(網(wǎng)經(jīng)社訊)近年來(lái)，跨境電商零售進(jìn)口以其便捷性迅速崛起，然而伴隨而來(lái)的假冒偽劣商品問(wèn)題頻發(fā)，暴露出監(jiān)管盲區(qū)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)困境。本文結(jié)合現(xiàn)行法律體系，系統(tǒng)性分析跨境電商領(lǐng)域的法律適用邏輯與監(jiān)管職責(zé)劃分，為規(guī)范市場(chǎng)秩序提供參考。
一、法律適用基本原則的厘清
跨境電商雖屬新型業(yè)態(tài)，但其本質(zhì)仍為境內(nèi)消費(fèi)行為，應(yīng)受我國(guó)法律體系約束。在成文法未明確具體規(guī)則時(shí)，需依據(jù)法律原則與體系解釋填補(bǔ)空白。
1. 民事法律關(guān)系適用
依據(jù)《涉外民事關(guān)系法律適用法》第二條及第四條，涉及消費(fèi)者權(quán)益與食品安全的爭(zhēng)議，因涉及社會(huì)公共利益，直接適用我國(guó)強(qiáng)制性規(guī)定。例如，商品功效成分虛標(biāo)、以次充好等行為，無(wú)論原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)如何，均需符合我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條關(guān)于產(chǎn)品使用性能與標(biāo)簽真實(shí)性的要求。
2. 行政監(jiān)管框架
《電子商務(wù)法》明確境內(nèi)電商活動(dòng)受其調(diào)整，跨境電商經(jīng)營(yíng)者須遵守進(jìn)出口監(jiān)管法規(guī)。商財(cái)發(fā)[2018]486號(hào)文作為國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件，豁免了部分審批與標(biāo)準(zhǔn)適用，但非標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)量問(wèn)題（如摻雜摻假）不在此列。簡(jiǎn)言之，豁免僅限于程序性事項(xiàng)，實(shí)體責(zé)任不可規(guī)避。
二、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的分類(lèi)與監(jiān)管應(yīng)對(duì)
質(zhì)量問(wèn)題可分為兩類(lèi)：標(biāo)準(zhǔn)性問(wèn)題（如國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的技術(shù)要求）與非標(biāo)準(zhǔn)性問(wèn)題（如產(chǎn)品實(shí)際性能與標(biāo)簽不符）。
標(biāo)準(zhǔn)性豁免的邊界
商財(cái)發(fā)[2018]486號(hào)文允許跨境電商商品豁免部分標(biāo)準(zhǔn)審查，但《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條明確，產(chǎn)品須“不存在危及人身安全的風(fēng)險(xiǎn)”并“符合標(biāo)注質(zhì)量”。若商品實(shí)際成分遠(yuǎn)低于宣稱值（如保健品有效成分虛標(biāo)），則構(gòu)成“以假充真”，屬于非標(biāo)準(zhǔn)性嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，適用《刑法》與《食品安全法》追責(zé)。
典型案例解析
某跨境電商銷(xiāo)售“純牛肉”摻雜其他肉類(lèi)，或宣稱“大豆異黃酮成分”實(shí)際含量不足，此類(lèi)行為直接違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第三項(xiàng)，且符合國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于“嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（摻雜摻假、虛假標(biāo)注），需依法嚴(yán)懲。
三、多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的職責(zé)劃分
跨境電商鏈條涉及進(jìn)出口、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)等多環(huán)節(jié)，需海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)：
1. 海關(guān)的核心職能
依據(jù)《進(jìn)出口食品安全管理辦法》，海關(guān)對(duì)跨境電商商品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管控。例如，2023年海關(guān)“健安行動(dòng)”專項(xiàng)打擊保健食品違法添加，對(duì)虛假標(biāo)示成分的商品可依據(jù)《海關(guān)法》按“申報(bào)不實(shí)”或“食品安全違法”立案。
2. 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的管轄權(quán)
經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地（如保稅倉(cāng)所在地）或境內(nèi)代理人住所地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，可依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》對(duì)偽劣商品銷(xiāo)售主體立案。實(shí)踐中，境外企業(yè)常通過(guò)境內(nèi)空殼公司運(yùn)營(yíng)，監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)平臺(tái)備案信息鎖定實(shí)際責(zé)任人。
四、檢測(cè)報(bào)告效力與立案標(biāo)準(zhǔn)
消費(fèi)者提供的CMA認(rèn)證檢測(cè)報(bào)告具有法定證明力。對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)量問(wèn)題，檢測(cè)方法需符合我國(guó)行政與刑事程序要求。監(jiān)管部門(mén)僅需初步證據(jù)（如檢測(cè)報(bào)告）即可立案，避免違法行為因程序拖延持續(xù)侵害消費(fèi)者權(quán)益。
結(jié)語(yǔ)
破解跨境電商監(jiān)管難題，需強(qiáng)化法律適用剛性、明確部門(mén)職責(zé)邊界，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與技術(shù)手段提升執(zhí)法效率。唯有如此，方能遏制偽劣商品泛濫，重塑消費(fèi)者對(duì)跨境購(gòu)物的信心。
