(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：2012年1月4日網(wǎng)經(jīng)社分析師莫岱青在接受南方日報就“嚴重失信網(wǎng)店強制退市”問題采訪時表示：立法很重要，起碼可約束市場，規(guī)范市場，否則會沖擊電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，國家很有必要加大力度管理網(wǎng)購市場。
春節(jié)漸近，網(wǎng)購消費也紅火起來。繼日前商務(wù)部發(fā)文要求各地加強春節(jié)網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)管理，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)零售商和第三方交易平臺不得無故取消訂單后，記者昨天獲悉，國家工商總局最近也召開電子商務(wù)網(wǎng)站負責人座談會，要求各網(wǎng)站加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理，并提出對虛假注冊、有重大違法行為、嚴重失信的網(wǎng)店體將采取相應(yīng)手段強制退市。業(yè)內(nèi)專家認為，目前國內(nèi)網(wǎng)購市場混亂，網(wǎng)購消費投訴呈現(xiàn)爆炸式增長，這種不良傾向已阻礙我國擴大內(nèi)需，不利于穩(wěn)定民生，最近我國有關(guān)部門相繼推出一系列實質(zhì)性監(jiān)管舉措，釋放出我國將加大、加強網(wǎng)購市場監(jiān)管力度的信號。據(jù)悉，商務(wù)部擬爭取把《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》列入今年國務(wù)院立法計劃，使網(wǎng)絡(luò)購物納入法制化軌道。
政策工商總局：推行信用分類管理清除信用嚴重缺失的商家
最近，商務(wù)部、國家工商總局不約而同對網(wǎng)購市場發(fā)出監(jiān)管強音。
上月26日，商務(wù)部下發(fā)通知，要求各地商務(wù)主管部門加強元旦、春節(jié)期間網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營行為。其中提出，網(wǎng)絡(luò)零售商和第三方交易平臺不得單方面無理由取消訂單，不得以促銷為由拒絕退換貨或者為消費者退換貨設(shè)置障礙，不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費者的合法權(quán)益。
記者昨天從上述《通知》獲悉，商務(wù)部門將重點監(jiān)督檢查第三方交易平臺、團購網(wǎng)站等是否存在虛假促銷、知識產(chǎn)權(quán)保護、違禁品銷售、商品質(zhì)量、價格欺詐、服務(wù)規(guī)范等行為。并要求“指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售商和第三方交易平臺推行先行賠付制度、冷靜期制度，嚴禁虛構(gòu)原價打折、誤導(dǎo)性標價，不得降低促銷商品的品質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量。”
無獨有偶，上月26日，國家工商總局市場規(guī)范管理司也組織召開電子商務(wù)網(wǎng)站負責人座談會，要求各網(wǎng)站加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理，各電商需深入開展自查自糾，對不具備入市條件，虛假注冊、有重大違法行為、嚴重失信的經(jīng)營主體采取相應(yīng)手段強制退市，并限制其再入市。
國家工商總局要求，電商們推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營信用分類管理，及時規(guī)范信用缺失商家的經(jīng)營行為，及時清除信用嚴重缺失的商家。同時要求電商需進一步明確告知消費者維權(quán)途徑，及時、迅速地處理消費者或經(jīng)營者的申訴、舉報；建立商品購銷臺賬，實現(xiàn)可追溯管理。
針對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)團購市場，市場規(guī)范管理司要求，各團購網(wǎng)站加強對團購商品及服務(wù)的檢查，防止提供團購商品和服務(wù)的經(jīng)營者降低商品及服務(wù)質(zhì)量；方便網(wǎng)絡(luò)團購消費者申訴舉報，做到快速反應(yīng)；對于借網(wǎng)絡(luò)團購銷售假冒偽劣商品、進行虛假宣傳、強制消費等違法行為，采取有效措施并主動配合工商部門查處，維護正常的網(wǎng)絡(luò)團購經(jīng)營秩序。
原因網(wǎng)購亂象橫生頻發(fā)集體維權(quán)案件
