(電子商務研究中心訊) 摘要：中國電子商務研究中心主任曹磊在接受《經濟導報》采訪時表示，條碼支付將告別“無序駕駛”迎來規(guī)范發(fā)展。
以下為該報道原文全文：《央行發(fā)布新規(guī)條碼支付告別“無序駕駛”》。
12月27日晚，央行發(fā)布條碼支付規(guī)范以及技術配套相關的兩個文件，劍指收單市場亂象。新規(guī)堅持條碼支付小額、便民的定位，對條碼支付按風險防范能力分級，且對應進行限額管理。
央行此次還對“燒錢”“補貼”等不當競爭手段予以警示。接受經濟導報記者采訪的業(yè)內人士表示，新規(guī)將有助于行業(yè)規(guī)范和風險防范，而支付行業(yè)格局或將發(fā)生變化。
抬高條碼支付門檻
事實上，專門針對線下消費支付的條碼支付在近兩年發(fā)展迅速。
不過，由于缺乏統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范和技術標準，在條碼支付業(yè)務過程中仍存在一定的風險隱患，也因此引發(fā)了支付安全的風險案件。
“條碼在開放互聯(lián)網環(huán)境下以圖形化方式進行展示，不法分子可通過截屏、偷拍等手段盜取支付憑證，在支付憑證有效期內盜用資金。”據央行相關負責人介紹，條碼還易攜帶含有木馬病毒、釣魚網站鏈接等惡意代碼的風險，易被竊取支付敏感信息。此外，不具備加密、防拆機等安全功能的掃碼設備易被不法分子非法改裝使用，條碼支付信息單向交互的風險也不可小覷。
央行此次新規(guī)首先對條碼支付業(yè)務確立了門檻，支付機構向客戶提供基于條碼的付款服務時，應取得網絡支付業(yè)務許可；支付機構為實體特約商戶和網絡特約商戶提供條碼支付收單服務的，應當分別取得銀行卡收單業(yè)務許可和網絡支付業(yè)務許可。同時，央行重申清算管理要求、規(guī)范條碼生成和受理、加強商戶管理和風險管理等。
經濟導報記者注意到，“限額管理”成為此次央行新規(guī)的熱議焦點。央行要求，發(fā)行條碼的銀行、支付機構應根據風險防范能力等級，在確保風險可控和盡量滿足用戶需求的前提下科學合理設置相匹配的日累計交易限額。
對此，中國電子商務研究中心主任曹磊表示，條碼支付將告別“無序駕駛”迎來規(guī)范發(fā)展。
“搶紅包”等補貼
或將不允許
“40元的栗子，只付了14元。”“我賣生煎包，今天店里一位顧客最高減免了16元。”這些都是近期發(fā)生在濟南消費者身上的真實案例，通過支付寶消費，享受滿減的優(yōu)惠。減免力度之大激發(fā)了消費者使用該條碼支付的興趣。
臨近12月底，支付寶新一輪搶紅包大戰(zhàn)著實吸引了新用戶的注意。“一天搶一個紅包，到店刷支付寶支付使用。”濟南消費者劉先生告訴經濟導報記者，從自身的使用經驗來看，常用支付寶的用戶搶得紅包金額較小，不怎么用的容易搶到大紅包。“我老婆平時不常用支付寶，這次紅包都是三五塊的搶，我搶到的都是三毛五毛的，我一個朋友搶了18.88的紅包。”劉先生如是描述身邊朋友在支付寶搶紅包的經歷。
對于上述“滿減”、“搶紅包”式的補貼，此次央行在發(fā)布條碼新規(guī)之時再次表明態(tài)度。
“穩(wěn)定、可持續(xù)的投入和運營是支付業(yè)務長遠發(fā)展的保障，不能為了追求短期的市場份額，采取‘燒錢’‘補貼’等不當競爭手段。”央行相關負責人在接受記者采訪時指出，部分市場機構在開展條碼支付業(yè)務時，在定價和市場推廣策略中采取傾銷、交叉補貼等不正當競爭手段，濫用本機構及關聯(lián)企業(yè)的市場優(yōu)勢地位，排除、限制支付服務競爭，導致支付行業(yè)無序發(fā)展和不公平競爭，擾亂市場秩序。
對于不公平競爭現(xiàn)象，新規(guī)旨在指導相關單位正確處理安全與發(fā)展的關系，在嚴守安全底線的基礎上開展支付創(chuàng)新，維護公平競爭的市場環(huán)境。就此，融360分析師認為，條碼支付規(guī)范實施之后將對支付寶和微信帶來重大影響，今后這兩大支付機構將不能以這種傾銷的方式排擠競爭對手、破壞市場公平秩序。中信證券(600030,股吧)銀行業(yè)分析師也表示，條碼支付格局將變，利好商業(yè)銀行。
不過，網經社特約研究員、上海漢生律師事務所高級合伙人李旻則分析稱，支付寶和微信的補貼、紅包活動是否構成不正當競爭需要進一步認定。
雖然業(yè)界看法不一，但在業(yè)內專家看來，新規(guī)對于用戶來說，消費的限額與商家支付形式相掛鉤，能盡可能的感受到社會的公平正義。雖然今后線下支付優(yōu)惠活動可能沒有了，但是用戶的支付賬戶會更加安全。（來源：經濟導報 文/王雅潔）
