(網(wǎng)經(jīng)社訊)
出品 | 網(wǎng)經(jīng)社
撰寫 | DeepSeek
編輯 | 無(wú)痕
審稿 | 云馬
配圖 | 網(wǎng)經(jīng)社圖庫(kù)
一、市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)：平臺(tái)多元共存 政策開(kāi)放與監(jiān)管平衡并存
杭州市網(wǎng)約車市場(chǎng)自2016年政策開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)歷了從無(wú)序擴(kuò)張到規(guī)范發(fā)展的轉(zhuǎn)變。截至2025年第一季度，杭州市取得《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛達(dá)13.46萬(wàn)輛，持證駕駛員突破40萬(wàn)人，市場(chǎng)已進(jìn)入成熟發(fā)展階段。從平臺(tái)分布來(lái)看，杭州網(wǎng)約車市場(chǎng)形成了獨(dú)特的"頭部平臺(tái)+區(qū)域型平臺(tái)"雙軌格局：70家持證平臺(tái)中實(shí)際運(yùn)營(yíng)51家，中小平臺(tái)通過(guò)聚合模式獲得了生存空間。
這一市場(chǎng)格局的形成，得益于杭州政府的開(kāi)放包容政策。作為全國(guó)首個(gè)賦予網(wǎng)約車合法地位的省會(huì)城市，杭州在準(zhǔn)入門檻上保持相對(duì)寬松：網(wǎng)約車車輛只需5年以內(nèi)車齡、軸距2600mm以上、新能源車型續(xù)航里程達(dá)250公里即可合規(guī)；駕駛員準(zhǔn)入同樣包容，無(wú)戶籍限制，只要取得駕照并通過(guò)相應(yīng)考試，無(wú)犯罪背景即可上崗。這種"不設(shè)置專用牌照號(hào)段、不單獨(dú)新增小客車調(diào)控指標(biāo)"的政策設(shè)計(jì)，本質(zhì)上是在鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)寡頭壟斷和尾大不掉的局面。
在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式上，杭州市場(chǎng)呈現(xiàn)明顯的聚合化特征。聚合平臺(tái)通過(guò)"平臺(tái)搭臺(tái)，企業(yè)唱戲"的模式，向中小網(wǎng)約車平臺(tái)開(kāi)放智能技術(shù)，助力其降本增效。中小平臺(tái)90%以上的訂單來(lái)自聚合平臺(tái)，形成了"技術(shù)+制度"雙輪驅(qū)動(dòng)的行業(yè)生態(tài)。然而，平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)與訂單量回落的悖論也日益凸顯。2025年4月，杭州市網(wǎng)約車訂單總量環(huán)比下降4.19%，而平臺(tái)數(shù)量卻持續(xù)增加，顯示行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)趨于飽和。這種"僧多粥少"的局面，使得中小平臺(tái)不得不與頭部平臺(tái)展開(kāi)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也為行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
二、運(yùn)營(yíng)特征與效率：平臺(tái)抽成擠壓司機(jī)收入 供需失衡導(dǎo)致工作強(qiáng)度增加
杭州市網(wǎng)約車駕駛員群體呈現(xiàn)典型的"低門檻、高流動(dòng)性"特征。截至2025年第一季度，杭州市取得《杭州市客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》的駕駛員達(dá)40.11萬(wàn)人，較2024年第三季度增加1.56萬(wàn)人。網(wǎng)約車行業(yè)作為就業(yè)"蓄水池"，吸引了大量中高齡勞動(dòng)者，其中約40%的司機(jī)年齡在45歲以上，學(xué)歷普遍在高中及以下。這一群體選擇網(wǎng)約車行業(yè)的主要原因包括：就業(yè)門檻相對(duì)較低、時(shí)間自由度較高、以及相比工廠等體力勞動(dòng)更為"體面"。
但供需關(guān)系的惡化加劇司機(jī)收入壓力。2025年第一季度，杭州網(wǎng)約車車輛總數(shù)增至13.46萬(wàn)輛，但日均活躍車輛下降8.55%（7.73萬(wàn)輛），訂單量環(huán)比下降4.19%，顯示運(yùn)力過(guò)剩導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。在運(yùn)力過(guò)剩的背景下，司機(jī)被迫延長(zhǎng)工作時(shí)間（12小時(shí)以上）以維持收入，形成了"低效高耗時(shí)"的惡性循環(huán)。