互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)律師分析，最近商務(wù)部、工商總局連連出手整頓網(wǎng)購市場，原因是過去一年網(wǎng)購尤其是團購的消費投訴、維權(quán)案件非常多，甚至出現(xiàn)多起大規(guī)模的集體維權(quán)案件，消費者權(quán)益保護問題備受關(guān)注。同時，春節(jié)即將到來網(wǎng)購的高峰也即將到來，“根據(jù)以往的經(jīng)驗，消費高峰期也往往是投訴高峰期，虛假宣傳、價格欺詐、取消訂單、遲延發(fā)貨等等問題會大量出現(xiàn)。”
“網(wǎng)購消費投訴非常多，市場混亂。”昨天，網(wǎng)經(jīng)社分析員莫岱青在接受記者采訪時指出，網(wǎng)絡(luò)零售存在跨省跨市情況，消費者在遇到問題時往往找不到解決之道，也不知如何解決。
據(jù)介紹，近兩年來國內(nèi)網(wǎng)購、團購市場發(fā)展迅猛，但與此同時亂象橫生，團購陷阱、售后服務(wù)無法保障、消費者維權(quán)難等類事件頻頻發(fā)生。今年以來先后發(fā)生高朋網(wǎng)售假天梭表、當當網(wǎng)涉嫌賴賬“1毛男士潔面乳”、“錯標門”等不誠信事件。最近由北京、上海、深圳等20多個城市消協(xié)聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)團購消費者權(quán)益保護狀況調(diào)查報告》也顯示，有六成以上的被調(diào)查者表示，在網(wǎng)絡(luò)團購過程中遇到過合法權(quán)益被侵害的情況。其中，團購網(wǎng)站夸大宣傳、實際商品或服務(wù)與網(wǎng)站廣告宣傳不符，團購商品質(zhì)量存在瑕疵、甚至出現(xiàn)假冒偽劣商品，以及退換貨困難等問題是消費者反映的最為集中的幾個問題。
據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，截至2011年11月30日，全國各級工商機關(guān)網(wǎng)上檢查網(wǎng)站共計948057個，查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為違法案件4853件。
立法《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》有望今年納入立法計劃
業(yè)內(nèi)人士分析，網(wǎng)絡(luò)團購的投訴量之所以會出現(xiàn)爆發(fā)式增長的現(xiàn)狀，一方面是因為團購網(wǎng)站本身缺乏足夠的自律性；另一方面則是監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)團購缺乏有針對性的監(jiān)管措施。專家建議，相關(guān)執(zhí)法管理部門，應(yīng)該研究這種新的網(wǎng)絡(luò)交易方式的有效監(jiān)管手段，加大監(jiān)管的針對性和有效性。
“立法很重要，起碼可約束市場，規(guī)范市場，否則會沖擊電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。”莫岱青表示，國家很有必要加大力度管理網(wǎng)購市場。據(jù)其透露，為規(guī)范網(wǎng)購消費市場，商務(wù)部宣稱將爭取把《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》列入今年的立法計劃，使網(wǎng)絡(luò)購物納入法制化軌道。據(jù)介紹，該條例針對第三方交易平臺的市場準入、市場退出、市場機制完善、各方權(quán)責等做出了具體規(guī)定，目的是促進網(wǎng)絡(luò)零售市場的健康持續(xù)發(fā)展。
“加強監(jiān)管是大勢所趨。”趙占領(lǐng)告訴記者，對網(wǎng)絡(luò)購物，政府正在研究制定相關(guān)的監(jiān)管政策，“比如商務(wù)部正在起草《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》，工商總局去年下半年也做了團購監(jiān)管政策的調(diào)研。”
中國政法大學民商經(jīng)濟法學院院長王衛(wèi)國指出，網(wǎng)購一般適用的是普通的法律，他建議在監(jiān)管措施方面，要針對網(wǎng)絡(luò)的特點，政府采取一些特殊的措施，進一步完善消費者保護法，同時應(yīng)考慮到網(wǎng)購的特點，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商提出一些更加具體、更加嚴格的義務(wù)。
趙占領(lǐng)建議，對部分電商屢次不誠信的行為，除追究民事責任外，還應(yīng)立法賦予一定的行政責任，把不誠信行為與資質(zhì)、政策優(yōu)惠掛鉤，通過立法建立誠信機制。(來源：南方日報 文/歐志葵)
