(電子商務(wù)研究中心訊) 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕23號)精神，為進(jìn)一步落實《中共宜昌市委宜昌市人民政府關(guān)于建設(shè)“智慧宜昌”的決定》(宜發(fā)〔2014〕7號)和《市人民政府關(guān)于加快實施信息惠民工程的意見》(宜府發(fā)〔2014〕39號)要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力開展信息惠民工程，特制定本實施方案?！ ?/p>
一、工作要求
按照“服務(wù)便民利民，辦事依法依規(guī)，信息公開透明，數(shù)據(jù)開放共享”的原則，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，大力開展信息惠民工程，增強(qiáng)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、便捷性，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
二、工作目標(biāo)
到2017年底，通過全面梳理公共服務(wù)事項和清理各種證照，進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)渠道，實現(xiàn)“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”目標(biāo)。
——“一單”規(guī)范。建立政務(wù)服務(wù)事項及辦理流程清單，規(guī)范市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和辦理要求，為辦事群眾提供均等化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
——“一號”申請。全面清理各種證照，以公民身份號碼、法人社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一號”申請，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證照等。
——“一窗”受理。進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化、跨部門、跨行業(yè)、跨層級信息惠民公共服務(wù)平臺，建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理，實現(xiàn)“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”。
——“一網(wǎng)”通辦。創(chuàng)新服務(wù)方式多元化和暢通多渠道服務(wù)，按照不同人群、不同年齡階段、不同場景等開展多種渠道服務(wù)，提供多種便民服務(wù)方式，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項全人群覆蓋、全天候受理、一站式服務(wù)、全流程辦理，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，大幅提高服務(wù)的便捷性。
——“一卡”通用。有效整合與市民生活密切相關(guān)的各類公共服務(wù)卡，打通各類公共服務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，逐步實現(xiàn)在社會保障、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、民政救助、住房保障、公共安全、公共交通、金融支付等領(lǐng)域的一卡通用。
三、主要任務(wù)
(一)“一單”規(guī)范，建立政務(wù)服務(wù)清單。
1.全面梳理公共服務(wù)事項。各縣市區(qū)人民政府、市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱各責(zé)任單位)結(jié)合編制權(quán)力清單和責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，對公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，以及以鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，做到不漏項、不留死角。要逐項列出公共服務(wù)事項的項目名稱、實施單位、主要依據(jù)、服務(wù)流程及完成時限、所需材料等，梳理后形成公共服務(wù)事項清單。
2.全面清理各種民生類證明。清理取消不應(yīng)由社區(qū)居委會出具的“奇葩”證明，今后凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位核實的事項，群眾不必再提供證明。各地各部門在清理登記的基礎(chǔ)上，要依法依規(guī)堅決取消各類無謂的證明和簡化繁瑣的手續(xù)。確需申請人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序。探索由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門先予以辦理再事后核查，進(jìn)一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。
3.全面公開事項目錄，規(guī)范辦事要求。認(rèn)真推行“五個統(tǒng)一”和“八項公開”制度，即：對市、縣兩級公共服務(wù)事項統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一申辦材料、統(tǒng)一辦理流程、統(tǒng)一工作時限、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，公開事項設(shè)定依據(jù)、申辦條件、所需提交資料、辦理程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對保留的公共服務(wù)事項編制《服務(wù)事項及辦理流程清單》，在市、縣(區(qū))政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳及各公共服務(wù)行政主管部門網(wǎng)站上公示，并提供相關(guān)申請資料和申請表格下載服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
(二)“一號”申請，簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。
依托全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和電子證照庫，實現(xiàn)跨部門的電子證照數(shù)據(jù)共享和互認(rèn)，使各業(yè)務(wù)部門能夠以統(tǒng)一的信息憑證為辦事依據(jù)，極大簡化群眾辦事的前置審核環(huán)節(jié)，避免往返于部門之間獲取相關(guān)證件信息，縮短群眾辦事流程，降低政務(wù)服務(wù)成本，有效解決群眾辦事材料重復(fù)提交、往返跑路等問題，達(dá)到信息惠民的效果，提升政務(wù)服務(wù)效能。
