(網(wǎng)經(jīng)社訊)靈工模式：共享經(jīng)濟(jì)下的突圍
習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。靈活用工作為新經(jīng)濟(jì)條件下解決勞動(dòng)力供需矛盾的重要方案，將成為國(guó)家未來(lái)的戰(zhàn)略性行業(yè)之一。
一方面，我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)教育部消息，2023屆高校畢業(yè)生總規(guī)模將達(dá)到1158萬(wàn)人，同比增加82萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，從外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、視頻博主到付費(fèi)知識(shí)生產(chǎn)者、獨(dú)立設(shè)計(jì)師等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)尚未完全從疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)下行的影響中恢復(fù)的情況下，區(qū)別于傳統(tǒng)全日制勞動(dòng)模式的靈活用工成為創(chuàng)造多元化就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)壓力的重要突破口。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局數(shù)據(jù)，截至2021年底，國(guó)內(nèi)靈活就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)2億。
另一方面，企業(yè)的人力成本紅利正在消失，短期性項(xiàng)目招工難度大、用工規(guī)模難以把握，人事管理成本高，在與個(gè)體勞動(dòng)者合作時(shí)還面臨勞務(wù)糾紛隱患和涉稅風(fēng)險(xiǎn)。由此，人員外包、崗位外包、項(xiàng)目外包、勞務(wù)派遣、兼職等“非標(biāo)準(zhǔn)雇傭模式”應(yīng)運(yùn)而生。靈活用工的本質(zhì)是科技賦能下的資源整合和優(yōu)化配置，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配空缺崗位和自由職業(yè)者，把人力資源的需求端和供給端靈活、動(dòng)態(tài)地連接起來(lái)，使勞動(dòng)者從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌脚_(tái)人”，使企業(yè)按需求用工，據(jù)結(jié)果付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)降本增效。靈活用工模式完成了從“人才為我所有”到“人才為我所用”的轉(zhuǎn)變，承載著共享經(jīng)濟(jì)的理念和共同富裕的愿景。
人瑞人才與中國(guó)人民大學(xué)靈活用工課題組聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)靈活用工發(fā)展報(bào)告（2022）》藍(lán)皮書(shū)顯示，2021年，61%的中國(guó)企業(yè)使用了靈活用工，且這些企業(yè)更傾向于擴(kuò)大而非縮減靈活用工規(guī)模。據(jù)測(cè)算，2017年至2021年間，我國(guó)靈活用工市場(chǎng)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率為30.5%；2022年市場(chǎng)規(guī)模將突破1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.9％，創(chuàng)近5年來(lái)新高；2027年我國(guó)靈活用工行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將突破1.5萬(wàn)億元。
在政策支持層面，“十四五”規(guī)劃提出，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面清理各類(lèi)限制性政策，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)包容性；2022年12月最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》明確，依法支持勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)，支持用人單位依法依規(guī)靈活用工。
靈工賽道：期待與國(guó)際接軌
天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布的地方標(biāo)準(zhǔn)將“靈活就業(yè)人（the Gig Worker）”定義為：“自我雇傭并以個(gè)人身份從事合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具備民事行為能力的市場(chǎng)主體?！币造`活就業(yè)服務(wù)商“云賬戶”為例，靈活用工的應(yīng)用場(chǎng)景包括生活管家、維保服務(wù)者、視頻創(chuàng)作者、獨(dú)立設(shè)計(jì)師等，電商、直播、物流、外賣(mài)配送和網(wǎng)約車(chē)等也是適用性較高的領(lǐng)域；萬(wàn)寶盛華（中國(guó)）的靈工業(yè)務(wù)包括IT專(zhuān)才及項(xiàng)目外包、職能崗位及共享中心外包、客服外包和營(yíng)銷(xiāo)外包。
與之對(duì)應(yīng)的，天津市地方標(biāo)準(zhǔn)將“共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)（the sharing economy platform）”定義為：“利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)，整合海量、分散化資源，通過(guò)移動(dòng)設(shè)備、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、支付、基于位置的服務(wù)（LBS）等技術(shù)手段有效地將需求方和供給方進(jìn)行最優(yōu)匹配，對(duì)數(shù)量龐大的需求方和供給方進(jìn)行撮合，通過(guò)撮合交易達(dá)到供需雙方收益最大化并獲得收入，具備法人資格的共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)平臺(tái)型公司?！甭鋵?shí)到具體操作層面，靈工平臺(tái)可以幫助企業(yè)解決用工監(jiān)管、薪資發(fā)放、對(duì)私結(jié)算、稅務(wù)合規(guī)等問(wèn)題。
現(xiàn)存的靈活用工平臺(tái)中跨場(chǎng)景、多領(lǐng)域的綜合服務(wù)商居多，也有少量專(zhuān)注于某個(gè)細(xì)分行業(yè)的垂直玩家，如聚焦于社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、被稱(chēng)為“外賣(mài)騎手包工頭”的趣活，專(zhuān)注于IT人才外包派遣、定位靈工高端市場(chǎng)的自由職客。此外，國(guó)企、大廠與第三方供應(yīng)商合建或者自建靈工平臺(tái)成為趨勢(shì)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)企、國(guó)資、大甲方入局靈活用工賽道可能形成鯰魚(yú)效應(yīng)，在攪動(dòng)原有競(jìng)爭(zhēng)格局、威脅現(xiàn)有靈工平臺(tái)的市場(chǎng)地位的同時(shí)，也刺激其加速技術(shù)創(chuàng)新、提高服務(wù)水平，從而從整體上激發(fā)靈工行業(yè)的活力。
