(網(wǎng)經(jīng)社訊)為扎實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省市有關(guān)部署要求，加快推進(jìn)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興，特制定本《方案》。
一、發(fā)展思路
按照“政策鼓勵(lì)、企業(yè)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、青年領(lǐng)頭”的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，以示范帶動(dòng)為抓手，以品牌培育為突破，以大眾創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)體系為支撐，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，加快完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，打造暢銷全國的西安網(wǎng)銷品牌，推動(dòng)全市農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年底，在全市打造30個(gè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，80個(gè)電子商務(wù)示范村，培育10個(gè)知名網(wǎng)銷品牌、25家農(nóng)村電商示范企業(yè)、百名電商創(chuàng)業(yè)明星，培訓(xùn)農(nóng)村電商人才12萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村物流覆蓋率100%，村鎮(zhèn)電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率超過80%，農(nóng)村電商企業(yè)突破500家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年度交易額突破75億元。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)引進(jìn)不少于2家全國知名電商企業(yè)銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品，周至縣、藍(lán)田縣率先建成農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全市農(nóng)村電子商務(wù)全面發(fā)展。
三、重點(diǎn)工作
(一)加快農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)均至少建立1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站和村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，開展地產(chǎn)品展示、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、物流包裝、營銷宣傳等工作，并由專人運(yùn)營管理。完成建設(shè)并經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定合格，每個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(二)打造農(nóng)村電商示范企業(yè)。到2020年底，在全市打造25家農(nóng)村電商示范企業(yè)，其中西咸新區(qū)3家，高新區(qū)2家，國際港務(wù)區(qū)2家，灞橋區(qū)2家，閻良區(qū)2家，臨潼區(qū)3家，長安區(qū)1家，高陵區(qū)2家，鄠邑區(qū)2家，藍(lán)田縣3家，周至縣3家。每年組織一次申報(bào)，對(duì)具有示范帶動(dòng)效益，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年銷售額500萬元以上的本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)村電商企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定合格，每個(gè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(三)創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、示范村。每年組織一次電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、示范村申報(bào)，經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委考核評(píng)定合格，每個(gè)示范鎮(zhèn)(街辦)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、每個(gè)示范村獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(四)培育知名網(wǎng)銷品牌。充分發(fā)揮秦嶺山貨、鄠邑葡萄、周至獼猴桃、臨潼石榴等地產(chǎn)品優(yōu)勢，積極開發(fā)推廣葡萄酒、柿子餅、獼猴桃食品等新產(chǎn)品，大力培育適合網(wǎng)絡(luò)銷售的知名品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2020年底，在全市打造10個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售明星品牌。其中閻良區(qū)1個(gè)，臨潼區(qū)2個(gè)，高陵區(qū)1個(gè)，鄠邑區(qū)2個(gè)，藍(lán)田縣2個(gè)，周至縣2個(gè)。每年組織一次網(wǎng)絡(luò)銷售明星品牌申報(bào)，對(duì)于年網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品品牌，經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定后，每個(gè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)于在新產(chǎn)品開發(fā)和推廣上取得一定成果的企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局考核評(píng)定后，每個(gè)企業(yè)按照農(nóng)產(chǎn)品附加值和新產(chǎn)品銷售收入等指標(biāo)給予10—50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局)
(五)積極與知名電商企業(yè)合作。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要積極引進(jìn)京東、阿里巴巴、趕街網(wǎng)等知名電商，鼓勵(lì)本土企業(yè)依托知名電商，上線運(yùn)營農(nóng)產(chǎn)品特色館等，并在物流體系、冷鏈倉儲(chǔ)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面展開合作。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要分別至少引進(jìn)2家全國知名電商企業(yè)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(六)支持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。獲得國家電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣的藍(lán)田縣、周至縣，2020年要建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)。其他涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)，入駐電商企業(yè)超過20家的，經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定后，一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(七)加快配套農(nóng)村物流體系建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要分別簽約1—2家戰(zhàn)略合作快遞公司，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定后，按照快遞公司物流體系建設(shè)投入、運(yùn)力運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等新增資產(chǎn)投資額的10%，給予每家企業(yè)最高20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(八)鼓勵(lì)農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村青年依靠農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，通過開設(shè)網(wǎng)店，經(jīng)營冷鏈存儲(chǔ)、快遞物流等方式生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要確保每個(gè)行政村都有電商帶頭人，特別是青年領(lǐng)頭人。到2020年底，在全市樹立百名農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)明星，每年評(píng)選一次，經(jīng)市商務(wù)局、團(tuán)市委考核評(píng)定后，給予每個(gè)創(chuàng)業(yè)明星1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，團(tuán)市委)
(九)扎實(shí)開展電商培訓(xùn)。由市財(cái)政每年安排100萬元的電子商務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)層面的培訓(xùn)面向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，通過與院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，深入農(nóng)村一線，對(duì)農(nóng)村基層干部、電商創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)村青年，巡回開展農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于5000人;區(qū)縣、開發(fā)區(qū)層面的培訓(xùn)由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)自行組織，年終完成培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委、團(tuán)市委考核評(píng)定后，給予30%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委，團(tuán)市委)
(十)精準(zhǔn)助力電商扶貧。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要把電商扶貧作為脫貧攻堅(jiān)重要措施，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，鼓勵(lì)電商企業(yè)采取貧困戶以生產(chǎn)資料入股分紅、優(yōu)先收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)先雇傭貧困勞動(dòng)力等方式開展電商扶貧，通過建立電商扶貧工作臺(tái)賬，確保精準(zhǔn)到人。根據(jù)電商企業(yè)幫扶貧困戶數(shù)量和貧困戶增收情況，評(píng)選電商扶貧十佳企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局、市扶貧辦考核評(píng)定后，給予每戶企業(yè)最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于獲得省級(jí)電子商務(wù)扶貧先進(jìn)企業(yè)和電商扶貧先進(jìn)單位的，分別給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市扶貧辦)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局作為全市推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作牽頭部門，要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門要牽頭建立農(nóng)村電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的問題。
(二)細(xì)化實(shí)施方案。市級(jí)相關(guān)部門要按照《方案》分解目標(biāo)任務(wù)，逐個(gè)指標(biāo)制定工作計(jì)劃、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)實(shí)施。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要緊密結(jié)合本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，理清工作思路，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施步驟，結(jié)合本《方案》制定各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展具體措施，配套制定電子商務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)政策。
(三)嚴(yán)格工作落實(shí)。市財(cái)政從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排《方案》所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要設(shè)立專項(xiàng)配套資金，積極推動(dòng)《方案》落實(shí)。市級(jí)相關(guān)部門要對(duì)照《方案》任務(wù)分工，積極推進(jìn)落實(shí)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門要建立推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作臺(tái)賬，按照工作進(jìn)度計(jì)劃，每季度定期向市商務(wù)局報(bào)告工作推進(jìn)情況，市商務(wù)局要定期匯總并報(bào)告。
西安市人民政府辦公廳
2018年10月29日（編選：電子商務(wù)研究中心）