1.建立電子證照目錄。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單等工作，全面梳理群眾辦事所涉及的證件、證照、證明等，大力推行辦事相關(guān)證件、證照、證明等電子化，形成公民、法人電子證照目錄。
2.建立電子證照庫。依托全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，以公民身份號碼、法人社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，建立全市統(tǒng)一的電子證照庫。推進(jìn)制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫支撐各部門在辦事過程中做到相關(guān)信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享”，實現(xiàn)以“一號”為標(biāo)識，為居民“記錄一生，管理一生，服務(wù)一生”的目標(biāo)。
3.建設(shè)電子證照管理與服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)為社會公眾提供電子證照的申請、獲取、查驗、調(diào)閱、使用服務(wù)等功能。為證照業(yè)務(wù)辦理單位提供證照數(shù)據(jù)、證照模版的制作與合成、證照的簽名和簽章等，以及提供證照材料的受理、驗證、存儲、查詢、變更、注銷、管理和證照互認(rèn)共享的確認(rèn)等服務(wù)。
4.建立跨部門電子證照互認(rèn)共享機(jī)制。依托統(tǒng)一的電子證照庫，推進(jìn)電子證照的跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。在群眾辦事過程中，通過公民身份號碼和法人社會信用代碼，查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，直接作為群眾辦事的依據(jù)，不得要求申請人重復(fù)提交證明材料。積極參與國家電子證照跨地區(qū)互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn)的驗證和試點，逐步實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。
(三)“一窗”受理，改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。
建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化、跨部門、跨行業(yè)、跨層級信息惠民公共服務(wù)平臺，打通平臺與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，由“專網(wǎng)多系統(tǒng)”變多部門“平臺共享”，支撐群眾辦事“一窗受理”。整合構(gòu)建政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)站、政府門戶網(wǎng)站的綜合服務(wù)入口，由集中服務(wù)進(jìn)一步深化為集成服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一窗”規(guī)范化受理，推動中心同城通辦、社區(qū)就近辦理、網(wǎng)站異地辦理。
1.完善政務(wù)服務(wù)中心“一窗”服務(wù)機(jī)制。加快各級政務(wù)服務(wù)大廳功能升級，推動政務(wù)服務(wù)事項分級進(jìn)駐，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗”服務(wù)模式，實現(xiàn)一站式服務(wù)。建立跨部門、跨層級審批事項“一次告知、一表申報、一口受理、一網(wǎng)預(yù)審、同步辦理、統(tǒng)一出件”工作機(jī)制，再造服務(wù)流程，精簡申報材料，減少服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。
2.強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)“一窗”服務(wù)功能。以實現(xiàn)群眾基本需求不出社區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，加快部門公共服務(wù)事項向社區(qū)延伸，加快信息惠民公共服務(wù)平臺與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，形成“社區(qū)前臺受理、部門后臺辦理、社區(qū)前臺回復(fù)”的“一窗”服務(wù)模式。大力推行網(wǎng)格員代群眾辦理服務(wù)事項，讓群眾不出社區(qū)就可以享受到便捷的服務(wù)，打通惠民服務(wù)“最后一公里”。
3.優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站“一窗”服務(wù)平臺。深化政府門戶網(wǎng)站(含網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、數(shù)字電視、自助終端、服務(wù)熱線)建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快部門公共服務(wù)事項搬上網(wǎng)，加快信息惠民公共服務(wù)平臺與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，形成“網(wǎng)上一頁通、電視一屏通、手機(jī)一點通、電話一號通”的“一窗”服務(wù)模式，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上查詢、互動、辦事、專題服務(wù)的一體化。
4.深度整合融合現(xiàn)有行政審批及政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳、社區(qū)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)、12345市長熱線、社會矛盾聯(lián)動化解信息系統(tǒng)以及部門專業(yè)系統(tǒng)等，建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化、跨部門、跨層級、跨行業(yè)信息惠民公共服務(wù)平臺，構(gòu)建“多前端+大后臺”的新型政務(wù)服務(wù)體系。建立跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高部門間橫向集約化服務(wù)能力，通過平臺完成與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、結(jié)果同步推送和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，有效解決群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨省跑”的問題，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)全天候受理、一站式服務(wù)、全流程辦理。
(四)“一網(wǎng)”通辦，創(chuàng)新服務(wù)方式，暢通服務(wù)渠道。
