(網(wǎng)經(jīng)社訊)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快推進我市電子商務(wù)發(fā)展，特提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和重大問題，培育電商主體，提高應(yīng)用水平，完善支撐體系，加大扶持力度，進一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、總體目標(biāo)
到2020年，全市電子商務(wù)發(fā)展總體水平進入全省前列，建成1—2個對行業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用、具有一定影響力的特色專業(yè)電子商務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)零售額占到社會消費品零售總額的10%以上，電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)高度融合，成為促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺，對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起到積極的促進作用。
三、發(fā)展重點
（一）普及電子商務(wù)應(yīng)用
1.鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、合資、合作等方式，開展線上線下一體化創(chuàng)新應(yīng)用；支持我市有條件的連鎖企業(yè)、專業(yè)市場等依托原有實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，進一步發(fā)展集電子商務(wù)和城市配送為一體的同城購物模式。
2.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)積極利用第三方平臺開展電子商務(wù)；支持電子商務(wù)平臺服務(wù)“一縣一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和訂單農(nóng)業(yè)，拓展我市特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。
3.鼓勵工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。以優(yōu)化大型生產(chǎn)、加工企業(yè)供應(yīng)鏈為核心，推動我市龍頭企業(yè)深入應(yīng)用電子商務(wù)。支持有市場、有潛力的企業(yè)圍繞網(wǎng)絡(luò)市場特征進行產(chǎn)品設(shè)計與研發(fā)，實現(xiàn)與原材料供應(yīng)商、分銷商、倉儲和運輸企業(yè)之間的信息化無縫集成，提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理和價值鏈掌控能力。
4.鼓勵外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。支持我市有條件的電商企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極推動我市建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺，直接將產(chǎn)品銷往境外消費者或零售終端，減少中間環(huán)節(jié)，推動我市開放型經(jīng)濟發(fā)展。
（二）培育電子商務(wù)主體
1.建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚高的電子商務(wù)園區(qū)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集商品交易、物流快遞、融資擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(或樓宇)，大力培植中小型電子商務(wù)企業(yè)，吸引市內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐。
2.打造本區(qū)域特色專業(yè)電子商務(wù)平臺。支持我市和沐生活、農(nóng)夫商城等第三方電子商務(wù)平臺做大做強。依托區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點在農(nóng)產(chǎn)品、地產(chǎn)品等領(lǐng)域，建設(shè)一批專業(yè)電子商務(wù)平臺。
3.培育電商龍頭企業(yè)。支持市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，拓展發(fā)展空間。吸引阿里巴巴、京東商城、蘇寧云商等國內(nèi)大型電子商務(wù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營運中心落戶安慶，并完善縣級電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村級電商服務(wù)站功能。
4.創(chuàng)辦更多特色鮮明的電子商務(wù)網(wǎng)店。支持中小商貿(mào)企業(yè)、個體商戶利用第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。支持我市品牌企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上專賣店，建立網(wǎng)絡(luò)零售終端，集中展示、宣傳推廣安慶名優(yōu)特色產(chǎn)品。
（三）完善電商服務(wù)體系
1.推進倉儲物流配送服務(wù)。支持海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、皖西南快遞產(chǎn)業(yè)園等商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展，強化倉儲、配送、采購等功能，逐步成為皖西南地區(qū)知名的商品集聚地。鼓勵郵政快遞企業(yè)和社會第三方物流配送企業(yè)等向農(nóng)村地區(qū)延伸，完善物流配送體系。
2.推進電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。發(fā)揮電商協(xié)會指導(dǎo)作用，引進和培育一批為電子商務(wù)企業(yè)配套的服務(wù)企業(yè)，開展代運營、咨詢培訓(xùn)、市場推介等服務(wù)。發(fā)展一批能夠為中小網(wǎng)店開展市場推廣、活動策劃、文案撰寫、圖片處理等服務(wù)的運營公司和團隊，滿足不同層次電子商務(wù)企業(yè)的服務(wù)需求。
3.推進電子商務(wù)人才服務(wù)。鼓勵精通電子商務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)和成熟的電商企業(yè)，圍繞電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、新型營銷模式等方面，組織大中專畢業(yè)生、農(nóng)民、企業(yè)業(yè)主開展電子商務(wù)知識普及培訓(xùn)；鼓勵各行業(yè)電子商務(wù)企業(yè)引進高端電子商務(wù)人才。
（四）實施示范帶動工程
1.發(fā)揮全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣引領(lǐng)作用。建立完善的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設(shè)或改造縣域電子商務(wù)服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站，支持為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)而開展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村特色產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保證體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級包裝、初加工和物流配送等建設(shè)。
2.創(chuàng)建國家級、省級示范園區(qū)（基地）和示范企業(yè)。把電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）、示范企業(yè)的創(chuàng)建工作，作為促進我市電子商務(wù)發(fā)展的重要抓手，遴選一批基礎(chǔ)扎實、成長性好的園區(qū)和企業(yè)，奮力爭創(chuàng)國家級、省級示范園區(qū)（基地）和示范企業(yè)，增強區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動能力。
