(電子商務研究中心訊) 為加快我縣電子商務發(fā)展，促進三次產業(yè)轉型升級，創(chuàng)建國家級電子商務示范基地，根據(jù)《江西省人民政府關于加快電子商務產業(yè)發(fā)展的若干意見》(贛府發(fā)〔2013〕30號)、《贛州市電子商務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》(贛市府辦發(fā)〔2014〕20號)、《贛州市人民政府關于加快電子商務產業(yè)發(fā)展的實施意見》(贛市府發(fā)〔2015〕2號)文件精神，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以十八大、十八屆三中、四中全會精神為引領，堅持政府推動與企業(yè)主導相結合的原則，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以加快轉型升級、打造創(chuàng)新型經濟為重點，依托我縣特色優(yōu)勢產業(yè)和重點行業(yè)，完善電子商務基礎設施，健全電子商務支撐體系，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，普及電子商務應用，推動全縣電子商務跨越式發(fā)展，促進經濟社會加快發(fā)展。
(二)工作目標。圍繞創(chuàng)建國家電子商務示范基地、全國電商進農村綜合示范縣的目標，積極引導傳統(tǒng)產業(yè)與電商產業(yè)互動融合，推動傳統(tǒng)農業(yè)和工業(yè)的轉型升級。大力推進電商進農村、電商進園區(qū)、電商創(chuàng)業(yè)、電商扶貧，基本形成電子商務產業(yè)政策有效、配套體系健全、管理體制高效的電子商務發(fā)展環(huán)境，全力打造政策洼地、服務高地、投資寶地，推進傳統(tǒng)商貿大縣向現(xiàn)代電商強縣轉型。加快規(guī)劃建設縣電商產業(yè)園，建成網上“寧都館”，建設完善電商進農村網絡體系，培育一批電子商務應用示范企業(yè)，引進一批國家級電子商務龍頭企業(yè)。
二、工作重點
(一)推進電商進農村。積極搶抓全省電子商務進農村綜合示范試點政策紅利，全力以赴推進電商進農村工作。一是建立健全電商進農村網絡。積極構建“1+24+N”的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務網絡，在縣城設立電商進農村運營中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分中心，在農村設置服務站。二是促進農民網上“賣農產品”。以我縣農業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè)為載體，以農民合作社等經濟組織為主體，支持電子商務平臺與農村新型經營主體開展合作，推動電子商務平臺與農業(yè)種養(yǎng)基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對接，加快建設雙向互動的農村電商網絡服務平臺，拓寬我縣農產品銷售渠道，實現(xiàn)農產品網上銷售。三是促進農民網上“買產品”。以鄉(xiāng)村服務站為載體，實現(xiàn)小農村與大市場的有效連接，幫助農民通過電子商務購買生產資料及生活用品，享受電子商務帶來的實在便利，提高農民生產生活質量。
(二)推進電商進園區(qū)。一是引導企業(yè)通過電子商務轉型升級。鼓勵縣內企業(yè)發(fā)展電子商務業(yè)務，拓寬產品銷售渠道，實現(xiàn)網上網下銷售一體化，著力打造電商銷售“網軍”；鼓勵企業(yè)在縣電商園設立經營機構，允許企業(yè)“一址多照”；鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務產業(yè)，在全縣樹立一批電子商務示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領的作用，推動實體產業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。二是著力實施電商企業(yè)招商。依托我縣在外從事電子商務人才多的優(yōu)勢，吸引“寧商”回歸創(chuàng)業(yè)；實施大開放戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策“組合拳”，瞄準國內電商龍頭企業(yè)招商，積極引進規(guī)模大、實力強的電商實體企業(yè)落戶寧都，鼓勵其在寧都建廠生產銷售產品。重點引進大型電子商務外貿公司在寧都設立辦事處，開展電子商務外貿業(yè)務。加大對知名第三方電子商務平臺的招商力度，努力促成其將注冊地、納稅地遷入我縣。三是著力構建電商發(fā)展公共服務平臺。圍繞我縣“4+3”工業(yè)產業(yè)，加速培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務發(fā)展平臺，重點在輕紡服裝、門業(yè)、礦產品加工等產業(yè)建立集推廣、交易、物流、支付等電、工、貿于一體的B2B、B2C行業(yè)電商發(fā)展公共服務平臺。
