(網(wǎng)經(jīng)社訊)2月8日消息，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項最新行政命令，暫時將繼續(xù)允許來自中國的低成本產(chǎn)品包裹免關(guān)稅進入美國，暫時推翻了他2月1日對華加征關(guān)稅決定中的部分條款，特朗普政府的政策穩(wěn)定性或成跨境電商新考驗。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/zmxggs/）
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜九月
審稿｜云馬
一、白宮免稅令‘一日游’？
2月8日消息，美國總統(tǒng)特朗普周五簽署了一項最新行政命令，暫時將繼續(xù)允許來自中國的低成本產(chǎn)品包裹免關(guān)稅進入美國，這一決定距離其 2 月 1 日取消該政策僅過去不到一周時間。
根據(jù)白宮聲明，免稅政策的恢復(fù)是暫時的，目的是為美國海關(guān)和商務(wù)部爭取時間，以建立“全面、迅速處理和收取關(guān)稅的系統(tǒng)”。特朗普政府此前以“關(guān)稅流失”和“芬太尼走私漏洞”為由取消免稅政策，但隨即引發(fā)物流混亂、海關(guān)癱瘓，最終被迫回調(diào)。
據(jù)此前報道，美國當?shù)貢r間2月1日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布對中國、加拿大和墨西哥實施的新貿(mào)易關(guān)稅政策，不僅加大了對這三個國家的商品征收關(guān)稅，還涉及跨境電商行業(yè)，計劃取消長期以來對低于800美元包裹的免稅待遇。
而美國郵政本周早些時候就一度曾因在中國包裹問題上的“朝令夕改”，而一度成為外界的笑柄，同時美國政府部門在關(guān)稅問題執(zhí)行方面的混亂，也令美國零售和物流業(yè)抱怨不已。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、鼎匯出?？缇畴娚萄芯吭簞?chuàng)始人高長春表示，特朗普政府短期內(nèi)調(diào)整關(guān)稅政策，核心原因在于政策執(zhí)行難度與國內(nèi)利益博弈，美國海關(guān)對“小額包裹”（如低于800美元）的關(guān)稅征收系統(tǒng)尚未完善，需額外投入技術(shù)、人力和監(jiān)管資源。此外，美國電商平臺及消費者強烈反對關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致的成本上升。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，特朗普的“朝令夕改”，凸顯了特朗普第二任期內(nèi)美國企業(yè)和行業(yè)可能面臨的不確定性和動蕩。而暫時恢復(fù)小額包裹免稅政策的目的，是為了給美國的相關(guān)部門留出調(diào)整時間，以制定出可行的執(zhí)行方案。對于包括跨境電商賣家在內(nèi)的大量中國外貿(mào)人而言，對美國出口的關(guān)稅成本上升將是長期面臨的挑戰(zhàn)。
浙江海蛛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理李敬東指出，“朝令夕改”只是美國執(zhí)行層面無法短期便捷實現(xiàn)的表現(xiàn)，但中國電商對美國市場造成的沖擊若嚴重影響到美國利益，相信美國政府會采取不同手段來限制中國跨境電商在美國的發(fā)展，畢竟中國賣家在國外進口環(huán)節(jié)普遍還有很多不合規(guī)甚至不合法的現(xiàn)象。
而“中國跨境電商50人論壇”副秘書長、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊認為，特朗普總統(tǒng)的最新行政命令，暫時恢復(fù)了這部分小額包裹的免稅待遇，這無疑給中國賣家?guī)砹艘唤z喘息之機。這一決定可能源于對美國消費者和市場的考慮，以及對商務(wù)部處理關(guān)稅收入能力的評估。當然，我們也需要注意到，此次行政命令只是暫時的，未來特朗普政府是否會對關(guān)稅政策進行進一步的調(diào)整仍然存在不確定性。
二、政策短期利好下跨境電商的長期風(fēng)險
恢復(fù)免稅政策對于Temu、SHEIN等電商平臺而言，無疑是一大利好消息。這些企業(yè)憑借高效的直郵模式和免稅政策的紅利，以極具競爭力的低價策略迅速滲透并占領(lǐng)了美國市場。
然而，值得警惕的是，特朗普政府時期針對中國商品加征的10%關(guān)稅依然存續(xù)，并且與先前根據(jù)“301條款”實施的懲罰性關(guān)稅（例如，紡織品稅率最高可攀升至46.1%）相疊加，這意味著中國賣家的成本壓力并未得到全面緩解，仍面臨不小的挑戰(zhàn)。