建設(shè)群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，一次認(rèn)證即能辦理網(wǎng)上網(wǎng)下各類業(yè)務(wù)，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證、多點互聯(lián)、“一網(wǎng)”通辦，逐步構(gòu)建多渠道多形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)手段，創(chuàng)新多種便民服務(wù)方式，做好服務(wù)個性化精準(zhǔn)推送，為公眾提供多渠道、無差別、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。
1.構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。以公民身份號碼、法人社會信用代碼為唯一標(biāo)識，結(jié)合實名制，探索運用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識別等技術(shù)，聯(lián)通整合實體政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證，形成基于公民身份號碼、法人社會信用代碼的線上線下互認(rèn)的群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點互聯(lián)、無縫切換。
2.創(chuàng)新便民服務(wù)方式多元化。按照不同人群、不同年齡階段、不同場景等開展多種方式的便民服務(wù)，積極推行預(yù)約服務(wù)、預(yù)申請服務(wù)、全流程辦理服務(wù)、部門協(xié)同服務(wù)、代辦服務(wù)、主動服務(wù)、支付服務(wù)、定制推送服務(wù)、短信通知服務(wù)、自助服務(wù)等多種便民服務(wù)方式，實現(xiàn)群眾辦事、查詢、互動、專題服務(wù)的全方位、一體化，真正打通在線辦事的“最后一公里”,全面提升信息惠民的服務(wù)能力。
3.構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)、社會工作、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、住房保障、住房公積金、公共安全等民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源，借助統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，聯(lián)通各個網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。結(jié)合不同接入渠道和受眾特點，優(yōu)化服務(wù)界面，提升服務(wù)渠道的便捷性和辦事效率。
4.以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。以群眾全生命周期管理與服務(wù)為主線，有效整合“一張網(wǎng)”中的群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源，形成為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析，了解政務(wù)服務(wù)需求，不斷優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，做好個性化精準(zhǔn)推送服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，有效提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
(五)“一卡”通用，開啟智慧便民好生活。
加快建立以智能卡為載體、覆蓋全市、面向市民的政府社會保障和公共服務(wù)體系，統(tǒng)一發(fā)放供市民辦理各項社會事務(wù)、享受公共服務(wù)的多功能、多用途智能卡，有效整合與市民生活密切相關(guān)的各類公共服務(wù)卡，實現(xiàn)“多卡合一”，打通各類公共服務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，逐步實現(xiàn)社會保障、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、民政救助、住房保障、公共安全、公共交通、金融支付等民生領(lǐng)域的“一卡通用”。
1.建立市民一卡通服務(wù)體系。按照《宜昌市市民卡管理辦法》，制定市民“一卡通”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范，建設(shè)全市統(tǒng)一的市民卡卡管平臺和應(yīng)用平臺，成立宜昌市民卡服務(wù)中心。加快市民卡制發(fā)卡工作，2016年底前實現(xiàn)市民卡城區(qū)全覆蓋。加大縣市區(qū)市民卡推廣應(yīng)用力度，2017年底前實現(xiàn)市民卡全市覆蓋。
2.加快公共服務(wù)“一卡通”。加快財政性資金個人部分歸集到市民卡的工作，將各級行政事業(yè)單位人員的工資，醫(yī)保個人賬戶資金、養(yǎng)老金以及低保金、高齡津貼、救助金、補(bǔ)助金等各種財政性資金個人部分分步歸集到市民卡；加快社會保障領(lǐng)域一卡通用，實現(xiàn)社保身份識別、信息查詢、醫(yī)保支付、待遇領(lǐng)取、社保繳納等的一卡通用；加快居民衛(wèi)生健康領(lǐng)域一卡通用，實現(xiàn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)掛號、繳費、就診、電子病歷、居民電子健康檔案、信息查詢的一卡通用；加快教育領(lǐng)域一卡通用，實現(xiàn)學(xué)生公交、掛號就醫(yī)、學(xué)生健康檔案、醫(yī)保支付、校外培訓(xùn)教育、校園食堂超市消費、校園門禁等功能一卡通用，以及民政救助、住房保障、公共安全等其他公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡通用。
3.加快生活繳費“一卡通”。加大市民卡應(yīng)用整合力度，加快將水費、電費、燃?xì)赓M、通信費、數(shù)字電視費、物業(yè)費、停車費、出租車車費以及商業(yè)支付和金融服務(wù)等項目的查詢、刷卡繳費功能集成到市民卡上，實現(xiàn)市民生活密切的生活繳費一卡通用。
4.加快公共交通“一卡通”。加快完成市民卡與公交公司的普通卡、學(xué)生卡、老年人卡、公共自行車卡、旅游年卡的功能開發(fā)對接，實現(xiàn)市民卡具備普通卡、學(xué)生卡、老年人卡、公共自行車卡、旅游年卡的“一卡通”功能。
四、實施步驟
(一)各地各部門要按照本方案要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照“最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量”的要求，迅速全面開展梳理公共服務(wù)事項、清理證照工作，制定本地區(qū)本部門本單位“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”的工作方案。重點部門和單位(市教育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市人社局、市國土資源局、市住建委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市衛(wèi)生計生委、市城管委、市食品藥品監(jiān)管局、市公共資源交易中心、市房管局、市公積金中心、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市總工會、市殘聯(lián))梳理清理結(jié)果與工作方案于2016年8月30日前報市政務(wù)服務(wù)辦、市智慧辦，其他部門于2016年10月31日前報市政務(wù)服務(wù)辦、市智慧辦。