(三)推進電商創(chuàng)業(yè)。一是完善電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園。著力抓好電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設，完善園區(qū)軟硬件配套設施，提供優(yōu)質高效服務；積極引導就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員進駐縣電商創(chuàng)業(yè)孵化園就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把該園建成集培訓、研發(fā)、銷售為一體的創(chuàng)業(yè)樂園，打造成大學生創(chuàng)業(yè)示范基地、全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。二是落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。圍繞促進創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)，進一步完善和落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，積極落實培訓補貼、社會保險補貼、就業(yè)見習補貼和一次性創(chuàng)業(yè)補貼，引導有就業(yè)意愿的人員到電商創(chuàng)業(yè)孵化園就業(yè)。三是加大電子商務人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度。針對當前寧都發(fā)展電子商務產業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，整合培訓資源，把電子商務專業(yè)作為重要的專業(yè)，重點培訓一批本土型、實用型電商人才，幫助其通過電子商務實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(四)推進電商扶貧。設立寧都電商扶貧產業(yè)專項發(fā)展資金，探索精準扶貧工作新機制，推進扶貧開發(fā)與電商發(fā)展相融合，打造電商扶貧第一縣。一是幫助貧困人群通過電子商務實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。積極探索扶貧事業(yè)新機制、新路徑，整合各項扶貧政策資源，從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務，優(yōu)先安置貧困戶到電商產業(yè)園落戶創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。廣泛開展貧困戶電商技能培訓工作，開展貧困群體專題培訓，對已建檔立卡的貧困戶子女參加電商培訓獲得資質證和技能證，按照“憑證補助”的原則，享受扶貧部門“雨露計劃”資金補助。二是服務貧困人群通過電子商務實現(xiàn)就業(yè)。根據(jù)低收入、殘疾人就業(yè)難的現(xiàn)狀，創(chuàng)新扶貧模式，拓寬扶貧渠道，通過電商促進該類人群就業(yè)，解決其生活問題。鼓勵電商龍頭企業(yè)安排適當產品、適當崗位幫助低收入、殘疾人群實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵低收入、殘疾人在網上開店創(chuàng)業(yè)。三是開展電商扶貧試點。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電商扶貧工作，重點選擇梅江、黃陂、長勝、田頭、竹笮、會同等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電商扶貧試點，對扶貧工作開展得好鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定資金獎勵。
三、工作措施
(一)實施龍頭打造工程。一是打造龍頭平臺。科學制訂我縣電子商務發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃引領作用，聘請專業(yè)的電子商務規(guī)劃團隊制定我縣電子商務產業(yè)中期規(guī)劃。加快推進縣電商孵化園建設，盡快完善電商孵化園水電、道路、網絡等配套，擴大園區(qū)規(guī)模建設，提升園區(qū)運營管理水平，提高園區(qū)企業(yè)入駐率。加快推進縣電商產業(yè)園建設，積極探索PPP等投資模式建設電商產業(yè)園，盡快落實園區(qū)投資主體，將其建成功能完善、配套齊全、產業(yè)鏈完整的現(xiàn)代電商產業(yè)園，形成集商品貿易、平臺建設、融資支持、快捷物流、實訓模擬等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務園區(qū)；支持電子商務專業(yè)園建設，積極引導縣內企業(yè)結合產業(yè)特色建設一批有特色、競爭有實力的電商專業(yè)園，重點扶持卡迪奴有限公司建設兒童電商園。二是培育龍頭企業(yè)。鼓勵本地企業(yè)在發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上開拓電子商務市場，引導其通過電子商務實現(xiàn)轉型升級、發(fā)展壯大。大力支持飛天麥光光集團擴大發(fā)展規(guī)模，形成示范效應；著力支持易富科技、卡迪奴等龍頭企業(yè)拓展電子商務產業(yè)，實現(xiàn)多渠道發(fā)展；全力扶持龍啟服飾、納菲倫等電商骨干企業(yè)加快電子商務產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)轉型升級。
