(網(wǎng)經(jīng)社訊)近日，昭通市人民政府辦公室發(fā)布《昭通市“十四五”金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》提出要大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。
以下為網(wǎng)經(jīng)社供應(yīng)鏈臺（SC.100EC.CN）為您帶來的《規(guī)劃》要點：
鼓勵金融機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合資金流、信息流、物流和商流信息，探索創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，構(gòu)建“核心企業(yè)+協(xié)同企業(yè)+鏈網(wǎng)式金融”綜合金融服務(wù)，降低傳統(tǒng)金融機構(gòu)對核心企業(yè)信用以及對抵押擔保的依賴，全力滿足供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資需求，緩解中小微企業(yè)融資難題。
鼓勵金融機構(gòu)、核心企業(yè)、倉儲及物流企業(yè)、科技平臺聚焦主業(yè)，立足各自專業(yè)優(yōu)勢和市場定位，加強共享與合作，深化信息協(xié)同和科技賦能，推動供應(yīng)鏈金融場景化和生態(tài)化，提升線上化和數(shù)字化水平。鼓勵保險機構(gòu)積極嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，增加營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)險等供應(yīng)鏈產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險業(yè)務(wù)。
在此背景下，11月23日，國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)商“浙江網(wǎng)經(jīng)社信息科技公司”宣布成立“消費品電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心”，并發(fā)布消費品電商供應(yīng)鏈金融解決方案，此舉旨在破解消費品流通企業(yè)融資難題。
該解決方案依托網(wǎng)盛生意寶（002095.SZ）旗下由網(wǎng)經(jīng)社運營的“網(wǎng)盛消費品電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心”，基于消費品流通和供應(yīng)鏈企業(yè)為網(wǎng)店和實體店提供在線供應(yīng)鏈金融服務(wù)。該方案通過給消費品供應(yīng)鏈企業(yè)提供貸款額度，由供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)合網(wǎng)盛供應(yīng)鏈金融中心將額度切分給合格下游店家，店家獲得銀行貸款后用現(xiàn)金向企業(yè)采購貨物。
優(yōu)勢表現(xiàn)為：一是無抵押、純信用貸；二是一次授信、循環(huán)使用；三是按需提款、?？顚Ｓ?、按天計息、隨借隨還。并實現(xiàn)了鏈條上供應(yīng)鏈企業(yè)、網(wǎng)店、銀行以及運營方的“四方共贏”。（合作方案詳見：http://qjkhjx.com/zt/wswjsxfpgyl）
網(wǎng)店：充實資金、保障經(jīng)營、助力發(fā)展；
供應(yīng)鏈企業(yè)：賬款變現(xiàn)、穩(wěn)定客源、在線采購；
銀行：批量獲客、降低風險、降低成本；
網(wǎng)盛：增加盈利、提升黏性、風險可控。
9月21日，網(wǎng)經(jīng)社正式入駐母公司自建總部大樓——網(wǎng)盛大廈。據(jù)悉，網(wǎng)盛大廈以甲級寫字樓標準建造，項目占地面積13467㎡，總建筑面積約90000平方米，總計38層。地理位置上，網(wǎng)盛大廈位于杭州城市中軸線，濱江區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)位，矗立在復興橋頭，永久河畔，坐瞰錢塘江、擁玉皇西湖群山，地處江南大道與時代大道口，地理位置非常優(yōu)越，交通出行便捷。
具體服務(wù)包括：向平臺企業(yè)基于網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字經(jīng)濟門戶、自媒體&社群矩陣、媒公寶（3000人記者庫）提供媒體傳播業(yè)務(wù)為核心的品牌服務(wù)；向政府機構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)唯一一家國家發(fā)改委認定的“一帶一路”TOP10影響力社會智庫“網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心”提供研究資訊為核心的智庫服務(wù)；向消費品供應(yīng)鏈企業(yè)基于“網(wǎng)盛消費品電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心”提供供應(yīng)鏈金融解決方案；向創(chuàng)業(yè)公司基于“電融寶”20000+投資者庫提供FA服務(wù)。
附全文：
前 言
《昭通市“十四五”金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《云南省“十四五”金融服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《昭通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《中共昭通市委關(guān)于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》編制，提出了“十四五”時期昭通市金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、重點領(lǐng)域、重點工程、重要舉措，是科學把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，切實履行責任擔當?shù)闹匾?，是“十四五”時期昭通市金融服務(wù)工作的指導性和綱領(lǐng)性文件。
