(電子商務(wù)研究中心訊) 截至今年上半年，我國各種團購網(wǎng)站(分站)已超過5000家。與此同時，該行業(yè)中市場主體魚龍混雜，惡意欺詐行為屢禁不止，消費投訴日漸增多等問題，嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益，也影響了整個行業(yè)的發(fā)展。工商機關(guān)作為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的主要監(jiān)管部門，如何在這一新興市場領(lǐng)域有所作為，有效規(guī)范和凈化團購網(wǎng)站市場環(huán)境，值得深入研究。今日刊登相關(guān)文章，希望能為各地工商機關(guān)依法加強對團購網(wǎng)站的監(jiān)管提供一些借鑒。
穩(wěn)步推進團購網(wǎng)站市場準(zhǔn)入監(jiān)管
1.成熟一個規(guī)范一個，逐步推進團購網(wǎng)站的市場準(zhǔn)入。
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定，國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。筆者建議，對于已經(jīng)取得電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、經(jīng)營規(guī)模較大的團購網(wǎng)站，工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步要求其辦理營業(yè)執(zhí)照；對于經(jīng)營規(guī)模較小的團購網(wǎng)站，可根據(jù)其單月營業(yè)額的大小，視情況確定其是否應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照。
2.設(shè)立一個備案一個，全面掌握團購網(wǎng)站市場準(zhǔn)入信息。
由于團購行業(yè)出現(xiàn)時間短且發(fā)展迅速，團購網(wǎng)站經(jīng)營主體資格管理方面的情況較為復(fù)雜，有許多團購網(wǎng)站暫不具備領(lǐng)取電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的條件。對于這些團購網(wǎng)站不能簡單地采取處罰或取締措施。筆者建議，工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)對上述團購網(wǎng)站實施強制備案制度，由工商機關(guān)建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，將轄區(qū)所有團購網(wǎng)站的詳細資料記錄在冊，如負(fù)責(zé)人身份證明、聯(lián)系電話、經(jīng)營地址等，一旦發(fā)生消費糾紛或侵權(quán)案件，能夠第一時間確定責(zé)任主體，最大限度地維護消費者的合法權(quán)益。
3.發(fā)現(xiàn)一個取締一個，始終保持對非法團購網(wǎng)站的高壓態(tài)勢。
對于那些既未進行備案登記，又未申請辦理營業(yè)執(zhí)照的團購網(wǎng)站，工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大巡查力度，依法加強行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營行為；一旦發(fā)現(xiàn)有侵害消費者合法權(quán)益的行為，堅決予以取締。對于已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的團購網(wǎng)站，工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其增強自律意識，誠實守法經(jīng)營；存在嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》等法律、法規(guī)實施處罰。
逐步實現(xiàn)團購網(wǎng)站監(jiān)管關(guān)口前移
1.積極指導(dǎo)團購網(wǎng)站建立健全內(nèi)部管理制度。
在團購消費過程中，團購網(wǎng)站經(jīng)營者既是工商機關(guān)的監(jiān)管對象，也是眾多合作商戶的管理者。工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，積極指導(dǎo)團購網(wǎng)站加強內(nèi)部管理，自覺履行法定義務(wù)。如建立主體資格核審制度，對申請通過團購網(wǎng)站提供商品或者服務(wù)的自然人的真實身份信息進行審查和登記，建立檔案并定期更新；建立檢查監(jiān)控制度，對通過團購網(wǎng)站提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息進行實時監(jiān)控；建立消費者權(quán)益保護制度，積極協(xié)助消費者維權(quán)；建立交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度，及時審查、記錄和保存相關(guān)交易信息及其發(fā)布時間等。
2.對團購網(wǎng)站實施信用分類監(jiān)管。
筆者建議，工商機關(guān)可根據(jù)團購網(wǎng)站的日常經(jīng)營狀況、經(jīng)營規(guī)模、是否存在違法違規(guī)行為等情況，實施信用分類監(jiān)管，并將團購網(wǎng)站的信用信息進行公示，為消費者提供參考，幫助消費者規(guī)避消費風(fēng)險。
3.制定團購網(wǎng)站服務(wù)合同示范文本。
工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快制定相關(guān)消費合同示范文本，并積極推廣應(yīng)用，以合同的形式進一步明確團購網(wǎng)站經(jīng)營者、線下合作商家以及消費者的權(quán)利和義務(wù)。
4.全面加強行政指導(dǎo)。
工商機關(guān)可采取約談等方式，加強對團購網(wǎng)站經(jīng)營者的行政指導(dǎo)。如通過定期召開團購網(wǎng)站負(fù)責(zé)人例會，點評消費投訴熱點，反饋相關(guān)投訴的解決情況，通報行業(yè)典型案例，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺抵制網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
5.及時發(fā)布消費警示。
工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期公布團購網(wǎng)站監(jiān)管信息，公布存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的團購網(wǎng)站名單，提醒消費者通過團購網(wǎng)站進行消費時仔細查看網(wǎng)站相關(guān)信息，認(rèn)真閱讀團購協(xié)議，盡量選擇專業(yè)性強、信譽度高的團購網(wǎng)站，以免落入消費陷阱。（來源：中國工商報）
