(電子商務(wù)研究中心訊) 美國(guó)是信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，科技創(chuàng)新十分活躍，很多重大的、影響時(shí)代發(fā)展的科技發(fā)明都源自于美國(guó)。尤其是在信息技術(shù)方面，幾乎所有的新技術(shù)、新觀念都出自這個(gè)國(guó)家。美國(guó)不但有許多世界知名的大型網(wǎng)絡(luò)公司，如IBM、微軟、谷歌、亞馬遜等，還有很多引領(lǐng)時(shí)代思維發(fā)展的科技人才。像微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茲，開(kāi)創(chuàng)了桌面操作系統(tǒng)的先河，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)時(shí)代；社交網(wǎng)站FACEBOOK創(chuàng)始人馬克·扎克伯格，創(chuàng)立了世界上最成功的社交網(wǎng)站，其注冊(cè)用戶數(shù)量超過(guò)十億，占世界人口的七分之一，幾乎相當(dāng)于美國(guó)與整個(gè)歐洲人口的總和。扎克伯格利用“六度分隔理論”，開(kāi)創(chuàng)了一種新的社交方式，引發(fā)了網(wǎng)民社交的一場(chǎng)革命，同時(shí)也創(chuàng)造了一種以分享為基礎(chǔ)的新商業(yè)模式。大型網(wǎng)絡(luò)公司在推動(dòng)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也在推動(dòng)人類思維方式的轉(zhuǎn)變。2006年谷歌公司提出的云計(jì)算概念，成為引領(lǐng)人們思維轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)科技發(fā)展的重大思想；亞馬遜對(duì)云計(jì)算的商業(yè)應(yīng)用，使人們真正了解了虛擬運(yùn)算、按需分配的巨大價(jià)值，給人們展示了信息技術(shù)未來(lái)發(fā)展的前景。
美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)普及率較高，互聯(lián)網(wǎng)用戶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶都很多，社會(huì)的信息化水平很高，這主要得益于美國(guó)政府對(duì)信息技術(shù)的重視與政策支持。美國(guó)歷屆政府都把科技發(fā)展當(dāng)作社會(huì)發(fā)展的根本，特別是在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)方面，更是把它看作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力。美國(guó)政府十分重視信息技術(shù)的發(fā)展與研究，能清楚地把握科技發(fā)展的脈絡(luò)與核心，制定與之相關(guān)的政策戰(zhàn)略。近十幾年，美國(guó)政府出臺(tái)了許多戰(zhàn)略性支持政策，推動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展與科技水平的提高。
1993年1月，美國(guó)第42任總統(tǒng)比爾·克林頓剛上任就授權(quán)商務(wù)部長(zhǎng)羅恩•布朗成立了“信息基礎(chǔ)設(shè)施特別小組”。這個(gè)小組由商務(wù)部長(zhǎng)羅恩•布朗、副總統(tǒng)戈?duì)?、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席勞拉•泰森和一些經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、電信方面的專家組成，小組的主要任務(wù)就是制定國(guó)家信息技術(shù)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)化。同年2月，小組輔助克林頓總統(tǒng)制定了“國(guó)家信息基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃(NII)”，也就是美國(guó)的“信息高速公路”計(jì)劃。這一發(fā)展計(jì)劃的主要內(nèi)容是預(yù)備在2015年以前，建立起一個(gè)連結(jié)全美幾乎所有家庭和社會(huì)機(jī)構(gòu)的光纖通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息技術(shù)的高速發(fā)展，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的能力。這一計(jì)劃的服務(wù)范圍包括教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)、商業(yè)、金融、科研等各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家信息基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃是計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物，它的實(shí)施給美國(guó)人民的工作、學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)了“革命性變化”，推動(dòng)了信息技術(shù)的高速發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