(電子商務(wù)研究中心訊) 6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議審議通過了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》。根據(jù)會議精神，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項重大制度創(chuàng)新。能夠提升審判效能，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會深度融合等提供司法保障。
錦天城律師認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立，無疑是網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的重要臨界點(diǎn)，從電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融，到電子政務(wù)和法院信息，再到互聯(lián)網(wǎng)法院。司法權(quán)力的行使過程被置于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，說明我國最高決策層已經(jīng)意識到互聯(lián)網(wǎng)社會發(fā)展的潮流不可阻擋，唯有主動適應(yīng)，才能發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟(jì)和各個領(lǐng)域的促進(jìn)作用。
當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)法院作為新生事物，必然需要考慮其與現(xiàn)行法律體系是否兼容的問題。錦天城律師認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)法院與現(xiàn)行法律制度的兼容，需要在以下兩方面予以考慮。其一主要是電子數(shù)據(jù)在民事訴訟證據(jù)規(guī)則中的應(yīng)用。其二是如何在民事訴訟程序中運(yùn)用電子信息技術(shù)降低訴訟成本，即電子審務(wù)。對于前一方面的影響，筆者將在其他的文章中加以研究。如上分析，互聯(lián)網(wǎng)法院對于實(shí)現(xiàn)民事訴訟的程序價值具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們各種行為和信息溝通必將越來越多地依賴網(wǎng)絡(luò)，司法制度及訴訟程序也應(yīng)適應(yīng)這樣的趨勢，作出相應(yīng)的調(diào)整。
一、建立互聯(lián)網(wǎng)法院的必要性
互聯(lián)網(wǎng)法院是人民法院以特定網(wǎng)絡(luò)為平臺開展民事訴訟活動，即在民事訴訟程序推進(jìn)中，運(yùn)用電子信息技術(shù)，在特定的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺上完成民事訴訟中的一系列程序性工作。包括法院與當(dāng)事人之間的信息溝通、法律文件提交、文書送達(dá)、辯論、費(fèi)用繳納等活動。互聯(lián)網(wǎng)法院的建立具有以下的作用：
(一)有利于訴訟參加人行使程序權(quán)利
在民事訴訟的具體過程中，由于信息傳遞的原因，法律文件的提交及當(dāng)事人與法官的溝通往往受到一定客觀條件的制約，從而影響當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
比如在紙質(zhì)文件資料提交環(huán)節(jié)，存在文件傳遞的效率低下，以及文件內(nèi)容的證明問題。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可以在一定程度上解決上述問題，在特定的網(wǎng)絡(luò)平臺上，法院作為一個網(wǎng)絡(luò)平臺提供者，法官、當(dāng)事人作為系統(tǒng)用戶，所有的信息傳送、文件提交，都以電子文檔的方式進(jìn)行。法官、當(dāng)事人依據(jù)身份認(rèn)證和權(quán)限管理參與到系統(tǒng)之中，所有的電子文檔通過電子簽名技術(shù)進(jìn)行加密傳送，并在系統(tǒng)中都得到保存和固定，從而使得文件內(nèi)容的證明變得極為簡單。
(二)有利于節(jié)約訴訟成本
互聯(lián)網(wǎng)法院在節(jié)約訴訟成本方面的作用主要有以下幾點(diǎn)：
其一、節(jié)約時間成本
在現(xiàn)有的民事訴訟程序下，法院送達(dá)法律文書、通知等工作對于案件具有相當(dāng)重要的作用。具體而言，法院送達(dá)的方法無非是掛號郵件送達(dá)、特快專遞郵件送達(dá)、法警上門送達(dá)、當(dāng)事人或代理人在法院簽收?；ヂ?lián)網(wǎng)法院通過電子郵件或系統(tǒng)信息等方式，則可以節(jié)約相應(yīng)的時間成本。
其二、節(jié)約人力成本及文件的物流成本
其三、節(jié)約大量的紙張、復(fù)印打印耗材
訴訟活動對于紙張等的消耗相當(dāng)大，按照民事訴訟法的規(guī)定，提交的訴狀、答辯狀、證據(jù)材料等均應(yīng)按照對方當(dāng)事人的人數(shù)制作副本。互聯(lián)網(wǎng)法院的文件送達(dá)、提交主要通過電子文檔，在無紙化的平臺上操作，可以大量節(jié)約紙張等的消耗。
如上分析，互聯(lián)網(wǎng)法院對于實(shí)現(xiàn)民事訴訟的程序價值具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們各種行為和信息溝通必將越來越多地依賴網(wǎng)絡(luò)，民事訴訟法也應(yīng)適應(yīng)這樣的趨勢，作出相應(yīng)的調(diào)整。
二、互聯(lián)網(wǎng)法院構(gòu)建的可行性
(一)是否與民事訴訟法的基本原則兼容
按照學(xué)術(shù)界通常的理解，民事訴訟的基本原則如下：即訴訟權(quán)利平等原則；法院調(diào)解原則；辯論原則；處分原則；支持起訴原則；直接審理原則與簡介審理原則；不間斷審理原則與間斷審理原則；不接觸原則等。
在上述原則中，訴訟權(quán)利平等原則；法院調(diào)解原則；支持起訴原則；不間斷審理原則與間斷審理原則等與互聯(lián)網(wǎng)沒有直接的關(guān)系，也不存在沖突的可能性。而辯論原則；處分原則；直接審理原則與間接審理原則；不接觸原則等則與互聯(lián)網(wǎng)法院的構(gòu)建具有一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。本文現(xiàn)就這些原則與電子審務(wù)之間的兼容問題加以論述。
