(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：中國電子商務(wù)研究中心跨境電商部主任張周平在接受《時(shí)代周報(bào)》記者采訪時(shí)說，“華南的跨境氛圍不錯(cuò)，深圳和廣州的進(jìn)出口體量都比較大。”最有可能挑戰(zhàn)杭州領(lǐng)先地位的或許是深圳。
“政策基本都是模仿杭州，有些城市則在杭州的基礎(chǔ)上做了修改。”張周平告訴時(shí)代周報(bào)記者。如上海的實(shí)施方案中，明確提出要“參照中央各部委給杭州綜試區(qū)的55項(xiàng)支持政策”。此外，在已出臺(tái)的方案中，多個(gè)綜試區(qū)均明確提出要重點(diǎn)發(fā)展B2B出口。“B2B出口的本質(zhì)，是讓傳統(tǒng)外貿(mào)走出去，這是國家重點(diǎn)扶持跨境電商定的基調(diào)。”張周平分析道。
“各地都不希望是簡單的拿來主義，而是結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。”張周平說道。如何從眾多的競爭者中脫穎而出？一些地方開始強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)特之處。
在張周平的觀察中，鄭州近兩年跨境電商勢(shì)頭很盛，“這與當(dāng)?shù)卣闹匾暳Χ仁欠植婚_的”。目前，入駐鄭州的跨境電商企業(yè)有1000余家，其中不乏聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、EMS、支付寶等行業(yè)知名企業(yè)。“華南的跨境氛圍不錯(cuò)，深圳和廣州的進(jìn)出口體量都比較大。”張周平說。
張周平透露，“烏魯木齊原本以為第二批試點(diǎn)城市名單中會(huì)有它，名單出來后，當(dāng)?shù)匾恍┎块T頗為失望，但這不影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展跨境電商的積極性。”“我估計(jì)明年的試點(diǎn)范圍還會(huì)擴(kuò)圍。”張周平分析。
以下為該報(bào)道原文全文：《跨境電商高燒十三城賽跑多城待入局》
2016年，地方經(jīng)濟(jì)話題熱炒榜榜首的位置無疑是屬于跨境電商的。
自去年3月，國務(wù)院批復(fù)杭州成立首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)(下稱“綜試區(qū)”)以來，全國多個(gè)城市競相申報(bào)跨境電商綜試區(qū)。今年1月，國務(wù)院新批復(fù)了12個(gè)城市成立試驗(yàn)區(qū)，包括上海、廣州、深圳、重慶等城市。各綜試區(qū)獲批后，直轄市天津、上海、重慶由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他城市由市委或市政府一把手擔(dān)任組長，其中廣州、深圳、蘇州綜試區(qū)由市委書記、市長擔(dān)任雙組長。
半年過去了，除重慶和廈門外，鄭州、廣州、深圳、大連、合肥、寧波、蘇州、青島、上海、成都等10個(gè)綜試區(qū)的實(shí)施方案已印發(fā)，提出了明確的建設(shè)目標(biāo)和舉措。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，在13個(gè)城市獲得綜試區(qū)名額后，包括武漢、泉州、東莞、哈爾濱、烏魯木齊、呼和浩特等多個(gè)城市仍渴望入局。而對(duì)于目前正在爭取新一輪綜試區(qū)“落地”的地方政府而言，如何突出各自特色，可能是決定下一批綜試區(qū)花落誰家的關(guān)鍵。
作為綜試區(qū)領(lǐng)跑者的杭州市，最近頗感壓力。近一個(gè)月來，山東、江蘇、廣東、河南等地相繼召開千人大會(huì)，掀起綜試區(qū)建設(shè)的新高潮。“華南的跨境氛圍不錯(cuò)，深圳和廣州的進(jìn)出口體量都比較大。”中國電子商務(wù)研究中心跨境電商部主任張周平在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)說，最有可能挑戰(zhàn)杭州領(lǐng)先地位的或許是深圳。
學(xué)習(xí)杭州好榜樣
位于杭州長城街22號(hào)的下城跨境電商產(chǎn)業(yè)園，近一年多來，幾乎每周都會(huì)接待來自全國各地的政府考察團(tuán)。
青島是最早赴杭州考察學(xué)習(xí)的城市，在2015年3月7日杭州獲批全國首個(gè)綜試區(qū)后的次日，青島市委書記李群就率團(tuán)赴杭州考察學(xué)習(xí)，其中重點(diǎn)調(diào)研了該跨境電商產(chǎn)業(yè)園。作為杭州最早開園的線下產(chǎn)業(yè)園，下城跨境電商產(chǎn)業(yè)園在試點(diǎn)后建設(shè)了跨境電商監(jiān)管中心，在中心內(nèi)完成備貨、商品配置、物流分揀、物流配送和海關(guān)通關(guān)貨物放行，轉(zhuǎn)關(guān)至口岸出境電商清單放行與匯總申報(bào)，最終實(shí)現(xiàn)出口結(jié)匯、退稅。
