(電子商務(wù)研究中心訊) 為進一步搶抓電子商務(wù)發(fā)展機遇，加快推進我市電子商務(wù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》(蘇政辦發(fā)〔2014〕60號)和《常州市電子商務(wù)發(fā)展行動計劃(2014-2016年)》(常政發(fā)〔2014〕77號)，現(xiàn)就我市2016-2018年電子商務(wù)發(fā)展提出如下計劃綱要：
一、指導(dǎo)思想、基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務(wù)院、江蘇省及常州市關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的有關(guān)文件精神和市委十一屆九次全體(擴大)會議精神，圍繞“凝聚精氣神，建設(shè)新溧陽”總要求，按照全面建成小康社會目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提升我市產(chǎn)業(yè)競爭力、轉(zhuǎn)變流通方式為主線，政策扶持和環(huán)境營運為支撐，推進電子商務(wù)平臺建設(shè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村電子商務(wù)推廣應(yīng)用和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展為途徑，促進我市電子商務(wù)又好又快發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。尊重市場規(guī)律，采取市場化運作，發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，政府通過政策引導(dǎo)推動電子商務(wù)發(fā)展。
2.堅持重點推進與示范帶動相結(jié)合。在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)開展電子商務(wù)示范工程，努力建設(shè)一批國家級、省級、市級示范基地和示范企業(yè)，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范市、示范鎮(zhèn)和省、市級電子商務(wù)示范村，進而帶動全市電子商務(wù)高速發(fā)展。
3.堅持電商發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結(jié)合。推動電商經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，通過轉(zhuǎn)變流通方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
4.堅持規(guī)范管理與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合。堅持政府監(jiān)督和引導(dǎo)，規(guī)范市場行為，打造完備的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造協(xié)作互動、便捷高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
二、發(fā)展目標
到2018年底，電子商務(wù)對我市經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提高。具體目標是：全市電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提升，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達70%以上;全市電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額等主要電子商務(wù)指標，在2015年的基礎(chǔ)上年均保持20%以上的增長率，電子商務(wù)交易額突破280億元，網(wǎng)絡(luò)零售突破30億元。在創(chuàng)建省級農(nóng)村電子商務(wù)示范市的基礎(chǔ)上培育省級農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)1-2個，省級電子商務(wù)示范基地1-2個，省級示范企業(yè)1-2個、市級示范企業(yè)5-6個，省市級農(nóng)村電子商務(wù)示范村4-6個；引進阿里、京東、蘇寧等國內(nèi)外知名平臺在溧陽注冊設(shè)點，打造國內(nèi)跨境電商體驗基地，在縣域經(jīng)濟電子商務(wù)發(fā)展中具有一定的知名度和影響力。
三、主要內(nèi)容和政策扶持
(一)引進和培育電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)
支持各鎮(zhèn)(區(qū))以合作、并購、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方式引進和培育品牌化電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)，為我市電子商務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)。
電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)根據(jù)年度入庫稅收情況，對企業(yè)給予最高不超過主營業(yè)務(wù)收入2%的獎勵。
(二)逐步構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展平臺
支持大型農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地合作，建立具有溧陽特色的農(nóng)產(chǎn)品銷售電商平臺，并逐步打通淘寶、天貓、蘇寧、京東等第三方電商平臺，發(fā)展成為我市規(guī)?；?、品牌化特色農(nóng)產(chǎn)品電商應(yīng)用企業(yè)。
