(電子商務(wù)研究中心訊) 隨著我國政治民主化、公開化進程日益加快，社會公眾的權(quán)利意識逐步覺醒，對于國家公共事務(wù)產(chǎn)生了越來越多建言獻策和輿論監(jiān)督的積極意愿。在這樣的大背景下，各大新聞網(wǎng)站對于政治和社會生活的報道也越來越頻繁和多元，逐步成為互聯(lián)網(wǎng)時代民眾及時了解時事的主要渠道。在報刊雜志、廣播電視之外，國人在獲取社會信息、履行監(jiān)督權(quán)利方面有了更多的選擇。
信息時代里，新聞網(wǎng)站蓬勃發(fā)展，社會效益與經(jīng)濟效益都取得令人矚目的成就。對于網(wǎng)站來說，關(guān)注就是生命，流量就是效益。看到新聞網(wǎng)站的卓越成績和影響力，有些人就動了歪腦筋，試圖如法炮制，想方設(shè)法搭建類似的網(wǎng)絡(luò)平臺，騙取關(guān)注，攫取私利?？墒羌俚木褪羌俚?，這些非法網(wǎng)站終究難逃關(guān)閉的命運，正如名著《水滸傳》里的小賊李鬼無法永遠冒充真正的黑旋風(fēng)李逵一樣。自今年5月9日以來，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同相關(guān)部門已依法關(guān)閉“人民內(nèi)參網(wǎng)”、“大眾社”、“記者新聞網(wǎng)”、“中國百姓網(wǎng)”、“民主法制監(jiān)督網(wǎng)”等107家非法網(wǎng)站。
被關(guān)閉非法新聞網(wǎng)站的種類
據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦有關(guān)負責(zé)人介紹，被集中關(guān)閉的網(wǎng)站均未依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，它們主要分為三類：一是未依法履行登記備案手續(xù)或利用虛假信息備案的網(wǎng)站，多數(shù)為個人主辦，如“濟南信息網(wǎng)”、“多維傳播網(wǎng)”、“正點網(wǎng)”等；二是假冒新聞機構(gòu)名義進行稿件提供、版權(quán)合作、廣告經(jīng)營等業(yè)務(wù)，非法編寫新聞的網(wǎng)站，如冒用“人民日報”名義的“人民要聞網(wǎng)”等；三是編造或集納負面或虛假信息，向企業(yè)敲詐“廣告費”、勒索“合作費”的網(wǎng)站，如“投訴社區(qū)網(wǎng)”、“中國綠色經(jīng)濟網(wǎng)”、“消費者維權(quán)在線”等。有關(guān)負責(zé)人指出，一些非法網(wǎng)站欺騙性較強，有的使用“人民”、“中國”、“中華”等名頭招搖撞騙，有的打著“投訴”、“監(jiān)督”、“維權(quán)”等旗號敲詐勒索。還有一些所謂文化傳媒和信息技術(shù)公司的網(wǎng)站從事非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)活動或?qū)ζ髽I(yè)敲詐勒索，如所謂“北京聚焦華夏信息技術(shù)研究院”主辦的“中國信息報道”，“河南卓衡律師事務(wù)所”假冒國家信訪局開設(shè)的“人民信訪網(wǎng)”等，影響十分惡劣。
被關(guān)閉非法新聞網(wǎng)站的特點
此次關(guān)閉的這一百多家網(wǎng)站，具有以下幾個特征：資格非法。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定：“國家對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)?！边@些被關(guān)閉的非法網(wǎng)站中，多數(shù)網(wǎng)站并未依法辦理登記備案手續(xù)或利用虛假信息備案，不僅不具備從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的合法資格，而且擾亂了正常的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)環(huán)境及秩序。
身份虛假。正如李鬼假冒“李逵”名號的做法，部分網(wǎng)站假借知名新聞機構(gòu)及網(wǎng)站之名，冒充總站的下屬分站或所謂的“地方頻道”發(fā)布虛假信息；還有一部分擅自使用“人民”、“中國”、“中華”等名頭妄圖操縱輿論，混淆視聽，奪人眼球以攫取私利。
內(nèi)容欺詐。這些網(wǎng)站發(fā)布的絕大多數(shù)信息和新聞都是憑空編造的，一些負面報道被盲目夸大，聳人聽聞，信息的可信度極低；個別網(wǎng)站盜用其他知名報刊或網(wǎng)站的內(nèi)容，對受眾的欺騙不言自明。
影響惡劣。網(wǎng)站利用虛假新聞和信息，從事非法公關(guān)活動，對企業(yè)及單位進行敲詐勒索，索要所謂的“合作費”、“廣告費”等，對正常的社會秩序和企業(yè)經(jīng)營活動造成十分惡劣的影響，已經(jīng)涉嫌觸犯相關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)。
與之前歷次關(guān)閉非法網(wǎng)站的不同