第一篇 基礎(chǔ)與環(huán)境
“十三五”期間，是昭通市決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務(wù)，攻堅克難，扎實工作，全市金融業(yè)呈現(xiàn)健康、快速的良好發(fā)展態(tài)勢，金融助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展作用顯著增強，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
金融綜合實力顯著增強。2020年末，全市金融業(yè)增加值59.03億元、年均增長12.28%；銀行業(yè)金融機構(gòu)人民幣存款余額1874.05億元、年均增長9.16%、增速居全省第4位，貸款余額1305.44億元、較2015年翻了一番、年均增長16.2%、增速居全省第1位；保費收入30.52億元、年均增長15.45%；全市銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額1765.85億元、年均增長14.55%；全市小額貸款公司貸款余額12.46億元，融資擔保公司擔保余額11.34億元。全市金融業(yè)保持健康、穩(wěn)定、快速增長，金融綜合實力和競爭力顯著增強。
金融服務(wù)體系更加完善。2020年末，全市金融機構(gòu)達到59家，其中：銀行業(yè)金融機構(gòu)21家，保險公司20家，證券營業(yè)部4家，融資擔保公司3家，小額貸款公司10家，基金公司1家。先后引進紅塔銀行、交通銀行、錦泰保險、華夏保險、長城證券等9家機構(gòu)入駐昭通，新設(shè)立縣鄉(xiāng)銀行網(wǎng)點9家，4家農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。初步形成了銀行、保險、證券及地方金融組織互補并存、功能逐步完備的金融服務(wù)體系。
助力脫貧攻堅全面勝利。2020年末，全市扶貧再貸款余額18.2億元，年均增長86.48%；涉農(nóng)貸款余額609.54億元，年均增長11.33%；金融精準扶貧貸款余額185.17億元，年均增長19.33%，累計帶動和服務(wù)貧困群眾433萬人次；累計為12.9萬戶貧困戶和邊緣易致貧戶發(fā)放扶貧小額貸款61.73億元；累計發(fā)放“六大高原特色產(chǎn)業(yè)”貸款151.78億元；累計對宜昭、宜畢等9條高速公路投放貸款355億元。
服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效提升。2020年末，全市全口徑中小微企業(yè)貸款余額691.6億元，比2015年增長131.05%，企業(yè)信用貸款余額83.36億元，比2015年增長98.15%。全市普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)6.24萬戶，貸款余額116.77億元，貸款利率逐年下降，2020年為5.69%，分別低于全國、全省平均水平0.2個和0.18個百分點，小微企業(yè)貸款呈現(xiàn)量增、面擴、價降的態(tài)勢。1家公司在“新三板”掛牌，1家公司在香港聯(lián)交所上市，實現(xiàn)企業(yè)上市、掛牌“零”突破。
風險防控成效明顯。建立完善風險防控、監(jiān)測預(yù)警、風險化解、應(yīng)急處置等工作機制，形成了責任明確、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的風險防控新格局。全市金融運行總體平穩(wěn)，重點企業(yè)風險化解工作穩(wěn)步推進，重點金融案件依法有效處置，實現(xiàn)轄內(nèi)P2P網(wǎng)貸機構(gòu)市場出清、風險出清，非法集資高發(fā)、頻發(fā)勢頭得到有效遏制，高風險地方法人銀行金融機構(gòu)全部“摘帽出列”，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。
黨對金融工作領(lǐng)導全面加強。單設(shè)昭通市人民政府金融辦公室作為市政府工作部門，統(tǒng)籌推進全市金融工作。全市金融系統(tǒng)毫不動搖堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，各級黨組織堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)集中學習教育，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活為本，完善金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更高水平、更有效率的金融服務(wù)。
對標高質(zhì)量發(fā)展要求，全市金融業(yè)發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力仍顯不足：一是發(fā)展不充分、不平衡。金融體量與周邊畢節(jié)、宜賓、曲靖等城市相比差距較大，信貸結(jié)構(gòu)不合理，金融資源主要向基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目集中，民營企業(yè)融資占比較低，融資難、融資貴、擔保難問題依然存在。二是直接融資渠道窄、比重低。市場主體融資過度依賴銀行，本土企業(yè)股權(quán)、債券融資占比較低。三是政策保障機制不健全、發(fā)揮效應(yīng)不足。金融扶持政策不健全、制度不完善，財政金融協(xié)同效應(yīng)未充分有效發(fā)揮，貫徹落實上級金融政策有差距。四是金融風險隱患多、防控難。部分企業(yè)存量貸款風險較高，信貸資金行業(yè)集中度偏高，非法集資風險隱患猶存，地方金融監(jiān)管機制有待健全完善，監(jiān)管措施及力量有待加強。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，是實現(xiàn)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展、與全國全省同步開啟和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期，金融在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支撐作用將會更加凸顯。