鼓勵市供銷社以全國供銷社系統(tǒng)電子商務(wù)交易平臺為依托，以開拓農(nóng)村電子商務(wù)市場和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點，充分發(fā)揮自身獨特的經(jīng)營、體制、品牌和規(guī)模優(yōu)勢，形成農(nóng)村連鎖配送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村名優(yōu)土特產(chǎn)品等為主體的供銷社電子商務(wù)特色品牌。著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、采購商和農(nóng)民合作社之間緊密合作的農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成集網(wǎng)上交易、供應(yīng)鏈管理和社會服務(wù)為一體的農(nóng)村電子商務(wù)新平臺。
涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)自營電子商務(wù)平臺累計投入30萬元以上(含30萬元)，對投入費用給予20%的一次性補貼，單戶企業(yè)補貼金額最高20萬元。
涉農(nóng)企業(yè)利用全國性第三方電子商務(wù)平臺開展電商業(yè)務(wù)，年度入網(wǎng)費用、技術(shù)服務(wù)、店鋪推廣等投入達到10萬元以上(含10萬元)的，對投入費用給予企業(yè)20%的一次性補貼，單戶企業(yè)補貼金額最高10萬元。
(三)擴大旅游產(chǎn)業(yè)線上線下融合規(guī)模
利用天目湖國家5A級景區(qū)的品牌優(yōu)勢和上興曹山慢城的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵旅游企業(yè)擴大線上線下一體化經(jīng)營規(guī)模；支持具備條件的鎮(zhèn)(區(qū))政府所屬行政村結(jié)合現(xiàn)有旅游項目，建立特色農(nóng)產(chǎn)品為主的線下展示廳，構(gòu)建具有旅游+特色農(nóng)產(chǎn)品+體驗的農(nóng)村電商村，不斷拓展我市旅游影響力。
旅游企業(yè)建設(shè)自營電子商務(wù)平臺累計投入50萬元以上(含50萬元)，對投入費用給予10%的一次性補貼，單戶企業(yè)補貼金額最高20萬元。旅游涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)自營電子商務(wù)平臺累計投入30萬元以上(含30萬元)，對投入費用給予20%的一次性補貼，單戶企業(yè)補貼金額最高20萬元。
旅游企業(yè)利用全國性第三方電子商務(wù)平臺開展電商業(yè)務(wù)，年度入網(wǎng)費用、技術(shù)服務(wù)、店鋪推廣等投入達到20萬元以上(含20萬元)的，對投入費用給予企業(yè)10%的一次性補貼，單戶企業(yè)補貼金額最高10萬元。旅游涉農(nóng)企業(yè)利用全國性第三方電子商務(wù)平臺開展電商業(yè)務(wù)，年度入網(wǎng)費用、技術(shù)服務(wù)、店鋪推廣等投入達到10萬元以上(含10萬元)的，對投入費用給予企業(yè)20%的一次性補貼，單戶企業(yè)補貼金額最高10萬元。
(四)逐步推進傳統(tǒng)制造業(yè)電商轉(zhuǎn)型
在我市制造業(yè)企業(yè)自建電商平臺先行先試的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)輸變電產(chǎn)業(yè)、機械制造、紡織服裝等行業(yè)大中型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，逐步助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
制造業(yè)企業(yè)建立自營電子商務(wù)平臺，對平臺系統(tǒng)開發(fā)、服務(wù)器購置、平臺推廣等總投入100萬元以上(含100萬元)的，對投入費用給予不高于10%的一次性補貼，單戶企業(yè)補貼金額最高30萬元。
制造業(yè)企業(yè)利用全國性第三方電子商務(wù)平臺開展電商業(yè)務(wù)，年度入網(wǎng)費用、技術(shù)服務(wù)、店鋪推廣等投入達到20萬元以上(含20萬元)的，對投入費用給予企業(yè)15%的一次性補貼，單戶企業(yè)補貼金額最高10萬元。
(五)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。
引進培育跨境電商企業(yè)及跨境電商服務(wù)企業(yè)，研究跨境電子商務(wù)發(fā)展政策和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，積極開展跨境電子商務(wù)進出口業(yè)務(wù)，打造長三角一流的跨境電商體驗基地，加強國際國內(nèi)電子商務(wù)交流融合。對在溧陽市注冊的具有獨立法人資格，年服務(wù)外貿(mào)企業(yè)達100家的或進出口額超5000萬美元的，給予不超過50萬元獎勵。
(六)努力構(gòu)建和完善電子商務(wù)物流體系
依據(jù)我市“四園兩心”的物流空間規(guī)劃，鼓勵電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)與物流“園區(qū)、中心”合作或?qū)嵤┲鬏o分離，利用物流規(guī)?；?yīng)做大做強；支持各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)業(yè)合作社與相關(guān)電商應(yīng)用企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品同城配送；支持有條件的鎮(zhèn)(區(qū))自建或與物流企業(yè)、快遞企業(yè)合作，聯(lián)合銀行、供銷社等部門探索推進“小區(qū)電商服務(wù)點”、“農(nóng)村電商服務(wù)站”建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系。
對市場帶動作用明顯、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)含量高的第三方平臺、支付平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流配送等重大電子商務(wù)項目，優(yōu)先列為全市重大產(chǎn)業(yè)項目，在用地、資金、人才政策等方面實行“一事一議”。
(七)大力支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展
鼓勵支持鎮(zhèn)(區(qū))建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園與物流中心相結(jié)合的電商物流園。