(二)2016年底，建成全市統(tǒng)一的電子證照庫，完成與制證系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)；建成統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口、數(shù)據(jù)共享交換平臺和信息惠民公共服務(wù)平臺，完成自有政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成政務(wù)服務(wù)事項目錄；建成統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道的統(tǒng)一認(rèn)證和線上線下一體化服務(wù)體系?；谛畔①Y源互通共享，初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一卡通用”，基本公共服務(wù)事項50%以上可在網(wǎng)上辦理。
(三)2017年底，初步實現(xiàn)跨市、跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系投入應(yīng)用，初步實現(xiàn)各試點城市間政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的“一單規(guī)范、一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務(wù)事項80%以上可在網(wǎng)上辦理。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各地各部門要高度重視，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入重要日程，認(rèn)真研究部署，明確工作步驟，統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)目錄梳理與流程優(yōu)化、跨部門信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同、“多號合一”改革等工作,確保“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”工作順利實施。要把優(yōu)化公共服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)擺到突出位置，主動作為、相互協(xié)同，持續(xù)下功夫，力求新成效。面向群眾提供公共服務(wù)的各社會團(tuán)體、國有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要按照本方案要求，切實改進(jìn)工作，不斷優(yōu)化服務(wù)，相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。市編辦、市發(fā)改委、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市智慧辦要密切配合，抽調(diào)專人組建專班開展具體工作指導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督辦檢查工作，市智慧辦負(fù)責(zé)項目立項和信息支撐工作，市政府督查室負(fù)責(zé)將其列入今年政務(wù)督查的重點內(nèi)容。市政府將該項工作納入2016年對各部門的目標(biāo)考核內(nèi)容。
(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地各部門要對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”服務(wù)模式不相適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行修改，加快推動制定電子證照、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上身份認(rèn)證相關(guān)的地方性規(guī)章，完善信息資源共享管理辦法，制定完善信息資源目錄體系規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，開展網(wǎng)上辦事、咨詢服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)研究，加快推動“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”的改革與應(yīng)用。要切實從群眾利益出發(fā)，積極利用政府網(wǎng)站、移動客戶端等渠道全面公開政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可溯源、可核查。
(三)加快項目建設(shè)，接受群眾監(jiān)督。各地各部門要重點針對群眾期盼解決的熱點難點問題，認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)事項流程、服務(wù)方式、服務(wù)渠道存在的不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快整改，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個，同步向社會公開。需要建設(shè)或者改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，結(jié)合本部門制訂的智慧城市建設(shè)三年行動計劃，列出公共服務(wù)項目清單，納入智慧宜昌信息惠民工程項目庫優(yōu)先安排建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”工作的社會認(rèn)知度、認(rèn)可度。發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題，回應(yīng)社會關(guān)切。
(四)加強(qiáng)信息安全，保護(hù)公民隱私。落實國家信息安全等級保護(hù)制度要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，強(qiáng)化“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”信息化支撐的安全保障體系建設(shè)。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實保護(hù)國家信息安全及公民個人隱私。（來源：宜昌市人民政府辦公室 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
