(電子商務(wù)研究中心訊) 4月8號，期待已久的跨境稅改如期而至。但是所造成的影響依然超乎了大家想象。一度年紅紅火火的中國跨境事業(yè)突然遭遇“熔斷”。多個試點地區(qū)不能正常發(fā)貨。試點跑在最前面的鄭州影響最大。這次稅改，由于正面清單出臺太快，從公布到新政實施才三個小時。還有，新政要求進(jìn)入保稅區(qū)需要提交通關(guān)單和安排商檢。海關(guān)，跨境電商和綜合試點保稅區(qū)都來不及反應(yīng)。結(jié)果，系統(tǒng)停擺，卡車無法卸貨，非正面清單庫存不知道如何處理。各種問題接踵而至。最近一段時間，政府在跨境，代購和水客上同時下手收緊。在這種情況下，一些人說代購東山再起也很難。
首先，這次跨境稅改表面上只是調(diào)整稅率。但實際上，從負(fù)面清單到正面清單的轉(zhuǎn)變，通關(guān)單和商檢讓再次強(qiáng)化執(zhí)行，讓原有跨境電商可操作性直接變?yōu)榱?。變相槍斃了保稅備貨模式。還不如直接說取締保稅備貨模式算了。
我個人是極力反對保稅備貨模式。保稅備貨必須完全取消。大量貨到家門口了都不想交稅，要干嘛？大家都知道，現(xiàn)在的零售業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全渠道時代(Ominichannel)。跨境進(jìn)口在線零售作為一種銷售渠道，和其它銷售渠道(如一般貿(mào)易下的零售)不能有特殊政策，必須一視同仁。我們跨境稅改的最終目的是滿足多種消費模式，是為了更好的促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋進(jìn)口的轉(zhuǎn)型升級，以及推動海關(guān)監(jiān)管變革，改變監(jiān)管方式，加快海關(guān)監(jiān)管信息化建設(shè)。
比如打造以信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)金融為導(dǎo)向的新型供應(yīng)鏈，單一窗口的綜合服務(wù)平臺等等。我們的跨境稅改根本目的不是要把所有一般貿(mào)易都變成跨境電商模式。這和發(fā)展電商，但不要把所有線下搬到線上是同一個道理。能做一般貿(mào)易的就不要借跨境電商之名瞎折騰。一切以逃稅為目的的都會被卡死?？瓷先パ刍潄y，其實答案早就有了。
另外，跨境電商不得沖擊一般貿(mào)易不僅僅涉及一個簡單的稅收問題，還有一個更深層次的理由：維護(hù)海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)一性和完整性。不能只看到稅，還要看到商品背后的管理。不能因小失大！一個國家的海關(guān)就像一道防護(hù)墻。通過關(guān)稅，非關(guān)稅壁壘，國別待遇等手段來實現(xiàn)一個國家的貿(mào)易政策，產(chǎn)業(yè)政策，乃至實現(xiàn)國內(nèi)宏觀政策調(diào)控。凡是國家鼓勵的，一般實行低關(guān)稅；凡是國家反對的，一般實行高關(guān)稅；在提倡自由貿(mào)易的今天，各國不敢采用關(guān)稅壁壘。
非關(guān)稅壁壘因更具隱蔽性和可操作性而大行其道，如許可證，進(jìn)口配額，各種質(zhì)量認(rèn)證等。為了保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)或特定行業(yè)，必須實行一定貿(mào)易壁壘?？缇畴娚桃话憷绵]政快遞監(jiān)管較松，以螞蟻搬家的形式，排闥直入。當(dāng)積累到一定的規(guī)模，量變引起質(zhì)變，到時候各國海關(guān)限制如同廢紙，形同虛設(shè)。因此，不得借發(fā)展跨境電商破壞業(yè)已形成的海關(guān)監(jiān)管體系。
其次，這次跨境稅改的征收方式也是有問題的。取消關(guān)稅，按增值稅和消費稅總額70%征收。這在全世界是第一個。以后也不會有第二個。眾所周知，每個國家的稅種都有明確的目的和作用。如果要滿足國內(nèi)消費升級的需要，只要直接取消消費稅或者適度降低消費稅就可以了。干嘛合起來打七折？增值稅的減免也需要特定的理由以確保稅負(fù)公平。該調(diào)整哪個稅就調(diào)整哪個稅。否則名不正，言不順。
第三，同步對比海外直郵的行郵稅，保稅備貨的跨境電商稅和一般貿(mào)易進(jìn)口稅發(fā)現(xiàn)。海外直郵成本和一般貿(mào)易差不多，但是海外直郵采用商品采購價，沒有把高昂運(yùn)費和手續(xù)費計算在內(nèi)，而一般貿(mào)易進(jìn)口按照到岸價計算。相比之下，海外直郵還不如一般貿(mào)易有競爭力。所以現(xiàn)在洋碼頭之類的買手制競爭力就大不如以前。只能靠商品品質(zhì)和豐富性，跨境電商就沒有多大想象空間。還有，大部分保稅備貨所征收的跨境電商稅最優(yōu)惠。雖然補(bǔ)住了以前因不征稅導(dǎo)致的漏洞，但正如上面所說的，還是會嚴(yán)重沖擊一般貿(mào)易進(jìn)口，麻煩還在后頭。
目前從重要性而論，跨境出口大于跨境進(jìn)口，跨境B2B大于跨境B2C。其實就算完全停止目前所謂的跨境進(jìn)口在線零售試點，對整體經(jīng)濟(jì)的影響都不是很大。因此，我們可以發(fā)展跨境電商，為海淘提供供應(yīng)鏈服務(wù)規(guī)范監(jiān)管的配套服務(wù)模式予以鼓勵。比如走秀網(wǎng)。但前提是，所有沖擊一般貿(mào)易的行為必須終止。
如果沒有猜錯，跨境電商面臨下次稅改應(yīng)該為期不遠(yuǎn)，而且更趨嚴(yán)厲。還是安心做一般貿(mào)易吧！你說呢？（文/中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州空港投資有限公司執(zhí)行總裁林智勇 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
林智勇，跨境電商資深專家，美中商業(yè)協(xié)會跨境電商委員會秘書長，亞太電商研究院秘書長，廣東省跨境電商協(xié)會戰(zhàn)略顧問，網(wǎng)經(jīng)社特聘研究員，現(xiàn)代電商研究院研究員，新華社瞭望智庫作者。雨果網(wǎng)，億邦動力等多家跨境電商新媒體專欄作家。先后撰寫20多萬字的跨境電商方面的研究文章。現(xiàn)擔(dān)任廣州空港投資有限公司執(zhí)行總裁。