支持開發(fā)區(qū)及園區(qū)整合現(xiàn)有技術(shù)、投融資、政策、信息和人才服務(wù)平臺，培育電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)，搭建電子商務(wù)平臺，發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)，在基地局部區(qū)域形成以區(qū)域總部經(jīng)濟為特色的電商集聚區(qū)。支持有條件的鎮(zhèn)(區(qū))利用空置樓宇發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，打造全市利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展樓宇經(jīng)濟的標桿企業(yè)
對產(chǎn)業(yè)集聚、模式創(chuàng)新、技術(shù)含量高的電子商務(wù)集聚區(qū)及產(chǎn)業(yè)園，將列為全市重點項目，實行專人對接、按月推進。對建筑面積達2萬平方米，企業(yè)入駐率達80%的電子商務(wù)園區(qū)，按建筑面積給予園區(qū)主辦主體2元/平方米*月的補助，連續(xù)補助三年。
(八)積極開展電子商務(wù)示范工程創(chuàng)建
以常州市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為契機，積極創(chuàng)建省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，省電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，省、常州市電子商務(wù)示范村，引導(dǎo)企業(yè)申報國家和省電子商務(wù)示范基地，省、常州市電子商務(wù)示范企業(yè)。
對獲得省電子商務(wù)示范鎮(zhèn)給予不超過30萬元的一次性獎勵；
對獲得省、常州市級電子商務(wù)示范村的，分別給予不超過30萬元、10萬元的一次性獎勵；
對獲得國家、省級電子商務(wù)示范基地的，分別給予不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵；
對獲得國家、省、常州市級電子商務(wù)示范企業(yè)的，分別給予不超過20萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。
(九)大力開展電子商務(wù)人才培訓
市相關(guān)部門及企業(yè)積極參與和配合電子商務(wù)培訓基地舉辦的形式多樣的運營人才、技能人才等培訓活動，大力培養(yǎng)實用型、技能型電子商務(wù)人才。
對當年培訓電子商務(wù)專業(yè)人才超過600人次(學員須與本地用人單位簽訂1年以上勞動合同)且年度考核優(yōu)秀的市級電子商務(wù)培訓基地，給予不超過20萬元獎勵。對參加電子商務(wù)全省統(tǒng)考并取得技師以上職業(yè)資格證書的，按規(guī)定標準給予600—1000元/人的培訓補貼。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立溧陽市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、人社、農(nóng)林、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、旅游、供銷合作、郵政、電信為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。建立分工明確、責權(quán)清晰的工作機制，統(tǒng)籌全市電子商務(wù)發(fā)展，制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究部署重點工作，協(xié)調(diào)解決主要問題，各相關(guān)部門各司其職形成工作合力。
(二)加大政策扶持
通過爭創(chuàng)國家、省電子商務(wù)示范工程，積極向上爭取國家、省對電子商務(wù)的政策支持。完善地方財政配套扶持，建立我市電子商務(wù)發(fā)展扶持基金，積極發(fā)揮資金的導(dǎo)向和帶動作用。
(三)嚴格規(guī)范管理
切實履行部門職能，定期召開電商發(fā)展例會，強化電子商務(wù)誠信經(jīng)營、質(zhì)量保障、交易安全、消費者權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域監(jiān)管，維護行業(yè)正常經(jīng)營秩序。積極發(fā)揮協(xié)會、商會的作用，促進電子商務(wù)行業(yè)自律和依法經(jīng)營。加強考核力度，將企業(yè)電商平臺建設(shè)、農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建等電子商務(wù)發(fā)展指標納入全市鎮(zhèn)(區(qū))服務(wù)業(yè)考核加分內(nèi)容。
(四)加強統(tǒng)計監(jiān)測
根據(jù)國家《電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系》和省商務(wù)廳《江蘇省電子商務(wù)統(tǒng)計平臺》的要求，建立健全全市電子商務(wù)統(tǒng)計制度，各鎮(zhèn)區(qū)要定專人負責電子商務(wù)統(tǒng)計工作，加快電子商務(wù)統(tǒng)計直報系統(tǒng)的推廣使用，不斷優(yōu)化重點電子商務(wù)平臺、企業(yè)等統(tǒng)計樣本，加強全市電子商務(wù)運行監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，做到上情下達和下情上傳，真正使電子商務(wù)工作做到上下通暢。
(五)營造社會氛圍
各鎮(zhèn)(區(qū))要因地制宜加強本轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將支持和服務(wù)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展納入重要的議事日程。積極開展電子商務(wù)企業(yè)評優(yōu)評先活動，以先進和典型促進電子商務(wù)發(fā)展。利用各種形式加強電子商務(wù)業(yè)務(wù)宣傳力度，不斷提高電子商務(wù)的知曉度，努力營造電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。（來源：溧陽市人民政府 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
