(電子商務(wù)研究中心訊) 【摘要】網(wǎng)經(jīng)社分析師莫岱青在接受新華社記者采訪時(shí)認(rèn)為，從規(guī)范行業(yè)的大方向上看，對網(wǎng)店、尤其是小網(wǎng)店征稅是有必要的，否則對于大規(guī)模的企業(yè)以及線下賣家而言，并不公平；同時(shí)，對個(gè)人網(wǎng)店征稅，也有利于促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。但對電商征稅不能完全照搬實(shí)體店的稅收模式，政府可以采取一定的稅率優(yōu)惠，以保證個(gè)人網(wǎng)店的健康發(fā)展。
以下為報(bào)道全文原文，原題：《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行在即或與電商征稅"擦肩而過"》
據(jù)新華網(wǎng)天津3月31日電(記者鄧中豪徐岳)稅務(wù)總局信息顯示，剛剛通過的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》將自今年4月1日起施行。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行在即，再次引發(fā)人們關(guān)于電商征稅的討論。稅務(wù)專家指出，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票即基于稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票，本身只是開具形式的變化，并非針對電商。電商是否征稅，什么時(shí)候征稅，如何征稅，仍需廣泛的討論和深入的調(diào)研。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系技術(shù)升級
國家稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布信息顯示，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》已經(jīng)于2013年1月25日國家稅務(wù)總局第1次局務(wù)會議審議通過，將自2013年4月1日起施行。
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴記者，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指基于稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票，在開具過程中要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但最終仍然是紙質(zhì)的。在此次推廣之前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票已經(jīng)在多地試點(diǎn)。比如從2009年起，浙江省就開始推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。浙江省國稅網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理信息系統(tǒng)目前已有40余萬在線用戶，實(shí)現(xiàn)了所有通用機(jī)打發(fā)票在線開具。
施正文說，發(fā)票是征稅的重要依據(jù)，“以票控稅”是我國主要的計(jì)稅手段。使用傳統(tǒng)的手工開具的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時(shí)跟蹤發(fā)票信息，在商業(yè)行為和發(fā)票核對之間存在時(shí)滯。此次推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，管理辦法中明確提出，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)在線開具，無法在線開具發(fā)票時(shí)，可離線開具，并于48小時(shí)內(nèi)上傳開票信息。這就使開票過程與稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)收集同步，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)、有效地匯集納稅人出具的信息，更好地實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票不等于“網(wǎng)店開發(fā)票”
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》出臺后，國家是否將對電商征稅的爭議也不斷發(fā)酵。
一些人擔(dān)心，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票就是對網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行發(fā)票管理，是對電商進(jìn)行征稅的重要前兆”，也有人認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票相關(guān)辦法的施行，意味著消費(fèi)者可以向互聯(lián)網(wǎng)商家索取購物發(fā)票”。更多人則擔(dān)心，網(wǎng)店“免稅”時(shí)代將終結(jié)，網(wǎng)購也可能隨之漲價(jià)。
而記者采訪發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票事實(shí)上與電商征稅并不等同。
施正文告訴記者，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票只是開票過程的變化，是技術(shù)層面的，并不是針對網(wǎng)店的發(fā)票。未來各種實(shí)體店也都將使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
天津市12366納稅服務(wù)熱線工作人員告訴記者，“從某種意義上說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票實(shí)際上就是指我們?nèi)粘？吹降臋C(jī)打發(fā)票。而網(wǎng)商開具的發(fā)票，只是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票一個(gè)很小的組成部分。”
天津市稅務(wù)局工作人員表示，此次國家稅務(wù)總局制定《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的意義，在于明確了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在全國的推廣奠定基礎(chǔ)?！半m然早已實(shí)施，但建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)很重要，便于規(guī)范納稅行為?！?/p>
淘寶網(wǎng)商戶、億超眼鏡的負(fù)責(zé)人告訴記者，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》對網(wǎng)商有影響，但影響不在稅收環(huán)節(jié)。“過去我們開發(fā)票很麻煩，特別是在降價(jià)促銷的時(shí)候，一天可能需要幾千張發(fā)票，既增加了我們的工作量，從稅務(wù)部門一次性拿到這么多的發(fā)票也有難度。如果網(wǎng)絡(luò)發(fā)票能夠推廣普及，我們就可以通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，直接打印發(fā)票，工作將更加便捷?！?/p>
電商征稅仍需廣泛討論
值得注意的是，盡管網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與電商征稅無關(guān)，但條例中提出，“省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗(yàn)證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票”。
“電子發(fā)票”的相關(guān)規(guī)定，或許為電商征稅留了“活口兒”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長、國務(wù)院參事劉桓指出，我國的電子商務(wù)日益壯大，未來如果推廣對電商征稅，單純依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票有很多弊端，必然需要“網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)局”和電子發(fā)票與之對接，這也是稅收技術(shù)發(fā)展的大勢所趨。
據(jù)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2012年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)到了8.1萬億，網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模達(dá)到1.3萬億元。事實(shí)上，像京東商城等大規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)，一直都在繳稅。但淘寶網(wǎng)上的一些小網(wǎng)店，尚未納入稅收征管的范圍。而征稅爭議也普遍集中在淘寶小網(wǎng)店上。
網(wǎng)經(jīng)社分析師莫岱青認(rèn)為，從規(guī)范行業(yè)的大方向上看，對網(wǎng)店、尤其是小網(wǎng)店征稅是有必要的，否則對于大規(guī)模的企業(yè)以及線下賣家而言，并不公平；同時(shí)，對個(gè)人網(wǎng)店征稅，也有利于促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。但對電商征稅不能完全照搬實(shí)體店的稅收模式，政府可以采取一定的稅率優(yōu)惠，以保證個(gè)人網(wǎng)店的健康發(fā)展。
施正文表示，從長遠(yuǎn)來看，市場公平一個(gè)重要方面就是各類交易主體、各種交易形式的稅負(fù)公平。未來電商肯定會征稅，但什么時(shí)候征稅，如何征稅，仍然需要廣泛的討論和扎實(shí)的調(diào)研。(來源：新華社)