第一節(jié) 發(fā)展機遇
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，金融改革開放的潮流趨勢不可阻擋，在全球主要經(jīng)濟體中，我國經(jīng)濟率先企穩(wěn)并保持穩(wěn)中向好勢頭，對國際金融資源吸引力明顯增強。
從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，正在積極實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險的長期均衡、培育具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、進一步放寬市場準入、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、開展“碳達峰”和“碳中和”的中國行動等。這些都在不斷豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，金融在高質(zhì)量發(fā)展路上的“造血”功能大有可為。
從云南看，全省緊緊圍繞習近平總書記考察云南提出的“三個定位”要求，加快建設(shè)“一區(qū)一兵一中心”，全力打造世界一流“三張牌”，大力推進“數(shù)字云南”建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都為金融業(yè)提檔升級、加快發(fā)展提供了寶貴機遇。
從昭通看，全市經(jīng)過不懈努力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，未來五年將全面實施“六大戰(zhàn)略”，發(fā)展“八大重點產(chǎn)業(yè)”，圍繞“脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護修復排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地”的發(fā)展定位，奮力推動昭通經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。這些都為我市金融業(yè)補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴增量、防風險、高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，提供了寶貴發(fā)展契機，昭通金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展恰逢其時。
第二節(jié) 發(fā)展挑戰(zhàn)
世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟問題和政治問題相互關(guān)聯(lián)，不確定因素增多。新冠肺炎疫情影響深遠，全球經(jīng)濟衰退風險加大，給國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期等帶來擾動和沖擊。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，新老矛盾交織疊加，企業(yè)投資意愿下降，居民消費能力不足，經(jīng)濟增長壓力持續(xù)加大。全市產(chǎn)業(yè)化水平低，企業(yè)小散弱、科技水平不高、管理制度不健全，金融人才支撐不足，營商環(huán)境有待提升，實體經(jīng)濟融資難題依然存在。
第二篇 思路與目標
第一章 指導思想
深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和考察云南重要講話精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，正確把握金融本質(zhì)和規(guī)律，深度融入全市“六大戰(zhàn)略”實施，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，持續(xù)防范化解金融風險，不斷完善金融機制體制，全力支持脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護修復排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地建設(shè)，為推動昭通經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強勁的金融支撐。
第二章 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署要求，增強金融對各領(lǐng)域的服務(wù)保障。
堅持以人民為中心。始終做到緊緊依靠人民、牢牢植根人民、不斷造福人民，聚焦人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，補齊金融服務(wù)短板弱項，加快普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，強化民生領(lǐng)域金融服務(wù)保障，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持服務(wù)實體經(jīng)濟。始終牢記實體經(jīng)濟是強國之本、興國之基，把服務(wù)實體經(jīng)濟作為金融工作的出發(fā)點和落腳點，以實體經(jīng)濟需求為核心，深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實金融紓困幫扶政策，不斷提升金融服務(wù)效率和水平，更好滿足實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。