此次國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦大動干戈，一舉關(guān)閉百家違規(guī)新聞網(wǎng)站的做法，不禁讓筆者想起之前歷次整治互聯(lián)網(wǎng)三俗、色情淫穢及影視文化產(chǎn)品版權(quán)問題之大動作。這些問題始終是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的頑疾，屢禁不止。然而此次的舉措?yún)s不同于以往，罕見地將調(diào)控之手伸向新聞傳播領(lǐng)域的網(wǎng)站，重視程度超過以往，引發(fā)社會各階層人士的關(guān)注。那么，
這百余家網(wǎng)站與之前歷次關(guān)閉的網(wǎng)站有何不同之處呢？筆者認為可以從以下幾個層面著眼考慮：
從社會層面看，以前國家花大力氣打擊的三俗、色情淫穢等內(nèi)容的網(wǎng)站，利用上網(wǎng)者的獵奇心理與感官刺激欲望，拉低受眾的個人志趣水平，妨礙社會主義精神文明建設(shè)，但是對正常的社會生活秩序影響有限，對社會穩(wěn)定的危害性基本很??；而此番關(guān)閉的非法新聞網(wǎng)站則不同，它們所編寫發(fā)布的虛假新聞報道，關(guān)乎國計民生，關(guān)系到社會公共環(huán)境的各個方面，這些信息都與企業(yè)的經(jīng)營活動以及普通民眾的生活息息相關(guān)，而聳人聽聞的新聞報道混淆視聽，會擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序，引起不必要的恐慌，甚至有可能危害社會穩(wěn)定。目前，我國網(wǎng)站的整治打擊工作主要依靠熱心網(wǎng)民的自發(fā)舉報，管理滯后性難以避免，這些違法違規(guī)網(wǎng)站得不到及時處理，在一段時間內(nèi)有可能產(chǎn)生消極的模仿示范，產(chǎn)生更多的“李鬼”。簡而言之，較之于之前打擊的網(wǎng)站，此次的一百多家新聞網(wǎng)站的社會危險性更為嚴(yán)重，影響也更為廣泛。
從經(jīng)濟層面看，互聯(lián)網(wǎng)中的三俗、色情淫穢內(nèi)容和BT下載的影視內(nèi)容，絕大多數(shù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的分享精神而對普通網(wǎng)絡(luò)用戶免費開放的，部分網(wǎng)站推行的付費瀏覽制度規(guī)模并不大，原因在于，對于長期享受免費網(wǎng)絡(luò)資源的國內(nèi)用戶來說，收費就等同于剝奪原本屬于他們自己的東西，這讓網(wǎng)民很難接受。眾所周知的是，互聯(lián)網(wǎng)中內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，網(wǎng)民總能找到免費的替代資源。因此提供這些內(nèi)容的網(wǎng)站雖然消磨時間和精力，但并未對民眾造成經(jīng)濟損失；但此次的新聞網(wǎng)站，在未被關(guān)閉之前，假冒新聞機構(gòu)招搖撞騙，利用捏造的報道和信息從事非法公關(guān)活動，收取所謂“廣告費”、“公關(guān)費”，對企業(yè)和個人進行敲詐勒索，有可能已經(jīng)造成財產(chǎn)損失，危害社會經(jīng)濟生活秩序。
從文化層面看，正如上面說到的，網(wǎng)絡(luò)三俗和色情淫穢內(nèi)容，妨礙了社會主義精神文明建設(shè)，對個人文化修養(yǎng)以及興趣水平產(chǎn)生負面影響，消磨意志，毒害思想，損耗時間精力。不過這種消極影響僅存在于該類網(wǎng)站受眾中自制力較為薄弱的群體，并未對社會廣泛大眾造成危害，沒有也不可能對主流大眾文化產(chǎn)生過多侵蝕。而新聞網(wǎng)站則不同，它們所涉及的新聞傳播領(lǐng)域?qū)儆谖覈?/p>
新聞傳播事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展新聞傳播事業(yè)是構(gòu)建社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。虛假的輿論，捏造的新聞報道，看似無足輕重，實則破壞了我國新聞事業(yè)的良好形象，使社會公眾對國家管理的新聞機構(gòu)的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，擾亂新聞文化領(lǐng)域的正常秩序。
關(guān)閉非法新聞網(wǎng)站的意義
鑒于此次新聞網(wǎng)站的顯著特征以及與歷次非法網(wǎng)站的不同之處，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦的此番舉措影響深遠，意義不容小覷。
首先，此番動作表明國家開辟了對互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播領(lǐng)域的調(diào)控，網(wǎng)絡(luò)管理工作進入新階段。之前的歷次網(wǎng)站整治工作多數(shù)著眼于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和維護著作版權(quán)，而此次對非法新聞網(wǎng)站的打擊，反映出對互聯(lián)網(wǎng)的治理已經(jīng)擴大到輿論監(jiān)督和新聞傳播領(lǐng)域，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)管理工作逐漸健全，進入新的階段，為以后的整治工作樹立了標(biāo)桿。
