(電子商務(wù)研究中心訊) 一、電子商務(wù)經(jīng)營存在的問題
(一)交易行為存在安全隱患
1.網(wǎng)站和用戶的身份真實性難確定
由于非法用戶可以偽造、假冒電子商務(wù)網(wǎng)站和用戶身份，因此，登錄電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的客戶無法得知所登錄的網(wǎng)站是否屬于可信的電子商務(wù)網(wǎng)站，同樣，電子商務(wù)網(wǎng)站也無法驗證登錄該網(wǎng)站的客戶是否是經(jīng)過認(rèn)證的合法用戶。在交易雙方身份真實性難以確定的情況下，非法用戶可以借機(jī)謀取不正當(dāng)利益。
2.信息的完整性存在風(fēng)險
信息數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的技術(shù)性，相關(guān)人員極易利用專業(yè)知識對電子商務(wù)網(wǎng)站上的信息進(jìn)行修改。特別是敏感信息和交易數(shù)據(jù)，在傳輸過程中有可能被惡意篡改。
3.交易信息具有不確定性
在電子商務(wù)經(jīng)營過程中，網(wǎng)上交易行為一旦被進(jìn)行交易一方否認(rèn)，另一方?jīng)]有可認(rèn)證的記錄作為仲裁依據(jù)。
(二)第三方店鋪準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)
一些大型綜合類電子商務(wù)網(wǎng)站在自主經(jīng)營的同時，還通過收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)和保證金的方式，在其電子商務(wù)平臺為其他聯(lián)營企業(yè)提供信息發(fā)布、產(chǎn)品銷售、貨幣結(jié)算和售后等一整套服務(wù)。對于聯(lián)營企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，大多數(shù)綜合類電子商務(wù)網(wǎng)站都有自己的準(zhǔn)入制度和監(jiān)管模式，但在實際操作中，網(wǎng)站自主監(jiān)管的效果參差不齊。以天貓商城為例，商戶自行辦理入駐天貓成功率只有18%，但如果通過代辦公司入駐天貓，成功率能達(dá)到90%以上。根據(jù)代辦公司的建議，這些企業(yè)通常異地注冊，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，工商機(jī)關(guān)很難幫助消費(fèi)者有效維權(quán)。
對于提供電子商務(wù)平臺服務(wù)的企業(yè)來說，只要硬件設(shè)施跟得上，平臺對商家的數(shù)量基本沒有限制，入駐越多的商家也就意味著獲取越多的流動資金。這也是電子商務(wù)平臺企業(yè)放松準(zhǔn)入的一個重要原因。
(三)商品信息審查不嚴(yán)
不論自營電商，還是第三方交易平臺，普遍存在侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)、商品質(zhì)量不合格、無合法進(jìn)口來源證明、虛假宣傳及廣告違法等行為。從多起違法案例的調(diào)查結(jié)果看，電商領(lǐng)域違法行為主要是集中在商品銷售領(lǐng)域，主要原因是銷售商家以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對發(fā)布的商品信息審查不嚴(yán)。
(四)內(nèi)部管理不合理
涉及電子商務(wù)經(jīng)營的投訴舉報主要有兩類：無貨擅自取消訂單和拖延不發(fā)貨。對此，經(jīng)營者一般辯稱網(wǎng)頁上明示的商品及服務(wù)信息沒有問題，但同一時間，對同款商品同時下訂單的消費(fèi)者太多，由于服務(wù)器或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)延時等原因，客觀上產(chǎn)生了大量重復(fù)訂單。對于這兩種行為，經(jīng)營者完全可以通過技術(shù)手段進(jìn)行控制，以客觀原因為借口把不利后果轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者是不合理的。
(五)物流發(fā)展滯后
電子商務(wù)交易物流的發(fā)展程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是消費(fèi)者的消費(fèi)能力密切相關(guān)。以北京市平谷區(qū)為例，雖然成立了多家物流公司，初步形成了區(qū)域聯(lián)營、交叉配送、立體物流的現(xiàn)代物流體系，但物流管理水平低，配送能力不足，不能適應(yīng)電子商務(wù)物流“快速、高效、安全”的需求，丟件、損壞、調(diào)包的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(六)電子商務(wù)立法和安全標(biāo)準(zhǔn)不完善
電子商務(wù)采用電子支付方式，通過無紙化電子票據(jù)進(jìn)行結(jié)算。對于交易安全等問題，沒有明確的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，一定程度阻礙了電子商務(wù)健康發(fā)展。
二、電子商務(wù)交易隱患的成因
(一)自律意識不強(qiáng)
部分企業(yè)明知經(jīng)營行為超出自身經(jīng)營范圍、未取得授權(quán)或許可，依然從事不法交易。一些平臺提供商，明知聯(lián)營企業(yè)銷售的商品無合法來源、手續(xù)不齊全或未核實聯(lián)營企業(yè)資質(zhì)，仍為不法經(jīng)營提供銷售平臺。究其原因，主要是企業(yè)誠信守法經(jīng)營的自律意識不強(qiáng)。
(二)打假成本高
在實踐中，執(zhí)法人員處理電商涉嫌銷售假冒知名品牌商品過程時，多次遇到商標(biāo)持有人不愿派人鑒定的情況。部分企業(yè)出于維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)、降低負(fù)面新聞曝光率及降低打假成本等考慮，一方面通過主流媒體、官方微博等途徑表達(dá)打假決心，一方面又對網(wǎng)售假冒侵權(quán)商品睜一只眼閉一只眼，給消費(fèi)者的維權(quán)活動造成了很大障礙。