堅持新發(fā)展理念。踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，切實轉(zhuǎn)變金融服務(wù)和發(fā)展方式，推動金融與經(jīng)濟均衡發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融，加強多方合作，以普惠金融增進社會公平和諧。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，堅持底線思維，強化金融監(jiān)管責任和地方屬地責任、壓實金融機構(gòu)主體責任，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序化解存量風險，遏制新增風險，實現(xiàn)金融服務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三章 目標任務(wù)
堅持“打基礎(chǔ)、謀長遠”的戰(zhàn)略定力，堅持“抓發(fā)展、求創(chuàng)新、補短板、防風險”的工作思路，把握發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)和提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)效兩條主線，不斷提升金融工作質(zhì)量和水平，全力護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。金融服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，金融支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升，金融資源的集聚力、金融產(chǎn)業(yè)的競爭力、金融對外影響力不斷增強。到2025年末，力爭金融業(yè)增加值達到90億元，年均增長9%；各項存款余額達到2500億元，年均增長6%；各項貸款余額達到2100億元，年均增長10%；保費收入達到60億元，年均增長14%，保險深度、密度不低于全省平均水平。爭取市外金融機構(gòu)對昭通融資余額突破600億元。爭取中央財政支持市級（縣級）普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
金融服務(wù)體系更加完善。政策保障機制更加健全、金融組織體系更加完備、金融市場體系更加完善、金融產(chǎn)品體系更加豐富，逐步形成銀行、保險、證券、基金、地方金融組織相互整合、互為補充、融合發(fā)展的新格局，具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系不斷健全?！笆奈濉逼陂g，力爭引進1—2家股份制銀行，新增市縣金融機構(gòu)10家以上，力爭農(nóng)村中小銀行改革全覆蓋，力爭普惠金融服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）全覆蓋，力爭融資擔保公司（辦事處）縣域全覆蓋。
融資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。銀行業(yè)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶、鄉(xiāng)村振興、先進制造業(yè)、科技型企業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域信貸規(guī)模持續(xù)增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。保險業(yè)風險保障功能進一步增強，保險保障和資金融通功能充分發(fā)揮。企業(yè)直接融資能力不斷提升，直接融資占比進一步提高?！笆奈濉蹦幹行∥⑵髽I(yè)貸款余額突破1000億元、貸款戶數(shù)突破10萬戶、貸款利率保持低于全國、全省平均水平，涉農(nóng)貸款余額突破1100億元、普惠型小微企業(yè)貸款余額突破200億元、綠色貸款余額突破120億元、民營企業(yè)貸款余額突破150億元。力爭上市企業(yè)達到2—3家，“新三板”掛牌企業(yè)達到5家，云南股權(quán)交易中心掛牌（展示）企業(yè)達到30家，企業(yè)股改達到10家，市級后備企業(yè)資源庫企業(yè)達到30家。企業(yè)債券融資規(guī)模達到50億元，重點產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模達到100億元。
金融創(chuàng)新更加務(wù)實有效。金融科技服務(wù)創(chuàng)新體系不斷完善，個性化、差異化、定制化、精細化的金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富、更具針對性和實效性。供應(yīng)鏈金融深入推進，“線上+線下”場景化、數(shù)字化、生態(tài)化融資模式全面推進，企業(yè)融資便利度有效提升。企業(yè)利用資本市場多渠道、多形式開展直接融資水平不斷提高。保險產(chǎn)品和服務(wù)更具差異化和特色化，社會公眾對保險的認可度和滿意度顯著提高。
金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。健全黨建、人才、科技、政策、教育等要素高效協(xié)同、多部門協(xié)作的區(qū)域金融治理體系，建立金融風險防控長效機制，嚴厲打擊逃廢債務(wù)行為，保持打擊非法金融活動高壓態(tài)勢，金融良好生態(tài)進一步鞏固提升，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。到2025年，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率低于全省平均水平。
第三篇 路徑與措施
“十四五”時期，全市金融業(yè)的基本任務(wù)是堅守金融發(fā)展基本規(guī)律和金融從業(yè)基本要求，將金融業(yè)培育成昭通市經(jīng)濟發(fā)展的新動力，切實提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，助力昭通市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一章 聚焦六大戰(zhàn)略，實施金融暢通八大工程
圍繞全市實施“六大戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮金融賦能支持作用，實施“金融暢通八大工程”，促進金融資源優(yōu)化配置，全面保障“六大戰(zhàn)略”多樣化、多層次的金融需求。
