(電子商務(wù)研究中心訊) 為加快發(fā)展全市農(nóng)村電子商務(wù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)品提質(zhì)增效和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，推進電商精準扶貧，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進“電商安徽”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖發(fā)〔2016〕33號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作方案的通知》（皖政辦〔2017〕29號）、《安徽省推進電商安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作目標任務(wù)分解的通知》（皖商明電〔2017〕60號）等文件精神，結(jié)合市情實際，特制定本方案。
一、總體思路
以“電商安徽”建設(shè)為契機，堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，加快電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村物流、農(nóng)民就業(yè)增收緊密結(jié)合，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮政府作用，抓好基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性工作；充分發(fā)揮市場作用，培育壯大農(nóng)村電商市場主體，拓展發(fā)展空間。著力解決農(nóng)村電商人才、物流、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)等方面的不足。重點突破農(nóng)產(chǎn)品上行難問題。堅持因地制宜、突出特色，探索出適合本地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的新路徑，加快推動我市農(nóng)村電子商務(wù)實現(xiàn)跨越發(fā)展。為建設(shè)幸福六安、全面建成小康社會提供重要支撐。
二、工作目標
按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范”工作思路，著力破解農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展難題，到2017年底，全市實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)“三個全覆蓋”（公共服務(wù)全覆蓋、物流配套全覆蓋、鄉(xiāng)村網(wǎng)點全覆蓋），推進建成全市農(nóng)村電子商務(wù)“一中心、五體系”。
1.建設(shè)服務(wù)中心。堅持政府主導(dǎo)，全面建設(shè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，全市建成7個縣（區(qū)）農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心。
2.建設(shè)電商網(wǎng)點。促進各類企業(yè)與電子商務(wù)平臺對接，加快建設(shè)鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點體系，全市鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)行政村全覆蓋。
3.建設(shè)物流中心。鼓勵建設(shè)多站點合一、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系，全市建成7個以上縣級電子商務(wù)物流配送中心。
4.建設(shè)網(wǎng)銷體系。豐富農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售、直銷等銷售方式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，全市縣域農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體新增800個，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%以上。
5.建設(shè)特色平臺。支持建設(shè)農(nóng)村特色電商產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展特色電商小鎮(zhèn)和電商示范村，完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺體系，建設(shè)16個以上電商特色小鎮(zhèn)、52個以上電商示范村。
6.建設(shè)保障體系。加大品牌培育和人才培訓(xùn)力度，完成2.5萬人次培訓(xùn)（其中實操培訓(xùn)占20%以上）；完善信息、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村電子商務(wù)綜合支撐體系。
三、重點任務(wù)
1.完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進農(nóng)村道路暢通工程，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，滿足電子商務(wù)物流需要。（責(zé)任單位：市交通局、各縣區(qū)政府〈管委〉）
2.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進電信普遍服務(wù)試點建設(shè)，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，推動移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等廣泛應(yīng)用，2017年底前確保96%以上行政村通光纖，滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
3.有效搭建平臺。積極引進國內(nèi)外知名電商企業(yè)在我市設(shè)立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)。推進電子商務(wù)平臺和龍頭企業(yè)的對接整合，各縣（區(qū)）要建設(shè)1個縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為電子商務(wù)發(fā)展提供綜合信息、業(yè)務(wù)咨詢、行業(yè)統(tǒng)計、營銷策劃、人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、視覺文創(chuàng)和金融等綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市商務(wù)局、市供銷社、市文廣新局、市郵政管理局）
4.完善網(wǎng)點功能。引導(dǎo)商貿(mào)、供銷、郵政、文化、電商、快遞等資源與電子商務(wù)平臺的對接整合，拓展鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點的商品銷售和代購、繳費充值、代訂票務(wù)、代收代發(fā)快遞等功能，打造“線上線下”融合，“一網(wǎng)多用”，商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)一體的鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府〈管委〉、市商務(wù)局、市供銷社、市文廣新局、市郵政公司）
5.強化物流配套。鼓勵建設(shè)多站點合一、協(xié)同發(fā)展的縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)物流配送體系，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”，“村村通快遞”。加快建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的冷鏈倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府〈管委〉、市商務(wù)局、市交通局、市農(nóng)委、市供銷社、市氣象局、市郵政公司）
