(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：2月23日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式對外發(fā)布。這是2025年的中央一號文件，也是黨的十八大以來，中央連續(xù)發(fā)出的第十三個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。
根據(jù)歷年中央一號文件及相關(guān)政策解讀，農(nóng)村電商作為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，政策導(dǎo)向逐步深化，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字化升級等多個維度。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：2025年中央一號文件發(fā)布 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興http://qjkhjx.com/zt/zyxc/）
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
撰寫｜Deepseek
一、2025年中央“一號文件”
在國務(wù)院新聞辦2月24日舉行的新聞發(fā)布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，過去一年，我們克服了較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害等不利影響，“三農(nóng)”工作取得了顯著成績。今年中央一號文件錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，對當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署。
中央一號文件在穩(wěn)定“三農(nóng)”工作部署總體格局基礎(chǔ)上，將深化農(nóng)村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個持續(xù)、四個著力”?！皟蓚€持續(xù)”是持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果；“四個著力”是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。
（一）重點方向：
1.農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展
明確提出推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，支持智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，拓展人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用場景。
2. 縣域富民產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化融合
以縣域為支點，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收；推動縣域商業(yè)數(shù)字化改造，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)融合水平。
3. 數(shù)字鄉(xiāng)村專項行動
實施數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動，加強農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化食物供給體系。
（二）政策演進(jìn)趨勢分析
1.從單一銷售到全產(chǎn)業(yè)鏈整合
早期政策聚焦農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售（如2014年首次提及“農(nóng)村電商”），逐步向生產(chǎn)端、供應(yīng)鏈、物流等全鏈條數(shù)字化升級延伸。
2. 從基礎(chǔ)設(shè)施到生態(tài)體系構(gòu)建
由“快遞進(jìn)村”“冷鏈物流”等硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)向人才培育、品牌打造、金融支持等軟性生態(tài)完善。
3. 科技賦能與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
近年政策強調(diào)智慧農(nóng)業(yè)、人工智能、新質(zhì)生產(chǎn)力等科技應(yīng)用，推動農(nóng)村電商與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
二、2024年中央“一號文件”
2024年2月3日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（即2024年中央一號文件）正式發(fā)布。其中，首次提出“實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程”，明確推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。
（一）實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程
首次提出：文件首次明確提出“實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程”，這標(biāo)志著農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)入了新的階段，注重質(zhì)量和效益的提升。
重點任務(wù)：
推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，利用縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的資源，打造一批縣域電商直播基地，為農(nóng)村電商提供直播銷售的平臺和設(shè)施。
發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售，鼓勵電商平臺、直播團隊挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等提供產(chǎn)品設(shè)計、視頻拍攝、文案策劃、品牌推廣等服務(wù)，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌。
（二）農(nóng)村電商服務(wù)體系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
服務(wù)體系完善：文件提到要健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，包括物流配送、倉儲、售后服務(wù)等，以提高農(nóng)村電商的服務(wù)質(zhì)量和效率。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強農(nóng)村流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。同時，深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。此外，還提到要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，加快建設(shè)骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。
（三）農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)與人才培養(yǎng)
創(chuàng)業(yè)就業(yè)：文件鼓勵農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強與全國及本地直播平臺的合作，開展直播帶頭人技能培訓(xùn)，提升直播帶貨技能，激發(fā)農(nóng)村直播電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。
人才培養(yǎng)：通過舉辦多種形式的農(nóng)村直播電商大賽和組織地方直播團隊參加交流學(xué)習(xí)，提升農(nóng)村直播電商營銷水平，培養(yǎng)更多農(nóng)村電商人才。
三、2023年中央“一號文件”
2023年2月13日，由新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。這是21世紀(jì)以來第20個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
中央一號文件指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。黨中央認(rèn)為，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
重點方向：
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程
深化農(nóng)村電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，提升預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2. 農(nóng)村電商生態(tài)體系升級
推動農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”，強化智慧供應(yīng)鏈管理。
3. 政策持續(xù)加碼
延續(xù)“數(shù)商興農(nóng)”戰(zhàn)略，出臺《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，推動農(nóng)村電商與一二三產(chǎn)業(yè)融合，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
四、2022年中央“一號文件”
2022年2月22日，21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件22日由新華社受權(quán)發(fā)布。這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全文共8個部分，包括：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
重點方向：
1.“數(shù)商興農(nóng)”工程
首次提出實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。
2. 縣域商業(yè)體系建設(shè)
加快農(nóng)村物流網(wǎng)點布局，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“多站合一”的客貨郵綜合服務(wù)站，完善縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。
3. 直播帶貨規(guī)范發(fā)展
針對直播電商中的低俗營銷、虛假宣傳等問題，強調(diào)規(guī)范健康發(fā)展，要求從業(yè)者守住底線，保障消費者權(quán)益和農(nóng)民利益。
此外，2021年中央一號文件提到，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系：改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。
2020年中央一號文件：提出要有效開發(fā)農(nóng)村市場：擴大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強村級電商服務(wù)站點建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
2019年中央一號文件：實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略：深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
2018年中央一號文件：重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題：加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。
2017年中央一號文件：推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展：促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)，推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通。
2016年中央一號文件：促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展：形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。加快實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費。
2014年中央一號文件：啟動農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程：加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，加快清除農(nóng)產(chǎn)品市場壁壘。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。
【小貼士】
2月13日，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心（RESC.100EC.CN）聯(lián)合網(wǎng)經(jīng)社農(nóng)村電商臺（REC.100EC.CN）發(fā)布《2024年中國涉農(nóng)電商“百強榜”》 候選名單。公示期間，歡迎行業(yè)人士、專家、企業(yè)等指正，也歡迎更多涉農(nóng)電商企業(yè)申報。候選名單將征集各方意見、通過專家評選后正式發(fā)布，觸達(dá)網(wǎng)經(jīng)社20余個自媒體/短視頻平臺近百萬粉絲、400000+企業(yè)庫、3000+記者庫、20000+投資者庫，全面覆蓋涉農(nóng)電商相關(guān)的產(chǎn)、學(xué)、研、投、媒、政、協(xié)、園區(qū)專業(yè)用戶。
