(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受《人民日報》記者采訪時表示，盡管新的傳銷模式多被套上不同的商業(yè)模式，隱蔽性變強，但本質(zhì)是不變的——通過層層分銷機制，不依靠商品盈利，而是通過發(fā)展下線和向下壓貨來賺取利潤。
曹磊提醒，要想識別網(wǎng)絡(luò)傳銷，首先要看有無入門費，是否需要認(rèn)購商品或交納費用取得加入資格或發(fā)展他人加入的資格，牟取非法利益。另外，有無拉人頭現(xiàn)象，是否需要發(fā)展他人成為自己的下線，并對發(fā)展的人員以其直接或間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)給付報酬，牟取非法利益。除此之外，還要看計酬方式，是否以直接或間接發(fā)展人員的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算報酬，牟取非法利益。如果符合以上特征，就有可能涉嫌傳銷。
以下是該報道原文全文：《如何鏟除傳銷“毒瘤”？》
與以往傳銷不同，新型傳銷普遍借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下線，傳播速度更快、傳播面更廣，甚至結(jié)合境外引進的新模式，危害更深、打擊難度更大。
23歲的東北大學(xué)畢業(yè)生李文星、25歲的內(nèi)蒙古科技大學(xué)畢業(yè)生張超隕落慘劇尚沒被人遺忘，湖南長沙南方職業(yè)學(xué)院大二女生林華蓉的死因又被警方證實：“傳銷組織”猶如一個幽靈，“經(jīng)濟邪教”仍在人們的視野中徘徊，所聽所聞幾乎都是悲劇。
好消息雖然來得遲，但是總比沒有強。不久前，工商總局、教育部、公安部、人力資源社會保障部四部門印發(fā)的《關(guān)于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》指出，對打著“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”的幌子，以“招聘”“介紹工作”為名，誘騙求職人員參加的各類傳銷組織，堅決鏟除。四部門決定開展為期三個月(8月15日—11月15日)的傳銷活動專項整治行動。
大學(xué)生為何成為了新的受害者群體？如何認(rèn)定為傳銷？傳銷為何屢禁不止？如何鏟除傳銷毒瘤？
網(wǎng)絡(luò)傳銷
“我國目前法律只對傳銷的組織、領(lǐng)導(dǎo)者進行定罪處罰。”在接受《民生周刊》記者采訪時，北京市律師協(xié)會刑法專業(yè)委員會副秘書長、君永律師事務(wù)所李紅釗律師說，“構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金。”
李紅釗律師介紹，傳銷大約出現(xiàn)于改革開放后90年代。其形成和發(fā)展的根本原因則在于，參與成員快速獲得高額回報的利益欲望，高額回報和以成功就是有錢為誘餌，具有極大誘惑力。
據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)傳銷調(diào)查報告》顯示，近年來，傳銷借力互聯(lián)網(wǎng)，已進一步發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)傳銷。一些人打著“微商”“電商”“多層分銷”“消費投資”“愛心互助”等名義從事傳銷活動，越來越體現(xiàn)出高智商化的特點。上當(dāng)受騙者中，不乏高學(xué)歷的年輕人。
與以往傳銷不同，新型傳銷普遍借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下線，傳播速度更快、傳播面更廣，甚至結(jié)合境外引進的新模式，危害更深、打擊難度更大。公安部數(shù)據(jù)表明，僅2016年全國公安機關(guān)立案偵辦的傳銷犯罪案件就高達2826起，同比上升19.1%。
網(wǎng)經(jīng)社主任曹磊認(rèn)為，盡管新的傳銷模式多被套上不同的商業(yè)模式，隱蔽性變強，但本質(zhì)是不變的——通過層層分銷機制，不依靠商品盈利，而是通過發(fā)展下線和向下壓貨來賺取利潤。
曹磊提醒，要想識別網(wǎng)絡(luò)傳銷，首先要看有無入門費，是否需要認(rèn)購商品或交納費用取得加入資格或發(fā)展他人加入的資格，牟取非法利益。另外，有無拉人頭現(xiàn)象，是否需要發(fā)展他人成為自己的下線，并對發(fā)展的人員以其直接或間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)給付報酬，牟取非法利益。除此之外，還要看計酬方式，是否以直接或間接發(fā)展人員的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算報酬，牟取非法利益。如果符合以上特征，就有可能涉嫌傳銷。
“經(jīng)濟邪教”
1998年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，2005年頒布《禁止傳銷條例》。2009年，刑法修正案(七)新增了“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”。從“通知”到“條例”，再到列入刑法，禁止傳銷的規(guī)格也一步步抬高，懲處力度上不斷加碼。
