(電子商務(wù)研究中心訊) 一、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管存在的難點(diǎn)
1.違法行為發(fā)現(xiàn)難
網(wǎng)上銷(xiāo)售的一些假冒食品，價(jià)格與正品相比差距很大，交易雙方對(duì)于假冒行為心知肚明，如果沒(méi)有舉報(bào)，工商機(jī)關(guān)很難發(fā)現(xiàn)假冒行為。
2.違法行為取證難
法律、法規(guī)未明確規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的經(jīng)營(yíng)者必須取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，由于缺少具體行為人的信息，經(jīng)營(yíng)者可以隨時(shí)修改相關(guān)信息甚至關(guān)閉網(wǎng)店，逃避工商機(jī)關(guān)的查處，取證也無(wú)從入手。
3.違法網(wǎng)店取締難
以淘寶網(wǎng)為例，只需要提供真實(shí)的姓名、地址等身份信息就可以設(shè)立網(wǎng)店。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的特殊性，經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生違法行為后，只需要提供新的身份、地址等信息，就可以重新“開(kāi)店”。如此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法行為成本較低，導(dǎo)致工商機(jī)關(guān)很難取締違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店。
4.異地消費(fèi)維權(quán)難
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，如消費(fèi)者未特別提出，經(jīng)營(yíng)者一般不提供發(fā)票等銷(xiāo)售憑證。而網(wǎng)絡(luò)交易的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能不在同一地域，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，很難便捷、高效地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)立法，完善規(guī)章制度
應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管立法進(jìn)度，對(duì)《食品安全法》及其實(shí)施條例進(jìn)行完善，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品安全管理辦法，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的處罰力度，切實(shí)保障網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)食品安全。
2.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管方式方法
實(shí)行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)名制，核發(fā)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證;結(jié)合網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，建立以縣級(jí)工商局為主的網(wǎng)上消費(fèi)糾紛調(diào)解室，幫助消費(fèi)者就近、高效維權(quán);建立問(wèn)題食品數(shù)據(jù)庫(kù)，提高食品安全信息的有效性、真實(shí)性。
3.建立并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品安全制度
推廣使用電子臺(tái)賬，要求所有網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體必須建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)可追溯管理;要求制作和銷(xiāo)售手工制作或者散裝食品的經(jīng)營(yíng)者，必須在標(biāo)簽上標(biāo)明生產(chǎn)單位、地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容;網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者必須保證信息發(fā)布準(zhǔn)確、真實(shí)、有效。
實(shí)行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)亮證亮照制度;促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)交易風(fēng)險(xiǎn)管理和會(huì)員信用評(píng)價(jià)體系管理，定期開(kāi)展檢查和自我檢查，建立針對(duì)食品的投訴舉報(bào)制度和完善的先行賠付制度;督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，并及時(shí)將執(zhí)法部門(mén)的反饋信息予以公示，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行退市處理;引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商開(kāi)展消費(fèi)預(yù)警，幫助消費(fèi)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全宣傳教育
積極向公眾普及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)，慎重購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)食品;提醒公眾多了解經(jīng)營(yíng)主體資格、食用說(shuō)明等相關(guān)信息，索要交易票據(jù)，保留購(gòu)物聊天記錄，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高依法維權(quán)能力。
5.建立互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管體系
依托12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)平臺(tái)，建立市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三級(jí)維權(quán)系統(tǒng)，逐步建立全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)異地辦案、異地維權(quán)的聯(lián)動(dòng)性;建立縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)食品經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者信息共享;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管平臺(tái)，在線解答經(jīng)營(yíng)者咨詢(xún)，接受消費(fèi)者舉報(bào)，發(fā)布法律、法規(guī)和消費(fèi)預(yù)警信息，公布典型案件;與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，在現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)信息共享系統(tǒng)、食品安全監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布信息，統(tǒng)一處理問(wèn)題食品和相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一應(yīng)用。(來(lái)源：《中國(guó)工商報(bào)》 編選：網(wǎng)經(jīng)社)
