(網(wǎng)經(jīng)社訊)為進(jìn)一步做強(qiáng)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”品牌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，提高農(nóng)村產(chǎn)品提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，解決全市農(nóng)村電商發(fā)展不平衡不充分、公共服務(wù)不夠完善、農(nóng)產(chǎn)品品牌化低等問題，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)方案的通知》、《滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滁州市農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)方案的通知》精神，結(jié)合我市電商發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、工作思路
完善并提升電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心、139個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站功能配套，按照“資源整合、體系健全、功能優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范”思路，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力和農(nóng)村電商品牌建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，提升農(nóng)村產(chǎn)品上行質(zhì)效，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系不斷完善。推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)流通服務(wù)一體化，全面提升明光市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。
二、具體目標(biāo)
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)“一中心、五體系”提質(zhì)建設(shè)，到2018年底，全市農(nóng)村電商公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，上行產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，電商經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，農(nóng)村電商發(fā)展機(jī)制逐步健全，農(nóng)村商品流通體系基本建立。按照標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，積極申報(bào)省、滁州市農(nóng)村電商小鎮(zhèn)、電商村項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到1億元。（市商務(wù)局、市農(nóng)委、市旅游局）培育2家以上年網(wǎng)銷額超1000萬元農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體、2個(gè)以上年網(wǎng)銷額超100萬元農(nóng)村電商名優(yōu)品牌。創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)電商示范鎮(zhèn)和2個(gè)以上省級(jí)電商示范村。（市商務(wù)局）
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善電商公共服務(wù)中心效能。明確電商公共服務(wù)中心、物流配送中心績(jī)效目標(biāo)，拓展和完善政策宣傳、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、孵化幫扶、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、人員培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和金融服務(wù)等功能。全面提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)商貿(mào)、供銷、郵政、文化、電商、快遞等資源整合利用，促進(jìn)與農(nóng)村淘寶、郵樂農(nóng)品、京東等電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，加快建設(shè)“線上線下”融合、“一網(wǎng)多用”的鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步向商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)等一體化鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方向拓展。鼓勵(lì)以政府授權(quán)等方式開展鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)籌管理，支持政府購(gòu)買服務(wù)提升農(nóng)村電商公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)農(nóng)村電商行業(yè)組織參與農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)。（市商務(wù)局）
（二）提高農(nóng)村物流快遞服務(wù)效率。規(guī)范物流配送運(yùn)營(yíng)管理，加快縣域快遞企業(yè)集聚和業(yè)務(wù)整合，提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度，推進(jìn)電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)第三方物流和商貿(mào)流通企業(yè)參與農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)（市商務(wù)局）。優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整土地供應(yīng)時(shí)序，保障電商快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。（市國(guó)土房產(chǎn)局）加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)。（市發(fā)展改革委）加快推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村道路實(shí)施里程147公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程16公里，滿足電子商務(wù)物流需要。（市交通運(yùn)輸局）
（三）增強(qiáng)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與實(shí)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，提升服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與就業(yè)扶貧驛站、農(nóng)村快遞公共服務(wù)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶益農(nóng)信息社、惠農(nóng)金融服務(wù)室等共建共享，豐富便民服務(wù)和公益服務(wù)功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理，創(chuàng)建10個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)。（市商務(wù)局，市人社局、市農(nóng)委、市金融辦）對(duì)便民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)等開展較好的鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)給予補(bǔ)助（市商務(wù)局）。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，到2018年底，完成全市所有行政村電商服務(wù)站點(diǎn)100M以上光纖寬帶接入項(xiàng)目建設(shè)，滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要。（市經(jīng)信委）
（四）提升農(nóng)村電商品牌知名度。強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作力度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、技術(shù)推廣等體系和電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，形成農(nóng)村產(chǎn)品品牌成長(zhǎng)良性機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)品信息可視化、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查，提高基層監(jiān)管和服務(wù)能力。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，積極打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)4家以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在線銷售。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)行為的監(jiān)管和指導(dǎo)，組織查處網(wǎng)絡(luò)商品與服務(wù)交易違法行為。積極引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)及網(wǎng)銷產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地行政村（社區(qū)）和其他有條件的行政村（社區(qū)）網(wǎng)銷產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，培育2個(gè)以上涉農(nóng)省級(jí)以上商標(biāo)品牌企業(yè)開展網(wǎng)銷。（市商務(wù)局，市農(nóng)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）支持優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在線營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村工業(yè)品、民間工藝品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等品牌建設(shè)。（市旅游局）支持電商企業(yè)參加中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)。（市農(nóng)委）組織參加安徽好網(wǎng)貨大賽等活動(dòng)，推介農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和網(wǎng)銷名優(yōu)特產(chǎn)。（市商務(wù)局）