6.注重品牌培育。積極引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)及網(wǎng)銷產(chǎn)品商標注冊，推進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村工業(yè)品、民間工藝品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等品牌建設(shè)。強化產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、包裝標識、市場準入等環(huán)節(jié)管理，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品保護工作力度，加強質(zhì)量安全標準、檢測、認證、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣等體系和電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，形成農(nóng)村產(chǎn)品品牌成長良性機制，推進產(chǎn)品信息可視化、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市工商質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市旅游委等）
7.促進標準生產(chǎn)。鼓勵各類市場主體開發(fā)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品和服務(wù)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+電商”模式，積極推進標準化、規(guī)?；a(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。通過建設(shè)“特色館”和“旗艦店”等，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，依托知名電商平臺建設(shè)區(qū)域性電商專區(qū)，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市旅游委、各縣區(qū)政府〈管委〉）
8.加強人才培養(yǎng)。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，整合利用相關(guān)培訓(xùn)資源，進一步加強農(nóng)村電子商務(wù)政策、運營、實務(wù)等方面培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強貧困村人才培育，為每個貧困村培養(yǎng)1名電商扶貧能手;舉辦農(nóng)村電子商務(wù)技能大賽。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市扶貧辦、團市委等）
9.建設(shè)特色示范村鎮(zhèn)。以地方的特色產(chǎn)業(yè)、自然資源稟賦和人文環(huán)境特點為依托，以市場為導(dǎo)向，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、服務(wù)支撐完備、配套設(shè)施健全、綜合效益好的電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)、電商示范村，形成各具特色的發(fā)展模式。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府〈管委〉、相關(guān)市場運營主體、市郵政公司）
四、方法步驟
1.動員部署階段（2017年4月底前）。一是要召開全市電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作現(xiàn)場會，并利用報刊、電視、網(wǎng)站等媒體平臺，廣泛發(fā)動，營造氛圍。二是市商務(wù)局會同有關(guān)部門制定《六安市推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋實施方案》并印發(fā)實施；各縣區(qū)要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，結(jié)合實際制定本地實施方案，并將推進農(nóng)村電子商務(wù)工作實施方案報送市促進電商發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）備案。
2.全面建設(shè)階段（2017年12月底前）。一是要按照“能考核、能督查、能激勵、能問責(zé)”原則，由市促進電商發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）牽頭，會同市有關(guān)單位研究制定電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋督查考核辦法，重點考核“三個全覆蓋”推進進度和項目建設(shè)情況等。二是各地圍繞農(nóng)村電子商務(wù)“三個全覆蓋”目標，加快推進項目建設(shè)，建立臺賬，實行月調(diào)度、季督查，及時填報項目建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)和工作推進情況。
3.驗收推廣階段（2018年4月底前）。按照“三個全覆蓋”和“一中心、五體系”目標要求，在各地自查的基礎(chǔ)上，市促進電商發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）會同相關(guān)單位組織檢查驗收，開展查缺補漏，督促各地按時完成項目建設(shè)，提升服務(wù)功能。同時，要在全面梳理總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時推廣典型經(jīng)驗做法。
4.鞏固提高階段（2018年5月以后）。鞏固擴大電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作成果，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展長效機制，促進電子商務(wù)進農(nóng)村工作常態(tài)化、規(guī)范化，推進全市農(nóng)村電子商務(wù)持續(xù)健康較快發(fā)展。
五、保障措施
1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市促進電商發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）負責(zé)電商發(fā)展任務(wù)的推進落實工作，指導(dǎo)全省電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。各地要結(jié)合實際建立相應(yīng)工作推進機制，制定具體實施方案，細化工作措施，落實主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市促進電商發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣區(qū)政府〈管委〉）
2.加大政策支持。各地要在省、市級政策引導(dǎo)下，統(tǒng)籌稅收、土地、金融、人才等方面政策資源，形成政策支持合力，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋。要充分發(fā)揮財政政策資金引導(dǎo)作用，整合各級電子商務(wù)發(fā)展專項資金，采取后獎補方式予以支持，重點支持物流體系建設(shè)，并對貧困地區(qū)予以適當傾斜。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府〈管委〉、市財政局、市商務(wù)局等）
3.強化督查考核。市促進電商發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）要會同市有關(guān)單位開展督促檢查，及時宣傳推廣各地成功經(jīng)驗和做法，并將電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作納入政府目標管理績效考核。要完善農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)，建設(shè)信息發(fā)布平臺，積極做好電子商務(wù)相關(guān)信息發(fā)布工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市政府督查室、各縣區(qū)政府〈管委〉）（來源：六安市人民政府 編選：電子商務(wù)研究中心）