上述城市大多在獲批前就如青島一樣，已赴杭州考察。2015年4月，天津市由該市商務(wù)委主任劉劍剛帶隊(duì)，組成跨境電商學(xué)習(xí)調(diào)研組，一行32人赴杭州調(diào)研。2015年5月，廣州由市發(fā)展改革委潘建國主任帶隊(duì)前往杭州調(diào)研。
大連市則在2015年11月由該市外經(jīng)貿(mào)局局長王麗英帶隊(duì)赴杭州考察綜試區(qū)相關(guān)情況。對(duì)于大連而言，其政府官員的危機(jī)感更強(qiáng)，如同近年來衰退的東北經(jīng)濟(jì)一樣，過去的十年被視為是大連“失落的十年”—大連經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度明顯滯后于同類城市。
大連明確提出要借鑒杭州模式。以“六體系+兩平臺(tái)”為核心的制度創(chuàng)新，被視為是杭州模式—通過構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以及線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)等“六體系兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”。
目前，杭州的制度創(chuàng)新經(jīng)國務(wù)院的認(rèn)可，已向全國復(fù)制推廣，各地根據(jù)實(shí)際情況，平臺(tái)和體系的數(shù)量有所微調(diào)。
“政策基本都是模仿杭州，有些城市則在杭州的基礎(chǔ)上做了修改。”張周平告訴時(shí)代周報(bào)記者。如上海的實(shí)施方案中，明確提出要“參照中央各部委給杭州綜試區(qū)的55項(xiàng)支持政策”。此外，在已出臺(tái)的方案中，多個(gè)綜試區(qū)均明確提出要重點(diǎn)發(fā)展B2B出口。“B2B出口的本質(zhì)，是讓傳統(tǒng)外貿(mào)走出去，這是國家重點(diǎn)扶持跨境電商定的基調(diào)。”張周平分析道。
除借鑒杭州外，各城市在具體實(shí)施方案中，均提出了各自的目標(biāo)。如寧波提出，到2018年培育20個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群、50個(gè)跨境電商海外倉，跨境電商年交易額超過150億美元，占寧波市當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的15%。鄭州提出，到2018年，培育100家省級(jí)跨境電商示范園區(qū)，設(shè)立100個(gè)省級(jí)公共海外倉，重點(diǎn)扶持1000家跨境電商企業(yè)發(fā)展，跨境電商年交易額超3000億元。
尋找地方特色
“各地都不希望是簡單的拿來主義，而是結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。”張周平說道。如何從眾多的競爭者中脫穎而出？一些地方開始強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)特之處。
作為毗鄰日韓的地區(qū)，青島強(qiáng)調(diào)的是對(duì)日韓跨境電商的合作。青島市市長張新起在今年曾表態(tài)，“青島在探索試驗(yàn)中日韓自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下的電商綜合示范體系，實(shí)施青島與日韓跨境電商互聯(lián)互通發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新建立青島與日韓間的檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)制度，開辟跨境電商新通道”。
此外，青島作為國內(nèi)唯一試點(diǎn)向韓國銀行機(jī)構(gòu)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)城市，正在提升對(duì)韓跨境電商的金融便利化。不過，難點(diǎn)也因此出現(xiàn)。中日韓三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，三國的敏感領(lǐng)域分歧不小，法律條文的修改和實(shí)施需要持久的時(shí)間成本。
重慶則強(qiáng)調(diào)鐵路運(yùn)輸。目前，大多數(shù)跨境電商企業(yè)在物流渠道上都采用空運(yùn)和海運(yùn)，很少用鐵路運(yùn)輸。區(qū)別于其他城市，重慶發(fā)展跨境電商最重要的優(yōu)勢(shì)，即充分依托渝新歐鐵路。其他的競爭者們，也都在尋找自己的特點(diǎn)。如鄭州市特別成立了跨境電商研究院，旨在全面研究國內(nèi)跨境電商現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。
在張周平的觀察中，鄭州近兩年跨境電商勢(shì)頭很盛，“這與當(dāng)?shù)卣闹匾暳Χ仁欠植婚_的”。目前，入駐鄭州的跨境電商企業(yè)有1000余家，其中不乏聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、EMS、支付寶等行業(yè)知名企業(yè)。