（五）培育壯大農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體。注重品牌電商和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)在我市搭建平臺(tái)，拓展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，對(duì)新進(jìn)入的大型電商企業(yè)可按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)本土農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育，引導(dǎo)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局）幫助市內(nèi)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體與知名電商平臺(tái)加強(qiáng)資源對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村電商“特色館”、“旗艦店”建設(shè)。全年新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體50個(gè)以上，（市商務(wù)局、市農(nóng)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市旅游局）推進(jìn)培訓(xùn)資源整合，精準(zhǔn)組織農(nóng)村電商培訓(xùn)，培訓(xùn)1200人以上。將農(nóng)村電商實(shí)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目納入全市補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄。（市商務(wù)局、市人社局）組織參加省農(nóng)村電商青年創(chuàng)業(yè)大賽。（團(tuán)市委）支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等項(xiàng)目加強(qiáng)電商實(shí)務(wù)培訓(xùn)。（市農(nóng)委）引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)企業(yè)防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）深入推進(jìn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧。扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧，明確農(nóng)村電商公共服務(wù)中心電商扶貧職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，支持電商扶貧公共服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄。加強(qiáng)貧困群眾電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶電商培訓(xùn)全覆蓋，加強(qiáng)貧困村人才培訓(xùn)，力爭(zhēng)為全市12個(gè)貧困村每村培養(yǎng)1名電商扶貧能手。全年完成電商扶貧培訓(xùn)人數(shù)100人，抓好參訓(xùn)貧困人口從事電商工作轉(zhuǎn)化率。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)采取“電商+基地（合作社）+貧困戶”、“線上線下、同城對(duì)接”等模式，幫助貧困群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市農(nóng)委）加強(qiáng)貧困村和行蓄洪區(qū)的行政村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。突出抓好全市范圍內(nèi)優(yōu)選的10個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行培育示范；重點(diǎn)扶持建設(shè)4個(gè)貧困村電商示范服務(wù)站點(diǎn)。（市商務(wù)局、市農(nóng)委）
（七）強(qiáng)化農(nóng)村電商政策保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金政策引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、市電子商務(wù)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)品上行、農(nóng)村電商培訓(xùn)、品牌培育、示范創(chuàng)建等。要制定相應(yīng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展資源整合。（市財(cái)政局、市商務(wù)局）
（八）加強(qiáng)農(nóng)村電商典型示范引導(dǎo)。引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與第三方電子商務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，培育壯大農(nóng)業(yè)電商龍頭企業(yè)。加強(qiáng)“電商+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式推廣，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)銷穩(wěn)定。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體整合地方產(chǎn)品資源，推進(jìn)集約化、規(guī)模化、品牌化的訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。力爭(zhēng)創(chuàng)建1家以上省級(jí)農(nóng)村電商示范企業(yè)，推出一批農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商服務(wù)、物流整合、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、電商扶貧等先進(jìn)典型。（市商務(wù)局、市網(wǎng)宣辦）
三、行動(dòng)步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2018年8月上旬）。制定《明光市農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)方案》，加大宣傳力度，利用各類媒體渠道、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。
（二）全面推進(jìn)階段（2018年11月底前）。各部門落實(shí)工作責(zé)任，圍繞農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋鞏固提升目標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)行月調(diào)度、季督查，及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)和工作推進(jìn)情況。市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭會(huì)同市有關(guān)單位研究制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋鞏固提升督查考核辦法，重點(diǎn)考核推進(jìn)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)情況等。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2019年3月底前）。各部門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，開展自查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)。
（四）持續(xù)提升階段（2019年4月以后）。全面梳理總結(jié)，及時(shí)推廣農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)做法，健全農(nóng)村電商發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)全市農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)增效。
四、保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。市商務(wù)局負(fù)責(zé)調(diào)度推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，并抓好序時(shí)推進(jìn)。市相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源要素供給。（市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。省政府已將電商全覆蓋鞏固提升工作納入民生工程，我市電商振興鄉(xiāng)村提升工程納入民生進(jìn)行考核。（市民生辦）加強(qiáng)督促檢查，對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況開展績(jī)效評(píng)估。各部門要按季度報(bào)告工作進(jìn)展情況。（市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）加強(qiáng)農(nóng)村電商統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作。（市統(tǒng)計(jì)局）
（三）突出氛圍營(yíng)造。各相關(guān)單位、各部門要充分利用各類媒體，及時(shí)發(fā)布政策措施、工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型等資訊，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商“身邊人”“身邊事”宣傳，做到可學(xué)可做。（市網(wǎng)宣辦）搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，及時(shí)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)鞏固提升行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。（市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）（編選：電子商務(wù)研究中心）