略計(jì)劃，美國(guó)政府準(zhǔn)備投資4000億美元，支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，取得了豐碩的成果：覆蓋全國(guó)的基于光纖技術(shù)的通訊網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，使網(wǎng)絡(luò)通訊能力提高了數(shù)千倍；高性能計(jì)算機(jī)開(kāi)始研發(fā)與生產(chǎn)，當(dāng)今世界上10個(gè)運(yùn)算最快的高性能計(jì)算機(jī)中有6個(gè)在美國(guó)；大型網(wǎng)絡(luò)通信公司在政策的支持下快速發(fā)展，產(chǎn)生了思科、IBM、谷歌、亞馬遜等全球性的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司；以實(shí)現(xiàn)人人相聯(lián)、物物相聯(lián)、人物相聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始顯現(xiàn)；建立在高性能計(jì)算機(jī)與虛擬運(yùn)算基礎(chǔ)之上的云計(jì)算雛型逐漸形成。
信息技術(shù)的發(fā)展深刻改變了美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展模式，使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與科技始終處于世界前列。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)最重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)信息技術(shù)的發(fā)展也改變了人們的思維與參與民主政治的方式。2008年，奧巴馬在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體，把信息技術(shù)當(dāng)作競(jìng)選工具，開(kāi)創(chuàng)了利用網(wǎng)絡(luò)媒體贏得大選的先例，奧巴馬也成為第一個(gè)“真正社交”的總統(tǒng)。奧巴馬是一個(gè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有深刻理解的人，他十分了解互聯(lián)網(wǎng)與社交媒體對(duì)社會(huì)政治的影響。為了擴(kuò)大影響，吸引選民，他與他的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)利用社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)出1300萬(wàn)封郵件來(lái)解釋自已的競(jìng)選主張，吸引了400多萬(wàn)捐款者，這些捐贈(zèng)成為奧巴馬競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。奧巴馬還利用Twitter發(fā)布了自已競(jìng)選總統(tǒng)的演說(shuō)，這條消息被Twitter廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，據(jù)說(shuō)在競(jìng)選期間，平均每分鐘就被轉(zhuǎn)發(fā)2.5萬(wàn)次，在美國(guó)及全世界都產(chǎn)生了極大的影響，這一切都成為他競(jìng)選成功的關(guān)鍵。
2009年，奧巴馬總統(tǒng)上任不久就任命維維克·昆德拉為聯(lián)邦政府首席信息官。這是一個(gè)新設(shè)的職務(wù)，其主要職責(zé)是制定與政府信息技術(shù)有關(guān)的政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府所有科技預(yù)算的分配與使用、幫助促進(jìn)總統(tǒng)的技術(shù)政策議程等。昆德拉上任后表示，他將負(fù)責(zé)利用云計(jì)算技術(shù)，改善和加強(qiáng)政府部門(mén)的信息資源管理，制定云計(jì)算政策與規(guī)劃，推動(dòng)政府采用云計(jì)算。
2009年9月，美國(guó)聯(lián)邦信息委員會(huì)宣布了聯(lián)邦政府云計(jì)算發(fā)展計(jì)劃，這一計(jì)劃主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是開(kāi)通聯(lián)邦apps.gov官方網(wǎng)站，主要展示并提供得到政府認(rèn)可的云計(jì)算應(yīng)用，包括基于云計(jì)算的商務(wù)應(yīng)用、辦公應(yīng)用、社交媒體軟件應(yīng)用及相關(guān)的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用，從而推動(dòng)政府部門(mén)接受云計(jì)算的理念；二是建立聯(lián)邦云計(jì)算的示范工程，引導(dǎo)政府部門(mén)利用云計(jì)算改善工作效率與降低投入；三是聯(lián)邦大規(guī)模采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)，提高政府利用云計(jì)算的能力與水平，扶持云計(jì)算科技企業(yè)，帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
