(電子商務研究中心訊)摘要：精準扶貧黨和國家在“十三五”時期重要的戰(zhàn)略目標之一, 少數民族地區(qū)精準扶貧又是其中的重中之重。農村電商扶貧作為國務院扶貧辦列出的“精準扶貧十大工程”中的一項內容, 是精準扶貧創(chuàng)新工作的新形式新舉措。本文就當前電商在少數民族地區(qū)農村發(fā)展的實際情況進行分析, 提出對策解決方案。
根據中央部署要求, 到2020年“十三五”末, 要確保貧困人口全部實現脫貧, 將區(qū)域性的貧困情況徹底解決, 這需要多渠道創(chuàng)新精準扶貧的思路與辦法。國務院扶貧辦將“精準扶貧十大工程”一一列出, 農村電商順應當今互聯(lián)網信息時代發(fā)展要求成為精準扶貧工作行之有效的途徑之一。當前少數民族地區(qū)農村電商扶貧仍存在著諸多問題亟需解決。
一、少數民族地區(qū)貧困成因及精準扶貧工作現狀
我國的地形地勢復雜多樣, 總體呈西高東低分布, 山地面積廣大, 由于戰(zhàn)亂、饑荒等歷史的原因, 少數民族大多生活在交通不便、自然環(huán)境惡劣、土地貧瘠的山區(qū), 加之生產力生產方式的落后, 導致貧困面之廣, 貧困度之深, 生產生活水平低, 長期貧困的局面。目前, 我國7000萬貧困人口大都集中在少數民族地區(qū)。“十三五”規(guī)劃提出到2020年要實現現形標準下的農村人口全部脫貧, 少數民族地區(qū)就成為了此項工作的重心。如何實現這一目標, 黨和國家在人力、物力、財力上下了很大功夫, 想方設法為農民群眾提供脫貧致富新路徑。
二、少數民族地區(qū)電商發(fā)展存在問題
2.1軟硬件基礎設施待提高
當前, 我國互聯(lián)網經濟快速發(fā)展, 農村電商工作也正處在高速成長期。在東部沿海發(fā)達地區(qū)的農村電商發(fā)展已經頗具規(guī)模, 而西部少數民族地區(qū)的農村電商還處于萌芽初期階段。究其主要原因在于我國少數民族地區(qū)地廣人稀, 鄉(xiāng)村互聯(lián)網、道路交通等軟硬件基礎設施落后, 受經濟發(fā)展因素影響使得農村電商起步較晚, 物流網點僅止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級, 村一級幾乎沒有設立物流網點, 屯級就更不用說了。物流的終端節(jié)點至今沒能有效打通。
2.2專業(yè)電商人才嚴重缺乏
一直以來, 少數民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)相比較教育資源劣勢明顯, 農民群眾文化程度普遍不高, 思想觀念較為落后, 更沒有電商意識, 使得農民群眾在互聯(lián)網時代的今天仍不能直接參與到電商創(chuàng)業(yè)中來?？h、鄉(xiāng)、村三級從事電商工作的年輕人嚴重缺乏, 在電商企業(yè)經營、電商營銷策劃、電商平臺技術等方面人才極其的欠缺。
2.3發(fā)展缺乏品牌影響效應
由于少數民族地區(qū)農村電商發(fā)展滯后, 具有品牌影響力的電商企業(yè)屈指可數, 很難起到帶頭示范作用, 缺乏有影響力的領導品牌, 優(yōu)勢產業(yè)未能發(fā)揮其真正的優(yōu)勢, 很大程度上也阻礙了少數民族地區(qū)農村電商的快速發(fā)展。
2.4監(jiān)管體系尚未有效建立
少數民族地區(qū)的農產品的生產和農資物品的需求受到自然條件、市場方面的影響具有許多的不確定性, 農產品生產區(qū)域和生產者相對分散, 土地平整程度低, 土壤肥力差, 無法實現大規(guī)模機械化生產從而降低生產成本, 且因農產品的附加值比較低, 多數農產品不耐長期儲存, 對運輸過程要求較高, 農產的品質評價難統(tǒng)一, 現有的政府職能以屬地管理為監(jiān)管體系也難以在整個產業(yè)鏈過程中有效作為。
三、少數民族地區(qū)電商扶貧對策及建議
3.1完善基礎設施投資建設