當(dāng)前靈工賽道中，成立時(shí)間較長(zhǎng)的老牌人資企業(yè)憑借深耕領(lǐng)域多年而沉淀下來(lái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和較高的數(shù)字化平臺(tái)搭建程度，再加上規(guī)模效益和品牌優(yōu)勢(shì)，占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位。即使大量的初創(chuàng)企業(yè)在近三年進(jìn)入靈活用工賽道，市場(chǎng)的頭部位置仍難以動(dòng)搖。
放眼國(guó)際來(lái)看，海外靈工市場(chǎng)相較國(guó)內(nèi)更加成熟。美國(guó)是全球靈工勞動(dòng)者滲透率唯一超過(guò)10%的地區(qū)，日本、歐洲的靈活用工滲透率分別為4%和5%，中國(guó)的靈活用工占比僅為1%，而中國(guó)的勞動(dòng)人口數(shù)量是美國(guó)的4倍、日本的10倍，因此我國(guó)的靈活用工行業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，有較大的上升空間。此外，在“2021HRoot全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)50強(qiáng)榜單”中，除中智集團(tuán)憑借189.5億美元的營(yíng)收位列第四外，其他上榜本土企業(yè)均在45名之后，這說(shuō)明我國(guó)靈活用工行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然較低。
靈工護(hù)航：注重勞動(dòng)者權(quán)益保障
就業(yè)是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基。在靈活用工的市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，“靈工勞動(dòng)者的福利水平能否同步提升”成為政策、法規(guī)關(guān)注的焦點(diǎn)。
許多靈工平臺(tái)在其官網(wǎng)簡(jiǎn)介中都會(huì)強(qiáng)調(diào)，在靈工模式下，自由職業(yè)者與企業(yè)之間是商業(yè)合作關(guān)系，而非傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，由此幫助企業(yè)規(guī)避勞務(wù)糾紛和涉稅風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，部分法院認(rèn)定二者之間為平等的合作關(guān)系，部分法院則認(rèn)為二者構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
2021年，外賣(mài)騎手“被注冊(cè)”為個(gè)體工商戶一事引發(fā)關(guān)注，以避稅、避社保、避雇主責(zé)任為目的而要求勞動(dòng)者注冊(cè)個(gè)體戶的行為受到輿論譴責(zé)，隨后，美團(tuán)、餓了么等外賣(mài)平臺(tái)相繼發(fā)表聲明，嚴(yán)禁誘導(dǎo)和強(qiáng)迫外賣(mài)騎手注冊(cè)成個(gè)體工商戶。2023年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表陳海儀建議在修改現(xiàn)行勞動(dòng)法時(shí)增加一個(gè)專(zhuān)門(mén)章節(jié)予以特別規(guī)定，明確在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的基礎(chǔ)上，增加“不完全勞動(dòng)關(guān)系”的用工類(lèi)型，據(jù)實(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平臺(tái)算法規(guī)則、稅收監(jiān)管體系等舉措，以此維護(hù)靈活就業(yè)者合法權(quán)益。
在社保和公積金方面，2022年《國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政社會(huì)保障資金分配和使用情況的報(bào)告》顯示，我國(guó)部分群體社會(huì)保障水平偏低，一些農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員沒(méi)有納入社會(huì)保障體系。全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)創(chuàng)始人李東生建議修訂現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》，將包括靈活就業(yè)人員在內(nèi)的所有勞動(dòng)者強(qiáng)制納入工傷保險(xiǎn)參保范疇，并通過(guò)數(shù)字化、智能化手段，推出“工傷保險(xiǎn)參保一鍵辦理”，提高靈活就業(yè)人員參保的便利性。全國(guó)政協(xié)委員、京東云事業(yè)部總裁曹鵬建議研究制定新就業(yè)群體公積金靈活發(fā)放制度。今年一月，國(guó)家醫(yī)保局在部署2023年工作重點(diǎn)時(shí)提出，統(tǒng)一規(guī)范生育津貼支付政策，落實(shí)探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。
將靈工人員全方位納入社會(huì)保障范疇，能顯著增加勞動(dòng)者抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)靈工行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。在這一政策趨勢(shì)下，靈工平臺(tái)不應(yīng)該僅僅是單純的薪酬結(jié)算平臺(tái)和開(kāi)票工具。事實(shí)上，頭部企業(yè)要么本身就涉足人力資源全產(chǎn)業(yè)鏈，要么已經(jīng)開(kāi)始向涵蓋靈工招聘、人事管理、稅務(wù)結(jié)算和福利保障在內(nèi)的綜合型用工平臺(tái)轉(zhuǎn)變。
隨著我國(guó)靈活就業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，與之相關(guān)的管理制度亟待建立和完善。靈工平臺(tái)作為用工企業(yè)和勞動(dòng)者的中間角色，可以起到平衡效率與公平的作用，既不犧牲新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不忽視從業(yè)者合法權(quán)益。業(yè)內(nèi)觀察人士指出，未來(lái)靈工平臺(tái)有可能通過(guò)數(shù)字科技幫助政府構(gòu)建動(dòng)態(tài)的社會(huì)保障體系的成本分?jǐn)倷C(jī)制，輔助勞動(dòng)者權(quán)益兜底保障，提升全社會(huì)整體福利水平。