(三)缺少系統(tǒng)的誠信體系
目前，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和全民信用檔案查詢，通過信用評估來確定電子商務(wù)經(jīng)營主體信用風(fēng)險的機(jī)制尚不完善。如果能夠?qū)崿F(xiàn)信用評估與經(jīng)營者本人的醫(yī)療、保險、信貸等切身利益掛鉤，就能有效制約違法行為。
(四)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全形勢嚴(yán)峻
電子商務(wù)消費(fèi)具有點對點、不見面的特點，對資金安全和商品質(zhì)量有很高的要求。目前，網(wǎng)購消費(fèi)資金的往來除了相對安全的支付寶、財付通等三方擔(dān)保支付平臺外，還有在線支付、貨到現(xiàn)金付款和POS機(jī)刷卡消費(fèi)等幾種形式。其中，在線支付方式最容易發(fā)生資金詐騙和消費(fèi)糾紛。據(jù)平谷工商分局12315中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，因在線支付購物引發(fā)的網(wǎng)店無貨擅自取消訂單及拖延不發(fā)貨的投訴占投訴量七成以上。
三、對規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的建議
(一)完善電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)
智能搜索、篩選、識別、跟蹤、監(jiān)測經(jīng)營主體及其行為，構(gòu)建起以北京紅盾網(wǎng)為支撐，以電子商務(wù)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，與工商業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和企業(yè)聯(lián)合誠信系統(tǒng)有效對接的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)。
(二)加強(qiáng)對經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入的監(jiān)管
引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照，設(shè)置專門圖標(biāo)置于其網(wǎng)站主頁下方醒目位置，同時，電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息在北京紅盾網(wǎng)提供查詢。明確電商平臺驗證準(zhǔn)入主體資質(zhì)的義務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員甄別資質(zhì)材料的真?zhèn)文芰?。?yán)格規(guī)范三方店鋪的實際經(jīng)營范圍，禁止出現(xiàn)應(yīng)取得前置許可而未取得前置許可擅自從事經(jīng)營活動的行為。
(三)加大對電子商務(wù)領(lǐng)域違法行為的查處力度
積極做好電子商務(wù)投訴、舉報受理處置工作，切實維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。以打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳和違法廣告為突破口，集中查辦一批虛假宣傳、違法廣告、不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、無照經(jīng)營、合同欺詐等網(wǎng)上違法案件。通過電子取證設(shè)備將網(wǎng)站頁面、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、數(shù)據(jù)庫等電子證據(jù)進(jìn)行固定，除通過當(dāng)事人確認(rèn)外，必要時可通過公證機(jī)關(guān)公證，公安網(wǎng)監(jiān)、通信管理等相關(guān)部門鑒定，以及電子商務(wù)服務(wù)提供商出具的證明等多種方式予以確認(rèn)。
(四)大力實施主體信用監(jiān)管
工商部門與電子商務(wù)相關(guān)職能部門共同建立電子商務(wù)經(jīng)營主體信用檔案。以電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用狀況為主導(dǎo)，劃分電子商務(wù)主體的監(jiān)管等級，建立電子商務(wù)違法經(jīng)營主體黑名單，采取不同監(jiān)管措施。將被投訴舉報主體信息、舉報量、舉報類型等相關(guān)信息通過官方平臺予以公示，指導(dǎo)電商對平臺內(nèi)違法經(jīng)營主體進(jìn)行信息公示。
(五)積極推動電子商務(wù)監(jiān)管立法建設(shè)
加強(qiáng)電子商務(wù)立法調(diào)研，明確電子商務(wù)監(jiān)管工作中亟待解決的相關(guān)法律法規(guī)問題，如侵權(quán)商品強(qiáng)制鑒定、訂立電子合同的有效性、合同的執(zhí)行和賠償、電子合同的數(shù)字化印章和簽名的法律效率、電子數(shù)據(jù)的證據(jù)力、交易雙方當(dāng)事人的法律關(guān)系和法律責(zé)任等，適時出臺規(guī)范性文件。
(六)大力發(fā)展物流體系
為滿足不同層次的電子商務(wù)交易需求，不僅要鼓勵郵政部門發(fā)揮自身優(yōu)勢積極提供各種新型服務(wù)，還應(yīng)通過政策進(jìn)行引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展第三方物流企業(yè)，逐步開放市場，使物流配送體系日趨完善。同時，為規(guī)范物流企業(yè)，應(yīng)在立法中明確物流中發(fā)貨、轉(zhuǎn)接、收貨、確認(rèn)等各環(huán)節(jié)的影像留存和取證制度，有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。(來源：中國工商報；文/黃益華；編選：中國電子商務(wù)研究中心）