2010年12月，昆德拉制定了《改革聯(lián)邦政府IT管理的25條實(shí)施計(jì)劃》，明確提出“云優(yōu)先”策略。所謂“云優(yōu)先”策略，就是明確要求各個(gè)政府部門(mén)在進(jìn)行信息化建設(shè)與大規(guī)模采購(gòu)信息技術(shù)設(shè)備時(shí)，優(yōu)先考慮云計(jì)算技術(shù)。并要求到2012年6月底，各部門(mén)至少將3項(xiàng)服務(wù)遷移至云計(jì)算服務(wù)上。在這一策略的推動(dòng)下，聯(lián)邦政府各部門(mén)的應(yīng)用服務(wù)大都遷移至云服務(wù)平臺(tái)，政府部門(mén)的云計(jì)算應(yīng)用水平大幅提高。
2011年2月，美國(guó)政府發(fā)布了《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》，這一戰(zhàn)略明確指出了下一步政府云計(jì)算發(fā)展的目標(biāo)，主要內(nèi)容包括：1.明確度量云計(jì)算產(chǎn)生的效益、注意事項(xiàng)和選擇條件。2.指導(dǎo)各政府部門(mén)向云平臺(tái)遷移，為部門(mén)決策提供咨詢與應(yīng)用案例。3.進(jìn)一步加強(qiáng)云計(jì)算設(shè)施的部署力度，使各部門(mén)信息資源盡快向云平臺(tái)遷移。4.制定聯(lián)邦政府的云計(jì)算發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，確定相關(guān)部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)云計(jì)算的部署。隨著云計(jì)算戰(zhàn)略的出臺(tái)，聯(lián)邦政府強(qiáng)調(diào)各部門(mén)要重新審視本部門(mén)的技術(shù)資源戰(zhàn)略，將云計(jì)算應(yīng)用納入到本部門(mén)的預(yù)算當(dāng)中，切實(shí)執(zhí)行“云優(yōu)先”策略。最大限度地提高資源利用率，降低成本，重視應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，提高政府工作效率與反應(yīng)能力。
《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》的主要目的是指導(dǎo)各政府部門(mén)向云平臺(tái)遷移；通過(guò)政府對(duì)云計(jì)算的應(yīng)用，帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；制定云計(jì)算技術(shù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)云計(jì)算發(fā)展；為相關(guān)技術(shù)企業(yè)提供支持。為落實(shí)這一戰(zhàn)略，聯(lián)邦政府成立了云計(jì)算督導(dǎo)委員會(huì)、云計(jì)算咨詢委員會(huì)、云計(jì)算電子郵件工作組、云計(jì)算安全工作組、云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)工作組等多個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門(mén)云計(jì)算工作的推進(jìn)，制定相關(guān)的法規(guī)政策。聯(lián)邦政府還邀請(qǐng)高等院校、信息協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)及大型云計(jì)算公司參與其中，為戰(zhàn)略決策、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、安全保障等工作提供支持。
為了有效地推進(jìn)該各項(xiàng)工作的發(fā)展，聯(lián)邦政府指定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、通用服務(wù)總局、國(guó)土安全部、聯(lián)邦信息管理委員會(huì)、管理與預(yù)算辦公室五個(gè)管理決策機(jī)構(gòu)與部門(mén)共同負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的實(shí)施，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)邦、地方政府、私有企業(yè)以及國(guó)際實(shí)體，制定云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和指南，規(guī)范云計(jì)算應(yīng)用方案與實(shí)施流程；通用服務(wù)總局負(fù)責(zé)研發(fā)政府部門(mén)的合同媒介，研發(fā)以需求為導(dǎo)向的云計(jì)算解決方法，為政府應(yīng)用云計(jì)算提供咨詢與建議；國(guó)土安全部負(fù)責(zé)監(jiān)控與云技術(shù)相關(guān)的安全問(wèn)題，注重信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全，制定云計(jì)算安全方案；聯(lián)邦信息管理委員會(huì)負(fù)責(zé)促進(jìn)政府部門(mén)應(yīng)用云計(jì)算，甄別下一代云技術(shù)，將實(shí)踐與可操作的案例加以分析并做成模板共享；管理與預(yù)算辦公室在聯(lián)邦政府部門(mén)間協(xié)調(diào)相關(guān)活動(dòng)，確定云相關(guān)優(yōu)先領(lǐng)域，提供部門(mén)執(zhí)行指南。
