(電子商務(wù)研究中心訊) 為加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào))和政務(wù)公開、信息惠民、"放管服"改革等相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞省第十一次黨代會(huì)提出的大力實(shí)施"創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起"戰(zhàn)略目標(biāo)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大公眾參與，最大程度利企便民，讓人民群眾共享"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"發(fā)展成果。
(二)基本原則。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作，整合各級(jí)各部門已有基礎(chǔ)資源和數(shù)據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以切實(shí)解決人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問題為導(dǎo)向，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，不斷提高用戶體驗(yàn)和人民群眾獲得感。
堅(jiān)持協(xié)同共享。加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門整體推進(jìn)。整合構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，促進(jìn)政務(wù)信息資源開放共享。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。
(三)總體目標(biāo)。2017年底前，建成全省統(tǒng)一的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2018年底前，基本形成"一網(wǎng)一線一庫兩廳兩平臺(tái)"(11122)的政務(wù)服務(wù)體系(簡(jiǎn)稱"三湘云"政務(wù)服務(wù)體系)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，形成全省整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)互通、一網(wǎng)辦理、高效便捷的"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系，實(shí)現(xiàn)"凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理"目標(biāo)，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。
二、主要任務(wù)
(一)融合升級(jí)平臺(tái)渠道，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)體系。
按照"11122"的總體框架，盡快建成完善全省一體化政務(wù)服務(wù)體系。
1、"一網(wǎng)"。進(jìn)一步升級(jí)政府門戶網(wǎng)站功能，將政府門戶網(wǎng)站打造成為"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系的展現(xiàn)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)信息的公開平臺(tái)，公共政策發(fā)布、解讀的權(quán)威平臺(tái)，政民互動(dòng)交流的開放平臺(tái)。按照國(guó)家"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"技術(shù)體系建設(shè)指南，實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳前端融合、數(shù)據(jù)對(duì)接和應(yīng)用兼容，政府門戶網(wǎng)站提供統(tǒng)一的前端展現(xiàn)。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站的信息公開第一平臺(tái)作用，全面、及時(shí)、權(quán)威發(fā)布公共政策和政務(wù)服務(wù)信息；不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新政策解讀，增強(qiáng)政策解讀的針對(duì)性和時(shí)效性；開展政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，設(shè)立群眾意見建議專欄，推動(dòng)群眾滿意度不斷提升。(牽頭單位：省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省直有關(guān)部門)
2、"一線"。整合建設(shè)全省統(tǒng)籌、省級(jí)指揮的"12345"服務(wù)熱線，將12345政府服務(wù)熱線作為"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系建設(shè)的重要內(nèi)容和群眾咨詢、投訴的重要渠道。按統(tǒng)一規(guī)劃、市縣為主、數(shù)據(jù)集中、規(guī)范運(yùn)作的基本原則，建設(shè)全省統(tǒng)一的后臺(tái)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全防范體系和評(píng)價(jià)監(jiān)督體系等，積極推進(jìn)各職能部門投訴舉報(bào)熱線整合，打造全省12345公共服務(wù)和投訴舉報(bào)平臺(tái)。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州、縣市政府，省直有關(guān)部門)
3、"一庫"。建設(shè)省級(jí)統(tǒng)籌、系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一、全省共建共享的政務(wù)資源共享數(shù)據(jù)庫。以省、市、縣各級(jí)政務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，以"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系運(yùn)行中產(chǎn)生的沉淀數(shù)據(jù)為核心，拓展完善人口、法人、空間地理等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和社會(huì)信用、企業(yè)信用等專題數(shù)據(jù)庫，加快建設(shè)電子證照庫，促進(jìn)已建數(shù)據(jù)庫與政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、共享共用。2017年底前，初步建成依法共享、依職能使用的政務(wù)資源共享數(shù)據(jù)庫。(牽頭單位：省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州政府，省直有關(guān)部門)
4、"兩廳"。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳融合發(fā)展。加快建設(shè)省級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳，推動(dòng)省本級(jí)"兩集中、兩到位"改革，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳。全面深化市州、縣市區(qū)"兩集中、兩到位"改革，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)中心管理服務(wù)水平，為線上線下融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年底前，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦、一站式辦結(jié)的全省無差異化政務(wù)服務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)全省網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)各種渠道的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋。各市州和省直各部門原則上不再新建網(wǎng)上政務(wù)大廳，已單獨(dú)建設(shè)的，要在2018年6月底前，按照全省網(wǎng)上政務(wù)大廳的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)格完成系統(tǒng)過渡，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳的無縫對(duì)接。實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳要功能互補(bǔ)、相輔相成、融合發(fā)展。(牽頭單位：省編辦、省政府發(fā)展研究中心、省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省直有關(guān)部門)
5、"兩平臺(tái)"。建設(shè)全省統(tǒng)一的"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺(tái)和覆蓋全省的"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"平臺(tái)。依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)，建設(shè)全省統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全省"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺(tái)，基本形成"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺(tái)體系、關(guān)鍵保障技術(shù)體系和評(píng)價(jià)考核體系。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向自主終端、微信、微博、移動(dòng)APP、服務(wù)熱線等應(yīng)用渠道延伸。在全省"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺(tái)的總體框架下，加快建設(shè)覆蓋全省、功能完善、資源共享、監(jiān)督便捷的"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"平臺(tái)。從民生保障監(jiān)督入手，逐步拓展到行政效能、公共資源交易、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)等方面的政務(wù)監(jiān)督，打造集公開、分析、決策、監(jiān)督、問責(zé)于一體的全流程一體化監(jiān)督平臺(tái)。(牽頭單位：省政府發(fā)展研究中心、省監(jiān)察廳；責(zé)任單位：各市州政府，省直有關(guān)部門)
