(網(wǎng)經(jīng)社訊)［提要］本文以河北省易縣為例，分析貧困地區(qū)面向貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)供需現(xiàn)狀。結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的積極性不高、政府部門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)有效供給不足、培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)戶實(shí)際需求匹配度不高等一系列問題；并提出加大宣傳教育力度；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高農(nóng)戶參與積極性；以農(nóng)民的實(shí)際需求為重點(diǎn)內(nèi)容展開培訓(xùn)；加大相關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)支持力度等對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；生產(chǎn)技術(shù)；供需現(xiàn)狀
項(xiàng)目來源：河北省環(huán)京津貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)研究（編號(hào)：201604120301）；河北省社科基金項(xiàng)目（HB15GL070）；河北省科技廳項(xiàng)目（16457511D）；河北省教育廳項(xiàng)目（BJ2016072）階段性成果；通訊作者：董海榮
中圖分類號(hào)：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2017年12月25日
一、引言
1986年我國(guó)提出了科技扶貧的戰(zhàn)略舉措，其主要目的就是針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的需求，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)戶的科學(xué)文化素質(zhì)，有效提高貧困農(nóng)戶的收入，帶領(lǐng)農(nóng)戶走上脫貧致富的道路。在貧困地區(qū)脫貧致富的征途中，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。但是要想實(shí)現(xiàn)和推廣科技扶貧、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)首先應(yīng)該了解貧困農(nóng)戶的實(shí)際需求，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性，從而保障該地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求轉(zhuǎn)化為有效需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。與此同時(shí)，還要了解政府或相關(guān)部門是否為貧困農(nóng)戶提供了相應(yīng)的培訓(xùn)課程，是否能夠滿足農(nóng)民的有效需求，是否能夠解決農(nóng)民的實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民的增收增產(chǎn)，從而擺脫貧困走上小康之路?；诖耍疚囊院颖笔∫卓h為例，通過對(duì)該地區(qū)貧困戶進(jìn)行調(diào)查訪談，分析其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)供需情況，從而發(fā)現(xiàn)貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策。
二、數(shù)據(jù)來源與樣本特征
本研究數(shù)據(jù)來自于2016年7月對(duì)河北省保定市易縣等地的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研所得，選取了18個(gè)鄉(xiāng)40個(gè)村莊開展入戶調(diào)查，實(shí)地調(diào)研主要以調(diào)查問卷的形式進(jìn)行，另外根據(jù)需要對(duì)個(gè)別農(nóng)戶進(jìn)行了詳細(xì)訪談。問卷內(nèi)容涉及農(nóng)戶的個(gè)體特征、農(nóng)戶的家庭特征、農(nóng)戶對(duì)自身發(fā)展和家庭情況及農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)需求方面的訴求、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)開展和成效情況的認(rèn)知與評(píng)價(jià)等方面，共發(fā)放問卷215份，調(diào)查結(jié)束后對(duì)問卷進(jìn)行集中檢驗(yàn)，共獲得有效問卷205份，問卷有效比例為95%。
三、易縣貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)供需現(xiàn)狀分析
（一）易縣貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)供給現(xiàn)狀分析。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大多是依靠政府來推動(dòng)和提供，目前我國(guó)已經(jīng)形成了國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。然而，當(dāng)問及“近5年內(nèi)你家是否有人接受過相關(guān)部門開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”時(shí)，在所調(diào)查的205戶貧困農(nóng)戶中，僅僅有53戶接受過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，其余152戶都沒有接受過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，如表1所示。由此可以看出，近年來針對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)供給嚴(yán)重不足，有七成多農(nóng)戶并沒有接受過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。
在接受過培訓(xùn)的53戶農(nóng)民中，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容與個(gè)人實(shí)際需要相匹配的農(nóng)戶有33戶，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容并不是自己所需要的農(nóng)戶有20戶，如表2所示。這說明政府提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)無法滿足貧困農(nóng)戶的需求，供給嚴(yán)重不足。認(rèn)為培訓(xùn)方式個(gè)人可以接受的農(nóng)戶有38戶，不能夠接受的農(nóng)戶有15戶，如表3所示。由此可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困戶還是認(rèn)可現(xiàn)有培訓(xùn)方式的，但仍有小部分農(nóng)戶不認(rèn)可，無法達(dá)到良好的培訓(xùn)效果，從而影響貧困戶對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的掌握。
在問及貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如何解決遇到困難時(shí)，有23.13%的農(nóng)戶是依靠自己找資料學(xué)習(xí)摸索來解決問題，與此同時(shí)選擇請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民來解決問題和找當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員來解決問題的農(nóng)戶分別占總量的20.15%和17.16%，還有14.18%的農(nóng)戶選擇其他，通過電視等媒介途徑解決的農(nóng)戶只占3.73%，但是有高達(dá)21.46%的農(nóng)戶在遇到問題時(shí)會(huì)選擇聽天由命，如表4所示。這說明貧困農(nóng)民在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)于使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)很薄弱，由此可知雖然農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求呼聲較高，但實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中利用率卻很低。
（二）易縣貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)需求現(xiàn)狀分析。在貧困地區(qū)的農(nóng)村，出于脫貧致富的愿望，農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)的需求是很迫切的，但同時(shí)這里又普遍存在對(duì)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)有效需求不足的情況以及對(duì)生產(chǎn)技術(shù)使用冷漠的情況。在被調(diào)查的貧困戶中，被問及您家是否需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)時(shí)，有99戶認(rèn)為需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持，有46戶農(nóng)戶沒有回答此問題，還有60戶農(nóng)戶認(rèn)為不需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，如表5所示。由此可見，貧困農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的服務(wù)需求相對(duì)強(qiáng)烈，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中仍需要技術(shù)服務(wù)。