但要想獲得真正的特色，并不容易。由于各地區(qū)位和定位存在差異，在具體的發(fā)展目標(biāo)上各地并不同，例如廣州提出建設(shè)成為全國跨境電商中心城市和發(fā)展高地；深圳提出要深化深港之間的電商合作；青島則提出，要把青島建設(shè)成為東北亞區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市。
此外，地方希望通過綜試區(qū)的試驗(yàn)，獲得規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)。如鄭州希望建設(shè)成為進(jìn)出口商品集疏交易示范區(qū)、對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新探索區(qū)、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；大連希望建設(shè)成為東北跨境電商發(fā)展的先行區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、老工業(yè)基地振興的示范區(qū)和東北亞跨境商品的集散區(qū)。
值得注意的是，已出臺(tái)的綜試區(qū)方案中都提出，希望能通過跨境電商的發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需市場，提升進(jìn)出口。
不容忽視的是，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，借助互聯(lián)網(wǎng)找到發(fā)展新引擎，成為地方政府如此重視跨境電商的重要原因。7月13日，海關(guān)總署公布的2016年上半年外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，中國貿(mào)易進(jìn)出口總值比去年同期下降3.3%。其中，出口和進(jìn)口分別下降2.1%和4.7%，進(jìn)出口呈現(xiàn)雙降態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。
支持外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各綜試區(qū)的主要任務(wù)之一。7月10日，國務(wù)院副總理汪洋在上海調(diào)研外貿(mào)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)把中央出臺(tái)的各項(xiàng)支持外貿(mào)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位，要積極支持跨境電商等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新和完善相關(guān)監(jiān)管政策，培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)”。
杭州的壓力：如何變唯一為第一
雖然跨境電商的統(tǒng)計(jì)口徑不一，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，杭州、上海、深圳和廣州四個(gè)城市實(shí)際進(jìn)出口規(guī)模居全國前列。
“華南的跨境氛圍不錯(cuò)，深圳和廣州的進(jìn)出口體量都比較大。”張周平說。有可能挑戰(zhàn)杭州領(lǐng)先地位的或許是深圳，目前深圳跨境電商已達(dá)2萬余家，占全國的半壁江山，深圳的跨境電商上市公司更是占據(jù)中國跨境電商上市公司90%以上。按照深圳的實(shí)施方案，到2020年，該市跨境電子商務(wù)交易額將突破1000億美元，年均增幅達(dá)30%左右。
值得一提的是，杭州、廣州、深圳等城市提出的是全國性目標(biāo)。與之相比，上海提出的是建設(shè)全球跨境電商的四大中心，這也與上海“全球城市”的定位相一致。不過，在張周平的觀察中，上海政府層面對(duì)跨境電商的重視程度似不如杭州，“重心在自貿(mào)區(qū)”。
除了面臨省外城市的追趕，杭州還面臨省內(nèi)城市寧波的競爭。寧波的優(yōu)勢(shì)在于依托深水良港形成的開放、完善的集疏運(yùn)體系和堅(jiān)實(shí)的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。杭州則擁有以阿里巴巴為首的集交易、金融、信息、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的電商發(fā)展生態(tài)圈，已形成龍頭帶領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚的良好氛圍。