(二)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)水平。
1、編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。各級(jí)各部門要依據(jù)法定職責(zé)，結(jié)合貫徹實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等工作，全面梳理直接面向社會(huì)公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制行政權(quán)力事項(xiàng)目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。對(duì)列入目錄的每個(gè)事項(xiàng)編制辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。2017年6月底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。(牽頭單位：省編辦、省政府法制辦；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省直有關(guān)部門)
2、實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照審批標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，全面提升我省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2017年底前，逐步做到"同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼"，建成涵蓋政務(wù)服務(wù)"全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)"相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。(牽頭單位：省編辦、省質(zhì)監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省直有關(guān)部門)
3、優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。2017年6月底前，全面清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和流程，編制完善工作流程圖。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。2017年底前，建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知；推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。(牽頭單位：省優(yōu)化辦、省編辦、省政府法制辦、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省直有關(guān)部門)
4、推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2017年底前，逐步推行企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等服務(wù)事項(xiàng)和居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。2020年底前，除法律法規(guī)明確必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、監(jiān)督、檢查的環(huán)節(jié)外，逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)全流程網(wǎng)上運(yùn)行，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"應(yīng)上盡上、全程在線"。(牽頭單位：省政府辦公廳、省編辦、省優(yōu)化辦、省政府法制辦、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省直有關(guān)部門)
5、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，逐步形成全省一體化服務(wù)體系。2018年3月底前，開發(fā)建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"移動(dòng)客戶端，梳理各部門移動(dòng)客戶端可辦理業(yè)務(wù)并按要求逐步接入"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"移動(dòng)客戶端，重點(diǎn)提高工商、交通、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、社保、戶籍等利企便民業(yè)務(wù)的移動(dòng)辦理能力。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送以及在線支付等服務(wù)。2018年底前，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。(牽頭單位：省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省直有關(guān)部門)
6、全面公開服務(wù)信息。2017年底前各級(jí)各部門要在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。要提升政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)信息搜索的精準(zhǔn)度和便捷度，方便群眾和企業(yè)了解辦事信息和流程，提高辦事效率。健全實(shí)時(shí)公開、全程監(jiān)察等服務(wù)公開制度，全面公開辦事服務(wù)流程、期限、辦理進(jìn)度和結(jié)果，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以及辦事所需的證件、全部資料和監(jiān)督方式等，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)全過程公開、全流程監(jiān)察。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省直有關(guān)部門)
(三)努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"能力。
1、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息資源共享的部署，及時(shí)對(duì)接國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系。2017年底前，制定《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法(試行)》，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享目錄和交換體系，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立健全信息共享監(jiān)督檢查、考核通報(bào)、安全和保密審查等制度，推動(dòng)部門信息資源按需共享。(牽頭單位：省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州政府、省直有關(guān)部門)
2、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放和運(yùn)用。推進(jìn)各級(jí)各部門依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，重點(diǎn)開放社會(huì)關(guān)注度高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)等相關(guān)、已在政府門戶網(wǎng)站公開的各類數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。2018年底前，建立政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)外開放和鼓勵(lì)社會(huì)開發(fā)利用的長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和增值利用。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。(牽頭單位：省政府發(fā)展研究中心、省發(fā)改委；責(zé)任單位：各市州政府、省直有關(guān)部門)
3、推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)延伸。2017年底前，信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市要初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)"一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦"，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全省推行。2018年底前，將互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)延伸覆蓋到村(社區(qū))，逐步建成覆蓋省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)，縱向到底、橫向到邊、縱橫聯(lián)動(dòng)、無縫銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)體系。(責(zé)任單位：各市州政府、省民政廳、省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心)
4、推進(jìn)電子證照應(yīng)用。盡快出臺(tái)我省電子證照管理規(guī)定，建立健全身份認(rèn)證、電子證照應(yīng)用相關(guān)工作機(jī)制、管理制度和服務(wù)規(guī)范，制定統(tǒng)一的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)完善全省統(tǒng)一的政務(wù)電子證照系統(tǒng)，編制電子證照通用目錄，加快開展政府存量紙質(zhì)證照及相關(guān)證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等材料向電子證照轉(zhuǎn)換，推進(jìn)政務(wù)電子證照信息共享和互認(rèn)應(yīng)用。在民生服務(wù)、投資審批、工商登記、完稅服務(wù)等領(lǐng)域，率先應(yīng)用電子證照、電子公文、電子簽章，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)。(牽頭單位：省編辦、省政府發(fā)展研究中心、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各市州政府、省直有關(guān)部門)