通過對(duì)易縣貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)供需現(xiàn)狀分析不難發(fā)現(xiàn)，貧困戶對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)需求是十分強(qiáng)烈的，貧困戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要大量的技術(shù)服務(wù)，而政府提供的培訓(xùn)課程也就是供給卻又是嚴(yán)重不足的，因而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)供需不均衡、不平衡的問題。
四、易縣貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題
（一）農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的積極性不高。多數(shù)貧困農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)處于保守、觀望的態(tài)度?？赡茉谠缙谵r(nóng)民接受過的培訓(xùn)中培訓(xùn)效果不理想、對(duì)實(shí)際生產(chǎn)生活作用不明顯等原因，導(dǎo)致貧困農(nóng)戶認(rèn)為培訓(xùn)是在浪費(fèi)時(shí)間，不知最終結(jié)果如何，存在著觀望的心理，等培訓(xùn)真正看到好處再接受。同時(shí)，貧困農(nóng)戶多數(shù)文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固，很難接受新事物，培訓(xùn)意愿不高；且外出打工的農(nóng)戶在實(shí)際效益不高的情況下，不愿放棄現(xiàn)有的工作。所以這樣就導(dǎo)致貧困農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)技術(shù)有需求的情況下，參與的積極性仍然不高。
（二）政府部門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)有效供給不足。通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，雖然政府在一定程度上為貧困戶提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，但實(shí)際上不能滿足農(nóng)民的實(shí)際有效需求，培訓(xùn)內(nèi)容常常不能夠針對(duì)性地解決農(nóng)民的實(shí)際問題，政府部門提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)有效供給不足。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)戶實(shí)際需求匹配度不高。在調(diào)查中，許多農(nóng)戶反映對(duì)于培訓(xùn)中“學(xué)什么”、“如何學(xué)”的問題政府等部門起主導(dǎo)作用，農(nóng)戶處于被動(dòng)接受的地位。農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)最迫切的需求和真正的意愿并沒有得到很好的解決，存在著培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際需求出入較大的情況，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，農(nóng)民不愿意參與培訓(xùn)的情況出現(xiàn)。
（四）培訓(xùn)方式不健全，不被農(nóng)民所接受。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有部分農(nóng)民不能接受現(xiàn)有培訓(xùn)方式，因而導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)積極性低、培訓(xùn)效果不佳、甚至不愿參與培訓(xùn)等問題的出現(xiàn)，進(jìn)一步加深供需不均衡問題。
五、對(duì)策建議
（一）加大宣傳教育力度。利用電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)等多種形式進(jìn)行宣傳，讓貧困農(nóng)戶意識(shí)到參加生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的重要性，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)變老舊觀念，與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與的積極性，為培訓(xùn)工作的開展?fàn)I造良好的氛圍。同時(shí)，村干部、農(nóng)技人員應(yīng)深入細(xì)致地做思想工作，向他們講清風(fēng)險(xiǎn)與收益利害關(guān)系，通過宣傳教育讓農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是為了讓他們更好的利用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，并且通過宣傳促使他們更加積極地參與到扶貧工作中去。
（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高農(nóng)戶參與積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的開展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際具體情況，要充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要，因地制宜，依此分批次、分時(shí)間段安排不同內(nèi)容類型的培訓(xùn)課程，以滿足現(xiàn)代農(nóng)民的多樣化需求。同時(shí)，制定激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中學(xué)技術(shù)、懂技術(shù)、用技術(shù)的積極性。此外，由于農(nóng)民的文化水平相對(duì)較低，接受新的信息和技術(shù)，主要是靠直觀感受，因此應(yīng)當(dāng)運(yùn)用農(nóng)民最愿意接受的培訓(xùn)方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，如專家學(xué)者或技術(shù)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、運(yùn)用集中面授的方式講授政策方針、電子商務(wù)等內(nèi)容。同時(shí)，錄像和多媒體教學(xué)具有教學(xué)成本低、覆蓋面廣、形象直觀的特點(diǎn)，因而培訓(xùn)教師可在集中上課的同時(shí)，再輔以錄像或多媒體教學(xué)，往往能起到良好的效果。
（三）以農(nóng)民的實(shí)際需求為重點(diǎn)內(nèi)容展開培訓(xùn)。通過對(duì)農(nóng)民的實(shí)際調(diào)研走訪，了解農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，制定不同內(nèi)容的培訓(xùn)課程，同時(shí)應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的生產(chǎn)特點(diǎn)和技術(shù)水平分區(qū)域、分特點(diǎn)、分層次、分批次的開展培訓(xùn)，以滿足不同農(nóng)民的培訓(xùn)需求，從而提升培訓(xùn)質(zhì)量，徹底解決農(nóng)民問題。
（四）加大相關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)的支持力度。政府農(nóng)業(yè)相關(guān)部門統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施和有限的資金，爭(zhēng)取培訓(xùn)資源最優(yōu)化組合，發(fā)揮最大的培訓(xùn)效果。重視縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)人員的培訓(xùn)，定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)、外出交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，向其提供更加專業(yè)的教育、更專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)政府部門加大對(duì)農(nóng)機(jī)部門的資金等投入。農(nóng)業(yè)部門積極與高校、科研院所等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，依托高校、科研院所的技術(shù)發(fā)展本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（來源：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 文/王曉雯 董海榮 王凡 王妍令儀 馬寧）
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