其次，曝光關(guān)閉的網(wǎng)站，給各正規(guī)新聞網(wǎng)站以提醒和信心。目前，許多新聞網(wǎng)站并沒有意識到自身信息版權(quán)的重要性，不對制作公布的新聞內(nèi)容進行實質(zhì)性的維護和整理工作，導(dǎo)致自身生產(chǎn)的內(nèi)容被人盜用或私自篡改。有的網(wǎng)站雖然有這個意識，但由于之前網(wǎng)絡(luò)管理工作不健全，遇到版權(quán)被侵犯的情況，網(wǎng)站組織者只能“啞巴吃黃連”，“打掉門牙往肚里咽”。此番動作提醒了那些不重視信息版權(quán)的網(wǎng)站，加強版權(quán)保護，維持自身公信力，對自己也對新聞受眾負責(zé)；同時給那些飽受侵權(quán)之苦的網(wǎng)站以信心，顯示了國家對治理網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的決心，以此鼓勵網(wǎng)站依法追究侵權(quán)人的責(zé)任，維護自身正當(dāng)權(quán)利。
最后，關(guān)閉這些非法的新聞網(wǎng)站，以正視聽，以明法紀(jì)。處在信息社會之中，每天接觸到互聯(lián)網(wǎng)中不同來源的新聞報道，公眾往往容易忽視了對其真實性的鑒別，迷失在茫茫的信息藍海之中；
很多人了解到這一點，同時也受到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的利益驅(qū)動，動了歪腦筋，自己違規(guī)搭建平臺試圖以假亂真、謀取私利。此次舉措傳達出這樣一個觀念，即信息受眾需要提高自身的辨別能力，明辨是非真假，不傳謠，不信謠，提高媒介素養(yǎng)；同時也告誡想借此謀求不當(dāng)利益之人，不要存僥幸心理，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟同其他經(jīng)濟形態(tài)一樣，也要遵守相關(guān)的法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則，也需要誠實勞動和合法經(jīng)營，而不是弄虛作假，招搖撞騙。
非法新聞網(wǎng)站存在的原因
我國現(xiàn)階段專業(yè)新聞網(wǎng)站的發(fā)展方興未艾，聚攏了一大批忠實擁躉。即使在這樣的情況下，仍然有人想以假亂真，招搖撞騙，他們信心何在？相似的情景不禁讓筆者想起《水滸傳》里“真假李逵”的橋段。李鬼知道李逵“江湖上有名目，提起好漢大名，神鬼也怕”，于是喬裝扮作李逵，手持兩把板斧，攔路搶劫。平常的過路人難以辨別，遇見他只得扔了行李望風(fēng)而逃。而他自己碰到真正的李逵時，頓時沒了氣勢服了軟。如果各個正規(guī)的新聞網(wǎng)站是“李逵”的話，那這些非法網(wǎng)站就是“李鬼”了。
首先，李鬼為什么不冒充別人而要冒充李逵呢？因為李逵是“黑旋風(fēng)”，江湖名氣大，有威信。同理，正規(guī)網(wǎng)站媒體資源豐富、專業(yè)水平高、發(fā)布速度快、有公信力，得到廣大受眾的普遍認可。
其次，李鬼為什么敢堂而皇之的冒充李逵而不怕被別人發(fā)現(xiàn)呢？因為李逵常年居住在梁山水泊，老百姓都是只聞其名，難見其人，就是這一點讓李鬼鉆了空子。專業(yè)新聞網(wǎng)站長期擁有話語權(quán)的優(yōu)勢資源，但由于各種各樣的原因，對某些關(guān)系到國計民生和普羅大眾的事件報道不及時甚至不予報道，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的輿論監(jiān)督作用，給民眾以距離感，削弱了自身的公信力，也就致使假冒網(wǎng)站有機可乘。
再次，李鬼冒充李逵的原始動機是什么？他想喬裝成李逵打劫路人，獲取不義之財。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，新聞網(wǎng)站的成功運營，讓“李鬼”們眼饞，也想投機分一杯羹。加上網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的客觀難度與滯后性，勢必給非法違規(guī)網(wǎng)站以暫時生存的土壤。
今后努力的方向
揚湯止沸，不如釜底抽薪。除了直接強制關(guān)閉網(wǎng)站，是否還有更根本更有效的措施呢？網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)法規(guī)條文，做到有法可依，依法辦事，同時積極同其他相關(guān)司法、宣傳和經(jīng)濟部門協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化調(diào)控手段，逐步健全管理整治工作。各大新聞網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)提高版權(quán)意識，切實維護好自身的信息安全，積極配合監(jiān)管部門的工作，同時謹記自身輿論監(jiān)督的責(zé)任，合理使用話語優(yōu)勢和傳播權(quán)利。而對社會公眾及企業(yè)而言，提高自身媒介素養(yǎng)，增強辨別真?zhèn)蔚哪芰?，配合維護好網(wǎng)絡(luò)新聞傳播秩序，接到所謂“合作函”、“核稿函”時，要堅決予以拒絕，并向互聯(lián)網(wǎng)管理部門舉報。唯有各方共同努力，才能維護好互聯(lián)網(wǎng)的傳播秩序，凈化傳播壞境，使網(wǎng)絡(luò)傳播走上合法的軌道。(來源：人民網(wǎng) 文：徐敬宏、劉少陽 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