5、加快新型智慧城市建設(shè)。大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)各地加大智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)智慧社會(huì)民生應(yīng)用，加強(qiáng)智慧政府管理與服務(wù)。促進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理空間信息等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，提升城市治理和服務(wù)水平。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。進(jìn)一步完善新型智慧城市自選評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，總結(jié)推廣寧鄉(xiāng)市等地的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)新型智慧城市經(jīng)驗(yàn)共享和推廣，提升城市便民惠民水平。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各市州政府、省直有關(guān)部門)
6、建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照國(guó)家"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"技術(shù)體系建設(shè)指南要求，2017年6月底前，出臺(tái)我省"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"技術(shù)體系建設(shè)指南，明確平臺(tái)總體架構(gòu)，確定省級(jí)、市級(jí)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，制定電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。清理修訂不適應(yīng)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"的政策規(guī)定，研究制定"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，為持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作提供制度保障。加強(qiáng)現(xiàn)有成熟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在電子政務(wù)中的運(yùn)用，研究制定網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用、信息資源等方面的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(牽頭單位：省政府發(fā)展研究中心、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦；責(zé)任單位：省直有關(guān)部門)
7、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全省城市、各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))光纖全覆蓋。加大農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造力度，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。加快推進(jìn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入、網(wǎng)絡(luò)流量高速有效疏通，促進(jìn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級(jí)。切實(shí)貫徹國(guó)家提速降費(fèi)要求，采取各種辦法降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)價(jià)格，提升服務(wù)水平，讓老百姓享受到方便實(shí)惠。到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100Mbps以上接入能力；98%以上行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，85%以上自然村實(shí)現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村，農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50Mbps以上接入能力；4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋全省城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。(牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府)
(四)加強(qiáng)安全保護(hù)，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
1、提高信息安全意識(shí)。加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系相關(guān)人員安全教育，定期開展針對(duì)性的培訓(xùn)。有關(guān)單位要高度重視網(wǎng)信、公安、通信部門發(fā)出的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理整改。(牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省國(guó)家保密局、省國(guó)家密碼管理局、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州政府、省直有關(guān)部門)
2、完善安全管理機(jī)制。根據(jù)"誰主管誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)"的原則，明確部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管部門要健全安全管理制度，開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。建立網(wǎng)絡(luò)信息安全的主體責(zé)任制，對(duì)發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事件而未履行主體責(zé)任的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省國(guó)家保密局、省國(guó)家密碼管理局、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州政府、省直有關(guān)部門)
3、提高安全保護(hù)能力。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和人員支持，加強(qiáng)信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警、控制和應(yīng)急處理技術(shù)能力，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和通報(bào)預(yù)警，提前制定各類預(yù)案，及時(shí)處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)資源庫安全防護(hù)管理，加大云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全評(píng)估力度。同時(shí)要加強(qiáng)政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)，將沒有技術(shù)和人力保障的網(wǎng)站向上級(jí)政府遷移，通過集中建設(shè)、集中管理強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)信息安全建設(shè)，健全"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"安全保障體系。(牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省國(guó)家保密局、省國(guó)家密碼管理局、省政府發(fā)展研究中心，責(zé)任單位：各市州政府、省直有關(guān)部門)
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作在省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，相關(guān)牽頭部門和責(zé)任部門根據(jù)工作分工分別抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位負(fù)責(zé)人分管。各市州政府辦公室(廳)作為第一責(zé)任單位負(fù)責(zé)在本地區(qū)牽頭抓落實(shí)，要明確一位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促，定期調(diào)度，常抓不懈；要明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)考核監(jiān)督。將"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系，加強(qiáng)考核評(píng)估，列入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，按季度開展督促檢查并通報(bào)工作進(jìn)展和成效。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。建立健全培訓(xùn)機(jī)制，將"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，支持省級(jí)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，將"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保障。各市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際加大支持力度，保障本級(jí)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
(五)加強(qiáng)宣傳推介。各級(jí)各有關(guān)部門要通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等形式，加強(qiáng)對(duì)全省網(wǎng)上政務(wù)大廳的宣傳推廣，積極引導(dǎo)公眾和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，提高"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。（來源：湖南省人民政府 編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