李紅釗律師解釋，構(gòu)成組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的4個要件為，一是行為主體是傳銷活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)者，比如在傳銷活動中起發(fā)起、策劃、操縱作用的人員；承擔(dān)管理、協(xié)調(diào)等職責(zé)的人員可以認(rèn)定為組織、領(lǐng)導(dǎo)者。二是以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以交納費用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格。三是按照一定的順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利的依據(jù)，其組織內(nèi)部參與傳銷活動人員應(yīng)當(dāng)在30人以上且層級在3級以上。四是引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物。
2010年頒布施行的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第78條規(guī)定，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動人員在30人以上且層級在3級以上，應(yīng)予立案追訴。但是，在人數(shù)方面采取化整為零的方法，犯罪分子的犯罪行為就難以被認(rèn)定。
中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師董邦俊認(rèn)為，傳銷活動屢禁不止、屢打不絕的主要原因是，當(dāng)前我國市場發(fā)展不規(guī)范，經(jīng)營行為監(jiān)管不到位，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營信息發(fā)布與網(wǎng)上經(jīng)營活動處于脫管狀態(tài)。組織者利用這些漏洞實施傳銷行為，如民間互助理財、特許加盟經(jīng)營、原始股基金等。各部門在打擊傳銷犯罪中各自為政，尚未形成有效合作機制。
媒體評論員劉戈認(rèn)為，傳銷組織屢禁不絕的深刻背景是，市場經(jīng)濟下不少人想一夜致富的心態(tài)，社會上濃重的財富至上氛圍是其土壤。傳銷團伙的運行狀態(tài)、組織模式已經(jīng)近乎邪教組織。
“原因很簡單，違法犯罪成本偏低。”知名反傳銷人士李旭透露，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，對參與傳銷的人多以批評教育和遣散為主。這根本解決不了問題。傳銷人員既是受害者，同樣也會成為加害者。因此，對于參與傳銷者，應(yīng)給予一定的刑事處罰，比如首犯可以教育，但第二次被發(fā)現(xiàn)，應(yīng)作為屢犯將其列入誠信黑名單，并給予一定的刑事處罰。
“天上不會掉餡餅”
目前，大學(xué)生成為傳銷受害者已是事實，很多傳銷組織者就是利用了大學(xué)生普遍存在求職心切、心理較為脆弱、對于物質(zhì)誘惑難以抗拒，個別人存在一夜暴富的心態(tài)，同時社會經(jīng)驗嚴(yán)重缺乏等弱點。另外，目前網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展迅速，而大學(xué)生正是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的主力軍，更容易接觸到這類“騙局”。
根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”一審判決結(jié)果統(tǒng)計顯示，從2014年至今，全國各級法院共判決該項罪名案件2772起，其中2016年最多，達到893起。就地域分布來看，東部、南部省份“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動”案例明顯高于全國其他地區(qū)，其中江蘇、安徽、廣西最多，分別達330起、315起和232起。
“我們需要重新認(rèn)識傳銷的巨大危害性，加大對傳銷組織創(chuàng)立者和骨干的偵查力度，在罪行認(rèn)定上從嚴(yán)，從根子上破壞傳銷組織體系。”劉戈說。
“按下葫蘆浮起瓢”，很多傳銷組織將其活動與國家政策、領(lǐng)導(dǎo)人講話和地方經(jīng)濟發(fā)展綁在一起，貌似響應(yīng)國家政策的投資項目、捏造的高額回報率，以及傳銷分子的洗腦式灌輸，讓許多不明真相的人聞之心動，趨之若鶩。傳銷江湖甚至有著“南派”“北派”兩大門派的說法，與“南派”主要靠忽悠、來去自由的做法比，傳銷界的“北派”更依賴群居軟禁狀態(tài)下，對受害人施以洗腦，天天逼要錢款。
取得一致共識的是，打擊傳銷不應(yīng)僅僅是公安系統(tǒng)的任務(wù)，而應(yīng)該成為全社會的系統(tǒng)工程，有待各部門相互配合，跟隨形勢不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法。(來源：人民日報 文/張兵）