第一節(jié) 實施金融穩(wěn)增長工程
貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，圍繞市第五次黨代會確定GDP達到2300億元的目標任務(wù)，按照金融指標與經(jīng)濟指標發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，深度挖掘金融潛力，充分釋放金融潛能，夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)堅持穩(wěn)字當頭，緊緊圍繞全市“六大戰(zhàn)略”“八大重點產(chǎn)業(yè)”，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，正確把握金融政策的執(zhí)行力度和信貸投放節(jié)奏，有效加大對實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的金融支持，擴大貸款投放，保持信貸增長。大力發(fā)展人身險、財產(chǎn)險，不斷擴大保險規(guī)模。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工程
聚焦鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基本公共服務(wù)、農(nóng)村消費、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域，引導金融機構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，提供豐富多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)，努力爭取創(chuàng)建金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
落實差異化的信貸政策。充分運用普惠金融定向降準、再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具，擴大農(nóng)村中小金融機構(gòu)可用資金規(guī)模，引導地方法人金融機構(gòu)加大對農(nóng)村地區(qū)信貸投放。爭取開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等提供中長期貸款支持，發(fā)揮政策性銀行在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的骨干和支柱作用。引導商業(yè)銀行單列涉農(nóng)信貸計劃，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加。支持金融機構(gòu)立足縣域，堅守定位、聚焦主責主業(yè)，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)落實脫貧人口小額信貸政策，切實滿足脫貧戶和邊緣易致貧戶發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營的資金需求，做好信貸質(zhì)量監(jiān)測和續(xù)貸展期管理，對符合條件的及時啟動風險補償機制，推動脫貧人口小額信貸持續(xù)健康發(fā)展。
開發(fā)差異化的信貸產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以支持鄉(xiāng)村振興為重點，在專項額度、審批權(quán)限、機構(gòu)設(shè)立、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面爭取上級機構(gòu)政策傾斜。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞“一村一品”“一縣一業(yè)”精準開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，按照“一行一品”原則，合理確定貸款額度、利率、期限，切實提高金融助農(nóng)精準性、有效性。鼓勵金融機構(gòu)為建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制的各主體提供“金融+龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)融資新模式，實現(xiàn)對貸款資金的封閉式循環(huán)管理，降低貸款資金使用風險。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)推行農(nóng)戶小額貸款“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用”模式，大力開展“惠農(nóng)e貸”“富民貸”等農(nóng)戶個人信用貸款。強化對“歸雁興昭”“頭雁工程”等鄉(xiāng)村振興人才計劃的金融支持，創(chuàng)新開發(fā)人才貸、鄉(xiāng)村好青年貸、退役軍人創(chuàng)業(yè)貸等各類信貸產(chǎn)品。
拓寬抵押范圍匹配融資條件。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，大力開展保單、農(nóng)機具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。探索開展農(nóng)民宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化。鼓勵融資擔保機構(gòu)積極創(chuàng)新?lián)７绞?，降低反擔保條件，實行優(yōu)惠費率，大力開展農(nóng)戶批量擔保業(yè)務(wù)。不斷完善確權(quán)登記頒證、價值評估、流轉(zhuǎn)交易、抵押物處置等配套機制，加大動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)推廣力度，暢通農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押融資鏈條。