為了提高工作效率，在云計(jì)算工程項(xiàng)目方面，聯(lián)邦政府采用“一次批準(zhǔn)多次應(yīng)用”的方式，簡(jiǎn)化云計(jì)算服務(wù)提供商的審批流程。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，政府出臺(tái)《聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)和授權(quán)管理方案》，指導(dǎo)政府部門(mén)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，分析潛在的安全漏洞，提高云計(jì)算應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
美國(guó)政府在云計(jì)算發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，制定云計(jì)算發(fā)展規(guī)劃，明確云計(jì)算發(fā)展模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定國(guó)家云計(jì)算發(fā)展的路線，從而確立了美國(guó)在云計(jì)算發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，展現(xiàn)了美國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力。這一戰(zhàn)略的制定，也影響了世界其它國(guó)家對(duì)云計(jì)算的認(rèn)識(shí)與政策，許多國(guó)家紛紛制定相關(guān)的計(jì)劃與戰(zhàn)略，推動(dòng)本國(guó)云計(jì)算的發(fā)展。因此，有人說(shuō)《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》引發(fā)了世界范圍內(nèi)的云戰(zhàn)爭(zhēng)，使人類社會(huì)進(jìn)入了云計(jì)算的時(shí)代。
《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》不但促進(jìn)了聯(lián)邦政府的信息化建設(shè)，提高了政府部門(mén)利用云計(jì)算的能力，同時(shí)還營(yíng)造了一個(gè)使用云計(jì)算的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于云計(jì)算的商業(yè)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。聯(lián)邦政府每年投入約200億美元用于云計(jì)算的采購(gòu)與研發(fā)，這幾乎占了當(dāng)前美國(guó)云計(jì)算產(chǎn)值的40%。如此巨大的投入，直接調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本對(duì)云計(jì)算的投入。各大科技公司紛紛加入云技術(shù)的研發(fā)中，產(chǎn)生了一大批世界級(jí)的云計(jì)算公司。IBM投入200億美元加強(qiáng)云平臺(tái)建設(shè)，在“智慧地球”的概念下，推動(dòng)美國(guó)及世界其它地區(qū)構(gòu)建智慧社區(qū)、智慧城市；亞馬遜利用云計(jì)算服務(wù)，支撐來(lái)自世界各地的在線交易，它的AWS云平臺(tái)服務(wù)也成為全球最大的云平臺(tái)。2012年8月，美國(guó)好奇號(hào)火星探測(cè)器在火星著陸，美國(guó)國(guó)家航空航天局就是采用亞馬遜的云計(jì)算服務(wù)云平臺(tái)AWS，順利支持了數(shù)以百萬(wàn)的觀眾在線觀看實(shí)況轉(zhuǎn)播。
2012年，奧巴馬參加他第二任期的美國(guó)總統(tǒng)選舉。在競(jìng)選活動(dòng)中，奧巴馬與他的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)充分利用了云計(jì)算快速部置、彈性擴(kuò)展、高速處理、海量存儲(chǔ)等特點(diǎn)，借助亞馬遜云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)AWS,部署了一系列云計(jì)算應(yīng)用，其中包括對(duì)選民意向進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析的工具軟件；用于專門(mén)處理選民注冊(cè)的文件信息應(yīng)用；基于云平臺(tái)的呼叫服務(wù)應(yīng)用；基于云存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)處理應(yīng)用等，還有建立在亞馬遜云平臺(tái)上，用于模擬競(jìng)選投票的推演系統(tǒng)。利用這一系統(tǒng)，奧巴馬可以評(píng)估各州的投票得票情況，從而合理地分配競(jìng)選資源，調(diào)整競(jìng)選策略。
2012年奧巴馬的成功連任，云計(jì)算功不可沒(méi)，有人說(shuō)奧巴馬第一任是贏在社交媒體上，第二任是贏在云計(jì)算上。云計(jì)算在美國(guó)總統(tǒng)選舉中的出色表現(xiàn)，也讓人看到了它在商業(yè)領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域中的巨大前景。云計(jì)算給未來(lái)社會(huì)的發(fā)展，提供了無(wú)限的想象空間，它必將會(huì)成為引領(lǐng)時(shí)代科技發(fā)展的先鋒。（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 文/孔建會(huì) 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