(二)實施網絡建設工程。一是建好服務網絡。堅持政府主導、企業(yè)主體的原則，引進阿里巴巴、京東、飛天麥光光、中國郵政等企業(yè)，高標準、高起點、全方位建立城鄉(xiāng)電商運行網絡，完善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級網絡，形成城鄉(xiāng)互動、信息共享、功能齊備的城鄉(xiāng)電子商務運營服務體系。二是建好電商網絡。鼓勵企業(yè)參與網上場館建設，建成“寧都館”，鼓勵企業(yè)注冊自建第三方電子商務自主交易平臺。三是建好物流網絡。加快規(guī)劃建設縣物流園區(qū)，建成適應電子商務產業(yè)發(fā)展的多功能物流運營中心。支持快遞行業(yè)發(fā)展，鼓勵快遞公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立快遞代辦點，形成網絡健全、支撐有力、方便快捷的快遞網絡體系。
(三)實施人才培育工程。一是就地育才。依托寧都高級技工學校和電商孵化園做大電商學院，整合全縣各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓資源，改善培訓條件，科學編制培訓計劃，加大電商人才的培訓力度，實行免費培訓。根據(jù)學員水平開設高、中、低三級培訓班，完善課程內容，落實相應師資，確保培訓實效。在縣職業(yè)中專開設2個以上電子商務專業(yè)班，實行學制教育；在縣普通高中設立電子商務選修課程。積極引進甲骨文公司投資建設培訓基地，加強與淘寶大學、義烏工商學院等高校合作，提高培訓的質量和水平。積極組織鄉(xiāng)村干部、群眾參加電子商務培訓，特別是安排一批貧困人群及殘疾人參加培訓。2015年力爭免費培訓電商人才5000名。二是外出引才。加大高級電商管理人才、核心技術人才、高端運營人才的引進力度，吸引更多的電商精英來我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(四)實施產業(yè)培植工程。一是推動農產品“入網”。發(fā)揮我縣農業(yè)特色產業(yè)、特色產品的優(yōu)勢，通過電子商務改造傳統(tǒng)農業(yè)，推動產業(yè)轉型升級。扶持特色農產品品牌建設，提升農產品產業(yè)化水平，鼓勵農業(yè)企業(yè)開展QS認證，創(chuàng)建無公害食品、綠色食品、有機食品，促進農業(yè)產業(yè)品牌化、標準化；推進農民合作社、家庭農場發(fā)展，對農業(yè)產業(yè)進行整合優(yōu)化，促進農業(yè)產業(yè)規(guī)模化、效益化，實現(xiàn)小生產與大市場的有效對接。二是推進工業(yè)產品“進網”。加快推進信息化與工業(yè)化的深度融合，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務，重點扶持輕紡服裝等網銷有優(yōu)勢的產業(yè)拓展電子商務領域，促進傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型，培育新的增長點。三是促進第三產業(yè)“涉網”。立足我縣商貿發(fā)達，第三產業(yè)有特色、有基礎的特點，積極探索旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)涉足電子商務發(fā)展，鼓勵第三產業(yè)開拓網上銷售市場，形成縣域經濟增長新亮點。
(五)實施環(huán)境營造工程。一是加強組織領導。成立縣電子商務產業(yè)發(fā)展領導小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣商務局、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土局、縣城建局、縣農糧局、縣扶貧和移民辦、縣果業(yè)局、縣教育局、縣旅游局、縣交通運輸局、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣國稅局、縣地稅局、縣人民銀行、縣工商局、縣移動公司、縣電信公司、縣郵政局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣供銷社等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣商務局，負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，切實加強電子商務工作的組織領導。二是加強政策支持。認真對接好省電子商務進農村政策，爭取更多的項目落戶寧都，更多的試點政策在寧都實施；設立縣電子商務發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮資金的杠桿作用，帶動和促進更多的社會資本投入到電子商務發(fā)展當中。同時，完善我縣支持電子商務發(fā)展扶持辦法，加大對電子商務產業(yè)在用地指標、供水供電、金融信貸、財政稅收等方面的支持力度，促進電子商務產業(yè)加快發(fā)展。三是加強輿論宣傳。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳我縣加快推進電子商務和電商進農村的各項舉措，增強企業(yè)投資和應用電子商務的信心。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會等活動，營造政府、企業(yè)及社會各界共同參與推動電子商務發(fā)展的良好氛圍。四是加強督促考核。將電子商務產業(yè)發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門年終工作綜合考評內容，實行督查通報機制。
中共寧都縣委辦公室
2015年3月17日（編選：中國電子商務研究中心）