此外，盡管免稅政策恢復(fù)后，部分物流商可能會回調(diào)此前加收的報關(guān)費及關(guān)稅保證金，但清關(guān)流程的復(fù)雜化仍然是一個不容忽視的問題。對于那些高度依賴直郵模式的中小賣家而言，這一變化無疑進一步壓縮了他們的利潤空間，使其在未來的市場競爭中面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員王與劍指出，特朗普政府頻繁使用關(guān)稅作為施壓手段，此次政策調(diào)整既是對中國電商的“敲打”，也試圖平衡國內(nèi)物流壓力與選民對低價商品的需求。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員黎代云表示，一直以來，中國賣家在制造成本上具有普遍的優(yōu)勢，這得益于中國的產(chǎn)業(yè)鏈及勞動力優(yōu)勢，能夠提供相對便宜的商品，這對于價格敏感的美國消費者有很強吸引力。但如果政策變化導(dǎo)致關(guān)稅上升或運輸成本增加，可能會影響中國賣家的價格優(yōu)勢，水漲船高。
高長春指出，此次政策回調(diào)意味著中國跨境電商出口的物流成本短期內(nèi)將維持現(xiàn)狀，但需警惕長期風(fēng)險，美國商務(wù)部若在1-2年內(nèi)完成關(guān)稅征收系統(tǒng)升級，10%關(guān)稅成本終將傳導(dǎo)至跨境物流鏈條，企業(yè)需提前布局成本優(yōu)化（如海外倉備貨、合規(guī)化申報）。
“特朗普政策“朝令夕改”從短期來看，將導(dǎo)致跨境電商企業(yè)在庫存管理和供應(yīng)鏈方面面臨較大風(fēng)險。而長期來看，特朗普政策的不確定性將促使跨境電商企業(yè)更加重視企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，需降低對單一市場的依賴和減少政策不確定性帶來的風(fēng)險。”曹磊補充道。
三、市場競爭格局變化 中國賣家優(yōu)勢與挑戰(zhàn)并存
中美貿(mào)易戰(zhàn)作為全球經(jīng)濟舞臺上的重要事件，其影響深遠且廣泛。在這場貿(mào)易戰(zhàn)中，關(guān)稅政策的調(diào)整成為雙方角力的關(guān)鍵手段之一。而美國郵政此次的政策變化，或許正是中美貿(mào)易戰(zhàn)激烈交鋒的一個縮影，反映了雙方在貿(mào)易政策上的靈活調(diào)整與相互試探。
“對中國賣家來說，此次政策變化以低價小包產(chǎn)品為主的賣家成本壓力暫時減輕，能夠繼續(xù)憑借豐富的產(chǎn)品種類和高性價比在美市場占據(jù)一定份額。中國賣家憑借成熟的供應(yīng)鏈和低價策略，尤其是中國跨境電商平臺（如Temu、SHEIN、TikTok Shop、速賣通）仍能通過本地倉和合規(guī)調(diào)整維持競爭力，但利潤率可能因關(guān)稅和物流成本上升而壓縮。”王與劍說道。
跨境電商物流圈專業(yè)人士郭大俠表示，目前大家一直都在關(guān)注關(guān)稅和成本，目前還沒有任何一方去關(guān)注消費者的反應(yīng)。這個《特別是對中國賣家與美國本土賣家之間的競爭態(tài)勢?！肥紫瓤疵绹就临u家與中國賣家的比例占比。是不成正比的，另外還需要看美國本土的賣家，他們的貨品來源是來自中國還是其他國家，如果同樣來自中國，那么起始成本就是同等的，不存在優(yōu)劣勢。但是這里面有個小的變化就是：自有存儲和第三方存儲之間的成本博弈，自有零星的存貨小倉庫（地下室）要比正規(guī)的第三方存儲倉，成本低很多。其他沒有什么區(qū)別。
高長春指出，未來中美貿(mào)易關(guān)系“競合博弈”或?qū)⒊B(tài)化，美國對華政策將在“遏制產(chǎn)業(yè)鏈依賴”與“維持民生商品供給”間搖擺。此次關(guān)稅豁免延期表明，美國短期內(nèi)無法擺脫對中國日用消費品的剛性需求。
黎代云認為，隨著美國政策的不穩(wěn)定性，中國賣家應(yīng)該分散風(fēng)險，逐漸尋求其他新興市場如東南亞、歐洲等。多元化的市場布局將有助于分散風(fēng)險，降低對單一市場的依賴，減少不確定性政策導(dǎo)致的風(fēng)險。
【小貼士】
“一帶一路TOP10影響力社會智庫”、“中國跨境電商50人論壇”副會長單位、中歐跨境電商特別貢獻單位——網(wǎng)經(jīng)社，深耕數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)18年，長期關(guān)注跨境電商，旗下跨境電商臺（CBEC.100EC.CN）服務(wù)的客戶：亞馬遜、eBay、SHEIN、行云集團、跨境通、卓志、大健云倉、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)、遞四方、至美通、考拉海購、Temu、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、百事泰、思億歐、海航集團、阿里巴巴等。
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