更值得關(guān)注的是，網(wǎng)約車平臺(tái)間的"訂單轉(zhuǎn)賣"現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)D壓了司機(jī)收入。據(jù)媒體報(bào)道，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)存在黃牛與黑車司機(jī)形成的"金字塔式協(xié)作體系"，訂單被多次轉(zhuǎn)賣，導(dǎo)致傭金比例一路攀升，部分訂單傭金比例甚至超過(guò)50%，司機(jī)收入被大幅壓縮。這種"層層剝皮"的現(xiàn)象，使得原本30塊錢的路程，乘客付了35，司機(jī)卻只能拿到20，剩下的15塊都被平臺(tái)和中間商瓜分殆盡。
三、服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)管：安全行為與服務(wù)意識(shí)待提升，政企協(xié)同監(jiān)管模式初見(jiàn)成效
杭州市網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量在近年來(lái)有所提升，但仍存在明顯短板。根據(jù)杭州市消保委的暗訪數(shù)據(jù)，二期體驗(yàn)中，消費(fèi)者打到車后司機(jī)主動(dòng)聯(lián)系乘客的比例從一期的44.2%上升至68.6%，消費(fèi)者上車后提醒系好安全帶的比例從16%提升至40%，顯示服務(wù)意識(shí)有所改善。然而，消費(fèi)者下車時(shí)主動(dòng)提醒帶好隨身物品的比例從一期的48.8%下降至二期的41%，整體服務(wù)意識(shí)仍有待提升。
安全行為方面，盡管與一期體驗(yàn)相比有所改進(jìn)（如未發(fā)現(xiàn)隨意變更車道、吸煙、吃飲等情況），但少部分司機(jī)仍存在行駛過(guò)程中接打電話和使用手機(jī)看微信、刷短視頻等問(wèn)題。二期暗訪中，11輛車存在急起、急轉(zhuǎn)、急剎等情況，18輛車存在接打電話或使用手機(jī)看微信、刷短視頻等情況，安全意識(shí)有待強(qiáng)化。車輛整潔性指標(biāo)雖略有提升（從一期的74.2%上升至二期的74.8%），但仍有25.2%的車輛存在不同程度的衛(wèi)生問(wèn)題，如車玻璃不凈、車身不清潔、座椅套不整齊等。
監(jiān)管措施方面，杭州市政府采取了"嚴(yán)管與包容并重"的策略。一方面，嚴(yán)格查處網(wǎng)約車違法違規(guī)行為，2025年第一季度共查處案件676起，環(huán)比增加13.23%，同比增加104.23%，其中人員無(wú)證營(yíng)運(yùn)237起、車輛無(wú)證營(yíng)運(yùn)77起。另一方面，通過(guò)每季度發(fā)布網(wǎng)約車市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息，提供全面透明的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，幫助市場(chǎng)入局者、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者、投資者了解市場(chǎng)，規(guī)避信息不對(duì)稱造成的傷害。這種"確定性"為中小平臺(tái)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境
。
在行業(yè)自律方面，杭州市客運(yùn)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)開(kāi)展自律自治工作，根據(jù)《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)自律公約》《巡游出租車不良行為約束共享機(jī)制》和《巡游出租汽車行業(yè)車載智能終端和計(jì)價(jià)器設(shè)備生產(chǎn)廠商自律公約》，將違規(guī)駕駛員納入"不良行為名單"，并加強(qiáng)行業(yè)自律約束管理。2025年第一季度，有39名駕駛員被納入該名單。新申請(qǐng)駕駛員從業(yè)資格證人員的背景審查淘汰率為8.95%，主要因駕駛經(jīng)歷不足和違法記錄超標(biāo)。
未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)方面，自動(dòng)駕駛技術(shù)的引入將重塑網(wǎng)約車行業(yè)格局。2025年1月，杭州中心城區(qū)試運(yùn)營(yíng)了全國(guó)首條高鐵站智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)線路，從市民中心到杭州東站，全程使用L4級(jí)別自動(dòng)駕駛技術(shù)。杭州開(kāi)放全市八城區(qū)和桐廬縣城區(qū)共計(jì)3474平方公里作為智能網(wǎng)聯(lián)車輛測(cè)試應(yīng)用區(qū)域，為自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車提供了廣闊的發(fā)展空間。然而，技術(shù)缺陷和責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題仍是自動(dòng)駕駛普及的障礙。
巡網(wǎng)融合模式將成為未來(lái)發(fā)展的另一重要方向。試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，巡網(wǎng)融合使杭州巡游出租車司機(jī)訂單量提升20%，收入增加11%，同時(shí)拒載和費(fèi)用糾紛等問(wèn)題顯著下降，乘客滿意度較試點(diǎn)前提升120%。