今年6月，杭州市委書記趙一德在該市跨境電商B2B專項(xiàng)推進(jìn)大會(huì)上表示，“如何變先發(fā)優(yōu)勢(shì)為競爭優(yōu)勢(shì)、變唯一為第一，是擺在杭州面前的一個(gè)重大課題、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們既要肯定成績、振奮精神，又要冷靜思考、沉著應(yīng)對(duì)”。
“與其他12個(gè)綜試區(qū)相比，杭州綜試區(qū)有優(yōu)勢(shì)，更有壓力。要主動(dòng)加強(qiáng)與兄弟城市的交流合作，積極學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)做法，揚(yáng)長避短，取長補(bǔ)短，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。”趙一德在杭州跨境電商大會(huì)中如是說道。
目前，杭州已經(jīng)公布了第二批制度創(chuàng)新清單，包含完善監(jiān)管模式、創(chuàng)新金融服務(wù)、優(yōu)惠智能物流、建設(shè)信用體系、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、完善“單一窗口”、發(fā)展線下園區(qū)、推進(jìn)品牌建設(shè)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等10個(gè)方面30項(xiàng)措施。若算上首批清單，杭州在制度創(chuàng)新上已出臺(tái)86條舉措。
目前，杭州還提出了打造全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈的目標(biāo)，希望進(jìn)一步完善線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)；同時(shí)提升在線支付、智能物流等服務(wù)能力，形成跨境電商的交易閉環(huán)。
多城等待入局
當(dāng)13個(gè)城市獲得跨境電商綜試區(qū)資格時(shí)，更多的城市還在門外苦苦等待入局，這其中包括武漢、泉州、東莞、哈爾濱、烏魯木齊和呼和浩特等多個(gè)城市。
按第二批獲得綜試區(qū)資格的城市的選拔標(biāo)準(zhǔn)，其重要原則是外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模排名靠前，同時(shí)考慮到東中西部的合理布局。此外，申請(qǐng)城市所在的省市黨委政府重視外貿(mào)工作，提交的方案具有創(chuàng)新特色。
在今年1月湖北省政府工作報(bào)告中，該省明確提出要推動(dòng)武漢東湖綜合保稅區(qū)等跨境電商的發(fā)展，爭取在武漢設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。東莞則在去年下半年就提出，將啟動(dòng)申報(bào)跨境電商綜試區(qū)。由于同是該省的廣州和深圳已成為試點(diǎn)城市，東莞未能出現(xiàn)在第二批名單中。
福建的泉州市也在積極申報(bào)，該市在2015年出臺(tái)的《泉州市進(jìn)一步推進(jìn)跨境電商發(fā)展行動(dòng)方案》中明確提出，“要爭創(chuàng)中國(泉州)跨境電商綜試區(qū)”。在《行動(dòng)方案》中，泉州提出的思路是希望發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)臺(tái)跨境電商，“積極推動(dòng)對(duì)臺(tái)電商開放合作試點(diǎn)，在泉州先行先試，爭取泉臺(tái)海運(yùn)快件政策落地泉州”。
另一個(gè)積極爭取下一批試點(diǎn)名單的城市是哈爾濱。由于毗鄰俄羅斯，哈爾濱在開展與俄羅斯的跨境電商合作上，具有其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。呼和浩特也在積極申報(bào)綜試區(qū)。內(nèi)蒙古商務(wù)系統(tǒng)的一位人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，內(nèi)蒙古正積極爭取設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，目前呼和浩特市已經(jīng)完成了相關(guān)方案的編制。前述人士稱，內(nèi)蒙古的行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，近期最熱門的話題之一就是如何尋找跨境電商的現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)，尤其是面向蒙古國的跨境商機(jī)。
除上述城市之外，烏魯木齊對(duì)成為綜試區(qū)的動(dòng)力亦很高。張周平透露，“烏魯木齊原本以為第二批試點(diǎn)城市名單中會(huì)有它，名單出來后，當(dāng)?shù)匾恍┎块T頗為失望，但這不影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展跨境電商的積極性。”“我估計(jì)明年的試點(diǎn)范圍還會(huì)擴(kuò)圍。”張周平分析。（來源：時(shí)代周報(bào) 文/劉科）