一是要加強少數民族地區(qū)互聯(lián)網和基礎設施投資建設力度, 采取財政、金融、社會融資等多種渠道籌措項目資金, 加大投入。進一步拓展與運營商的合作空間, 加快實現寬帶、光纖村村通家家有, 利用電視廣播、互聯(lián)網、移動通信等傳統(tǒng)與現代傳播手段相結合的方式, 建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五位一體的信息網絡, 提升電商發(fā)展的環(huán)境。二是加強縣、鄉(xiāng)、村、屯路網建設, 優(yōu)先縣鄉(xiāng)二級公路、田間機耕路建設, 提高道路等級, 改善交通環(huán)境, 解決運輸難問題。三是建設縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務中心, 積極引入國內先進電商平臺。鼓勵本地區(qū)農業(yè)相關產業(yè)的龍頭企業(yè)利用電商平臺開設店鋪, 高效整合地方具有優(yōu)勢的農產品來帶動區(qū)域產業(yè)發(fā)展水平。四是建立倉儲配送物流中心, 負責統(tǒng)一網銷農產品的分揀打包配送, 實現流程標準化。五是結合少數民族地區(qū)實際制定農村電子商務優(yōu)惠政策和扶持辦法, 在資金、土地、稅收等方面加大對示范企業(yè)及項目建設的扶持。
3.2加大電商人才培養(yǎng)力度
一是積極搭建人才供需交流平臺, 與高校建立人才對接機制, 通過建立崗位激勵機制和職務晉升機制把人才引進來。二是要引入專業(yè)的農村電商營銷課程培訓體系, 在縣級電子商務服務中心定期不定期的開展相關課程培訓, 對政府工作人員、鄉(xiāng)村服務站點的員工、創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官及企業(yè)負責人, 開展電商課程全方面的專業(yè)培訓。三是通過產業(yè)幫扶、從政策、資金等方面幫助貧困戶對接電商平臺, 鼓勵畢業(yè)大學生、農民工返鄉(xiāng)投身農村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新, 激發(fā)農村電商活力。將組織電商帶頭人、大學生等到先進地區(qū)學習取經形成常態(tài), 提升電商人才隊伍素質, 促進當地農村電商發(fā)展, 帶動廣大青年投身到農村電商創(chuàng)業(yè)浪潮當中, 為精準扶貧工作提供多種解決方案。
3.3實施農產品品牌化戰(zhàn)略
一是推廣使用基于手機移動終端應用的農業(yè)種植、養(yǎng)殖信息收集系統(tǒng), 收集當地應季農產品種養(yǎng)、預計成熟 (采摘) 期、產量、負責人等信息, 及時掌握農產品的生長、成熟、銷售情況信息。使廣大農民群眾和農業(yè)企業(yè)通過手機移動終端就及時得到惠農政策解讀、農業(yè)技術咨詢、農產品的有效供給等多種服務, 加快信息傳遞速度, 避免因生產信息不對稱導致的供過于求滯銷的情況發(fā)生。二是精心培育品牌。利用少數民族地區(qū)農產品的特色優(yōu)勢, 挑選培育壯大一批農產品產業(yè), 實施品牌化管理戰(zhàn)略, 做好相應的質量加工、產品包裝、售后服務等, 提升農產品的附加值。積極引導培育出一批具有市場競爭力電商企業(yè), 充分發(fā)揮企業(yè)的帶頭示范作用。三是強化品牌宣傳。依托互聯(lián)網、報紙報刊、電視廣播、宣傳車、墻體標語、舉辦少數民族地區(qū)特色民族節(jié)會等各類媒體宣傳推介特色農產品, 打響農產品的市場品牌知名度。通過大力拓展社交電商銷售渠道, 將平臺電商和社群推廣相結合, 充分利用各種農業(yè)電商社群和當地新媒體渠道, 促進產銷雙方對接, 積極擴展農產品電商線上線下營銷業(yè)務, 提升地方特色農產品的市場競爭能力。
3.4強化全產業(yè)鏈監(jiān)督管理
一是健全農村電商企業(yè)的誠信體系標準, 借助國內先進的技術建立一套產品質量控制和非標準化產品質量追溯體系, 完善農產品地理標志的認證以及防偽標識制度, 通過二維碼查詢等方式給農產品貼上身份標簽。二是建立適應當今農村電商需求的農資、農產品質量安全追溯運營系統(tǒng)和投訴處理意見反饋平臺, 實現全方位行業(yè)監(jiān)管信息共享, 確保網上銷售的農資、農產品質量安全可靠。三是建立完善資金與項目管理制度, 接受社會監(jiān)督, 確保資金安全。并將農村電商工作納入當地黨政機關績效考核體系, 對執(zhí)行措施以及目標完成情況實行量化考核, 定期通報各項工作的開展情況, 促進農村電商工作更好更快發(fā)展。
結語
少數民族地區(qū)作為欠發(fā)達地區(qū), 要充分利用當前好互聯(lián)網平臺, 做好農村電商扶貧這篇文章, 改善當地基礎設施條件, 提升當地的農產品競爭力, 改變當地農民傳統(tǒng)思想, 助力精準扶貧, 實現讓貧困農民群眾真正脫貧的目標。（來源：深圳熱線 編選：電子商務研究中心）