四、政策支持
市政府將電子商務(wù)列入服務(wù)業(yè)重點支持內(nèi)容。2018年重點扶持電商經(jīng)營主體、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、配套支撐體系、營商環(huán)境等。本意見資金涉及跨境電商部分納入《安慶市2018年加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干政策》執(zhí)行，其余條款兌現(xiàn)資金納入《安慶市2018年推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干政策》等執(zhí)行，不再單獨設(shè)立專項資金。本政策與中央、省、市財政其他扶持政策不重復(fù)享受。
（一）培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體
1.鼓勵招引上規(guī)模電子商務(wù)企業(yè)。對引進落戶的網(wǎng)上年交易額達1億元或開票銷售1000萬元以上電子商務(wù)企業(yè)，每年按開票銷售的1％（跨境貿(mào)易電商企業(yè)按2％）給予經(jīng)營補助，最高不超過20萬元。
2.支持培育電子商務(wù)企業(yè)做大做強。對本市第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，年注冊收費會員首次突破500戶、1000戶、2000戶的，分別按5萬元、10萬元、15萬元給予一次性經(jīng)營補助。
對網(wǎng)上年交易額首次突破2000萬元、5000萬元、1億元的非限上電子商務(wù)企業(yè)或通過電子商務(wù)形式實現(xiàn)年開票銷售首次突破200萬元、500萬元、1000萬元的經(jīng)營主體，分別按2萬元、5萬元、10萬元給予一次性經(jīng)營補助，跨境貿(mào)易電商企業(yè)實行雙倍補助。對網(wǎng)上年交易額首次突破2000萬元、5000萬元、1億元的限上電子商務(wù)企業(yè)分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵。
3.支持農(nóng)村電商發(fā)展。對電商全覆蓋的村級電子商務(wù)企業(yè)（站）線上銷售額50萬元以上的，給予銷售額2%獎勵，最高不超過20萬元。
4.支持跨境電商發(fā)展。對發(fā)生進出口實績的跨境電商運營企業(yè)，跨境包裹給予每件2元物流補助。
（二）引導(dǎo)促進電子商務(wù)集聚發(fā)展
5.支持電商園區(qū)發(fā)展。對2018年投入運營的建筑面積達到1萬平方米以上（含1萬平方米），電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)入駐面積率不低于60%且入駐的電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)達到30家以上（含30家，入駐企業(yè)要有三個月以上的電商銷售記錄）且享受了租金優(yōu)惠的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（基地、樓宇），給予園區(qū)（基地、樓宇）民營運營主體50萬元資金支持。對原有符合以上條件的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（基地、樓宇），給予電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（基地、樓宇）民營運營主體，按入駐電商企業(yè)（網(wǎng)上年交易額100萬元或年發(fā)件量3萬件以上或有繳納社會保險從業(yè)人員5人以上，享受租金優(yōu)惠）5000元/家的標(biāo)準(zhǔn)補助。
6.鼓勵組建行業(yè)商會（協(xié)會）。市級電商行業(yè)協(xié)會企業(yè)數(shù)達到60家以上，給予運營主體10萬元的運營補助，用于支持工作開展。
（三）完善電子商務(wù)配套支撐體系
7.鼓勵設(shè)立電子商務(wù)人才培養(yǎng)服務(wù)平臺（此部分補助內(nèi)容與市人力資源社會保障部門的培訓(xùn)補助不重復(fù)享受）。
（1）對培訓(xùn)后在電子商務(wù)平臺開店且有連續(xù)三個月的交易記錄的（每戶最低發(fā)件量不少于500件或交易額不少于2萬元），給予培訓(xùn)主體每人1000元的培訓(xùn)補助。
（2）對培訓(xùn)后開設(shè)網(wǎng)店并入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，當(dāng)?shù)赇伨W(wǎng)上年交易額達100萬元或年發(fā)件量達3萬件或有繳納社會保險從業(yè)人數(shù)5人以上時，給予培訓(xùn)主體每人1600元的培訓(xùn)補助。
（3）參加培訓(xùn)人員被我市電子商務(wù)企業(yè)錄用的，且社保半年以上的，給予培訓(xùn)主體每人500元的培訓(xùn)補助。
（4）以上培訓(xùn)補助不重復(fù)享受，培訓(xùn)主體總補助不超過30萬元，培訓(xùn)主體未因同類項目享受過中央、省、市級其它財政補助。
8.鼓勵企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)應(yīng)用平臺。對利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)建設(shè)電商服務(wù)平臺，投資額（設(shè)備、軟件）在50萬元以上的，給予投資額（設(shè)備、軟件）10%的一次性補助，最高不超過50萬元。
（四）營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
9.對于獲評國家級、省級、市級電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）的，分別給予園區(qū)（基地）運營方30萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。對于獲評國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、省級電子商務(wù)示范企業(yè)以及市級電子商務(wù)示范企業(yè)，分別給予20萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。
10.對畢業(yè)五年以內(nèi)大專以上（含大專）畢業(yè)生回鄉(xiāng)開辦電商企業(yè)，電商企業(yè)年網(wǎng)絡(luò)銷售額達100萬元或年發(fā)件量達3萬件或有繳納社會保險從業(yè)人數(shù)5人以上的，給予一次性補助2萬元。
五、保障措施
（一）完善工作機制
建立電子商務(wù)發(fā)展推進工作聯(lián)動機制，市直相關(guān)部門保持交流，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。
（二）強化監(jiān)督管理
工商質(zhì)監(jiān)、食藥、商務(wù)等部門，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，切實加強對電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，避免網(wǎng)上市場監(jiān)管執(zhí)法缺位。對網(wǎng)上交易出現(xiàn)的不法行為，要依法予以查處、促進電子商務(wù)健康發(fā)展。
（三）推進行業(yè)自律
支持行業(yè)協(xié)會，在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)根據(jù)協(xié)會章程開展工作，充分發(fā)揮在政府和企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與社會之間的紐帶和橋梁作用,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會，推進信息化及電子商務(wù)廣泛應(yīng)用與發(fā)展，推動行業(yè)自律和服務(wù)創(chuàng)新。
（四）建立統(tǒng)計制度
完善電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時全面反映我市電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平和趨勢，為黨委、政府決策和行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)咨詢。
安慶市人民政府
2018年8月17日（編選：電子商務(wù)研究中心）