四、未來(lái)展望：技術(shù)驅(qū)動(dòng)與政策引導(dǎo)并重，行業(yè)向智能化、合規(guī)化方向發(fā)展
杭州市網(wǎng)約車市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展將呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：技術(shù)驅(qū)動(dòng)、政策引導(dǎo)與市場(chǎng)融合。在技術(shù)驅(qū)動(dòng)方面，自動(dòng)駕駛技術(shù)的成熟將逐步改變網(wǎng)約車行業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式。杭州已開(kāi)放全市八城區(qū)和桐廬縣城區(qū)共計(jì)3474平方公里作為智能網(wǎng)聯(lián)車輛測(cè)試應(yīng)用區(qū)域，為自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著技術(shù)的不斷成熟，自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車將從測(cè)試階段逐步過(guò)渡到商業(yè)化應(yīng)用階段，為乘客提供更加安全、便捷的出行服務(wù)。
然而，自動(dòng)駕駛技術(shù)普及仍面臨諸多挑戰(zhàn)。技術(shù)痛點(diǎn)如激光雷達(dá)在強(qiáng)光下誤判率超30%，攝像頭對(duì)靜止障礙物識(shí)別率不足20%，毫米波雷達(dá)無(wú)法區(qū)分異形物體等，需要進(jìn)一步突破，責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題也較為復(fù)雜。
在政策引導(dǎo)方面，杭州將繼續(xù)堅(jiān)持依法規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展的理念，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。同時(shí)，政策也將更加注重平衡市場(chǎng)活力與監(jiān)管力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度優(yōu)化，為行業(yè)健康發(fā)展提供保障。杭州市交通運(yùn)輸部門已提醒從業(yè)者，當(dāng)前市場(chǎng)已進(jìn)入成熟發(fā)展階段，新入行駕駛員應(yīng)詳細(xì)了解本地相關(guān)法律法規(guī)，審慎評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于中小平臺(tái)而言，未來(lái)的生存空間將更加依賴于技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)差異化。同時(shí)，中小平臺(tái)也需加強(qiáng)合規(guī)管理，避免因違規(guī)行為被處罰或納入"不良行為名單"，影響平臺(tái)聲譽(yù)和運(yùn)營(yíng)。
對(duì)于司機(jī)群體而言，未來(lái)的收入增長(zhǎng)將更加依賴于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提升。司機(jī)可通過(guò)提高服務(wù)分、優(yōu)化接單策略等方式，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中脫穎而出。同時(shí)，司機(jī)也需關(guān)注自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整職業(yè)規(guī)劃，避免被技術(shù)變革所淘汰。
對(duì)于乘客而言，未來(lái)的出行體驗(yàn)將更加多元化和個(gè)性化。乘客可選擇傳統(tǒng)網(wǎng)約車、巡網(wǎng)融合出租車或自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車，滿足不同的出行需求。同時(shí)，乘客也需提高安全意識(shí)，選擇正規(guī)的出行方式，避免因貪圖低價(jià)而乘坐黑車或違規(guī)車輛。
總體而言，杭州市網(wǎng)約車市場(chǎng)已進(jìn)入成熟發(fā)展階段，未來(lái)將更加注重質(zhì)量提升而非規(guī)模擴(kuò)張，政企協(xié)同監(jiān)管模式將為行業(yè)健康發(fā)展提供保障，技術(shù)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)融合將重塑行業(yè)格局。在這一過(guò)程中，平臺(tái)、司機(jī)、乘客和監(jiān)管部門需要共同努力，推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)向更加安全、便捷、高效的方向發(fā)展。
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