）精準主體責任。有關省級商務主管部門要把省負總責和市縣落實結合起來，注重強化考核，壓實主體責任。要做好承上啟下，配合財政部門制定完善的資金和項目管理制度，對示范縣長期閑置資金予以收回，用于獎勵促進產銷對接、幫扶貧困戶成績突出的示范縣，把資金分配和使用效果結合起來，注重切合實際、保證質量。要發(fā)揮績效評價指揮棒作用，所有指標設計應體現(xiàn)益貧帶貧，引導示范縣圍繞精準幫扶，自主安排資金和項目，確保政策落地。
（三）精準扶貧成效。有關省級商務主管部門要依托商務部鄉(xiāng)村站點監(jiān)測管理系統(tǒng)，建立健全電商扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。指導示范縣加強部門數(shù)據(jù)和信息共享，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，摸清幫扶底數(shù)，從帶動扶貧增收、產品銷售、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、品牌培育等各個方面，全面反映電商扶貧工作成效，有關扶貧增收數(shù)據(jù)應征得扶貧部門確認。要加強優(yōu)秀典型的宣傳，講好電商扶貧故事，營造良好輿論氛圍。
三、堅持問題導向，推進政策貫徹落實
（一）加強政策學習傳達。有關省級商務主管部門要全面加強政策學習宣講，通過印發(fā)文件、召開會議等多種形式，組織示范縣深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等文件精神，學習傳達商務部等部門近兩年圍繞電商扶貧有關文件精神和重要會議部署，重點是克服思維和工作慣性，切實轉變思想觀念，解決認識不到位、“換擋”不及時等問題。要把政策要求向示范縣講深講透，督促落實到位。
（二）加大業(yè)務培訓力度。有關省級商務主管部門要組織示范縣，通過電商專家下鄉(xiāng)、舉辦培訓班、免費印發(fā)案例教材等多種方式，加強對基層黨政干部、合作社社員、返鄉(xiāng)青年、貧困戶等的政策解讀和業(yè)務培訓。要幫助示范縣梳理特色產品和幫扶對象，制定過硬措施，實事求是開展精準幫扶，增強針對性和實效性。及時總結電商扶貧典型經(jīng)驗和做法，加大宣傳推廣力度，促進示范縣相互借鑒與交流。
（三）深入開展調研指導。有關省級商務主管部門要明確牽頭人，定期深入貧困縣、貧困村開展調研或現(xiàn)場辦公，指導貧困縣理清思路、找準路徑、完善措施，協(xié)調解決反映的困難，幫助貧困縣拓展產品銷路、對外聯(lián)絡交流等。每年現(xiàn)場調研的貧困縣數(shù)量原則上不低于總數(shù)50%。要指導督促示范縣合理加快資金使用進度，充分發(fā)揮財政資金效益，及時跟蹤政策落實和實施成效，重大問題及時上報。
有關省級商務主管部門務必高度重視，主要負責同志親自抓，指導督促示范縣落實好電商扶貧政策要求。有關情況應于2018年12月31日前反饋商務部（市場體系建設司）。商務部將會同財政部、國務院扶貧辦，赴地方開展調研指導。
商務部辦公廳
2018年11月7日（編選：電子商務研究中心）