1、關(guān)于辯論原則?；ヂ?lián)網(wǎng)法院通過信息技術(shù)手段，能夠大大方便當(dāng)事人的辯論。
2、關(guān)于處分原則。互聯(lián)網(wǎng)法院的信息傳遞便利性，有利于當(dāng)事人行使處分權(quán)。
3、關(guān)于直接審理原則和間接審理原則。
筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，對于物證等證據(jù)的質(zhì)證環(huán)節(jié)，由于其特殊的三方參與和互動性，而很難通過網(wǎng)絡(luò)平臺來操作。但作為法庭辯論有益補(bǔ)充的書面辯論環(huán)節(jié)及民事訴訟的其他環(huán)節(jié)，則完全可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺完成。
4、不接觸原則。
即法官在案件審理過程中，不得單獨(dú)接觸案件的一方當(dāng)事人和訴訟代理人。電子審務(wù)可以將當(dāng)事人、代理人與法官單方接觸的機(jī)會降到最低。
因此，互聯(lián)網(wǎng)法院在本質(zhì)上與民事訴訟法的基本原則并不沖突。
(二)現(xiàn)有的技術(shù)條件和安全條件
互聯(lián)網(wǎng)法院的建立依賴于軟硬件兩方面的條件。軟件方面主要是網(wǎng)絡(luò)安全問題和計算機(jī)程序設(shè)計問題，即如何保證所有的電子數(shù)據(jù)交換過程被系統(tǒng)完整記載并保存，如何確保傳送的文件不被篡改。對此，以現(xiàn)有文件加密和電子簽名的技術(shù)條件完全可以達(dá)到電子審務(wù)系統(tǒng)的要求。通過不對稱加密技術(shù)，文檔傳輸通常被公認(rèn)具有很高的安全性、不可篡改性和不可抵賴性。具體而言，經(jīng)過特定認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的用戶，其相互之間的數(shù)據(jù)電文通信在采取電子簽名的情況下，具有確保內(nèi)容不失密、完整、不被篡改、不可抵賴的技術(shù)特征。對此，我國《電子簽名法》已經(jīng)通過立法的方式，將數(shù)據(jù)電文通信的可靠性及電子簽名的可靠性進(jìn)行了界定。
硬件方面在于網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備的普及程度，隨著4G通信和移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，硬件不會成為互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)展的制約。
(三)法院司法實(shí)踐的接受問題
部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的法院對于互聯(lián)網(wǎng)法院的應(yīng)用已經(jīng)展開了積極的實(shí)踐。比如，早在2015年4月，浙江省高級人民法院就確定由西湖、濱江、余杭3家基層法院和杭州市中級人民法院作為電子商務(wù)網(wǎng)上法庭試點(diǎn)法院，當(dāng)年8月浙江法院電子商務(wù)網(wǎng)上法庭正式上線，專門審理涉網(wǎng)糾紛案件。2017年1月，杭州明確提出將要開始籌辦互聯(lián)網(wǎng)法院。以上案例說明，司法實(shí)踐中，各級人民法院能夠接受這一新生事物。
三、互聯(lián)網(wǎng)法院的基本業(yè)務(wù)模型
(一)互聯(lián)網(wǎng)法院開展審判活動需要考慮三個重要元素
1、身份認(rèn)證
身份確認(rèn)是民事訴訟活動電子化的基礎(chǔ)，因此身份認(rèn)證是互聯(lián)網(wǎng)法院需要考慮的重要環(huán)節(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)審理系統(tǒng)中，分為受理前的身份認(rèn)證和受理后的身份認(rèn)證。受理前的認(rèn)證是指，原告通過電子訴狀提起訴訟時，法院需要確認(rèn)起訴的主體確實(shí)存在，且能夠?yàn)樽约旱男袨槌袚?dān)法律責(zé)任。這就需要對原告的數(shù)字簽名進(jìn)行確認(rèn)，或者通過可置信的生物特征識別手段進(jìn)行認(rèn)證。受理后的認(rèn)證是指案件一旦被法院受理，或者是按照常規(guī)方式起訴的案件被受理后，法院在確認(rèn)雙方當(dāng)事人身份的基礎(chǔ)上，可以在法院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上為當(dāng)事人設(shè)立專用的電子郵箱，并對當(dāng)事人進(jìn)行用戶名與密碼權(quán)限管理，同時核發(fā)法院系統(tǒng)的數(shù)字證書，以增強(qiáng)安全性。
2、系統(tǒng)提供
法院作為系統(tǒng)的提供者，為電子審務(wù)活動提供服務(wù)器支持和程序支持，并對案件審理過程中的所有電子文檔進(jìn)行保管。出于效益考慮，也可以在一定區(qū)域的法院系統(tǒng)中設(shè)立統(tǒng)一的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，承辦案件的法官、當(dāng)事人、代理人等都是作為用戶出現(xiàn)，根據(jù)自己的權(quán)限在系統(tǒng)中發(fā)送、傳遞文件。
3、用戶終端
用戶終端即當(dāng)事人的計算機(jī)或手機(jī)終端，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與法院的系統(tǒng)鏈接。用戶終端的普及程度、當(dāng)事人對網(wǎng)絡(luò)的偏好度是互聯(lián)網(wǎng)法院的社會基礎(chǔ)。
(二)互聯(lián)網(wǎng)法院審判活動的靜態(tài)模型(如下圖示)
數(shù)字化的發(fā)展已經(jīng)在我們社會生活的各個方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，訴訟活動也不能例外?；ヂ?lián)網(wǎng)法院的設(shè)立，是我們社會向互聯(lián)網(wǎng)全面轉(zhuǎn)型的標(biāo)志事件。(來源：錦天城律師事務(wù)所 文/吳衛(wèi)明；編選：中國電子商務(wù)研究中心)