完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵銀行機構(gòu)完善“三農(nóng)”金融事業(yè)部運行機制，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。持續(xù)推進農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善易地扶貧搬遷安置點金融服務(wù)，構(gòu)建“物理網(wǎng)點+自助銀行+惠農(nóng)支付服務(wù)”的金融服務(wù)體系，確保以“惠農(nóng)支付服務(wù)點”“農(nóng)村普惠金融服務(wù)站”為主的農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋全市有需求的行政村。拓展提升普惠金融服務(wù)站服務(wù)功能，提供小額現(xiàn)金支取、查詢、匯款、代理繳費、金融知識咨詢等綜合金融服務(wù)。推動移動支付等新興支付方式的普及應(yīng)用，加大“鄉(xiāng)村振興卡”“歸雁興昭卡”等個性卡的發(fā)行和使用。
推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。健全農(nóng)村信用體系，構(gòu)建良好的誠信氛圍和規(guī)范的信用秩序。積極推動涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。創(chuàng)新“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”等業(yè)務(wù)管理模式和金融服務(wù)方式，實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)授信，加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級，實現(xiàn)基本全覆蓋。強化農(nóng)村信用體系宣傳引導，營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境，形成信用、信貸、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。加強鄉(xiāng)村地區(qū)金融知識宣傳教育和金融消費權(quán)益保護，防范農(nóng)村金融風險。
第三節(jié) 實施項目融通工程
圍繞全市確定的“十四五”重點項目規(guī)劃，搭建重點項目融資服務(wù)平臺，引導金融機構(gòu)服務(wù)全市重點項目建設(shè)，全力保障重點項目建設(shè)資金需求。
暢通政金企對接機制。建立常態(tài)化的政金企溝通機制，構(gòu)建良好的政金企合作模式，引導金融機構(gòu)加大對全市重點項目的資金支持力度。爭取開發(fā)性金融機構(gòu)將信貸資源向昭通傾斜，引導政策性銀行、商業(yè)銀行結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化貸款審批流程，助力項目盡快開工、加快建設(shè)。引導國有大行爭做頭雁，發(fā)揮資金優(yōu)勢，提供中長期信貸支持，引導中小銀行聚焦配套中小型項目，滿足上下游中小微企業(yè)的信貸需求。積極爭取保險資金通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等形式為重大項目提供低成本資金支持。強化部門協(xié)作，建立全市融資需求重點項目庫，實行項目清單化管理，提高政金企對接實效。引導金融機構(gòu)針對重點項目建立工作機制，確保項目融資落地。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控和可持續(xù)經(jīng)營的前提下保障在建項目和補短板重大項目融資，不得盲目抽貸、壓貸或斷貸。
暢通高原特色產(chǎn)業(yè)融資渠道。圍繞做大做強蘋果、馬鈴薯、天麻、竹子、花椒、特色養(yǎng)殖等“6+N”高原特色產(chǎn)業(yè)，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力增加信貸投放，積極支持高原特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。引導金融機構(gòu)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的金融需求特點，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，合理增加與需求相匹配的中長期信貸供給，積極發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸、信用貸。持續(xù)加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興示范園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等重點項目支持力度，促進農(nóng)業(yè)重大工程和三產(chǎn)融合項目建設(shè)，積極支持“農(nóng)業(yè)+觀光休閑”“農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)老”“農(nóng)業(yè)+文化傳承”等新業(yè)態(tài)。積極穩(wěn)妥開展肉牛、生豬等活體抵押貸款試點，充分發(fā)揮銀行信貸、保險保障、融資擔保等多方協(xié)同作用，更好滿足生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)融資需求。全面拓寬“蘋果貸”“天麻貸”“好牛貸”等高原特色信貸產(chǎn)品覆蓋面，持續(xù)開發(fā)多元化、特色化的金融產(chǎn)品，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供金融支持。力爭“十四五”末，“6+N”高原特色產(chǎn)業(yè)貸款余額突破200億元。
暢通“五網(wǎng)”建設(shè)融資渠道。圍繞綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水利保障網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、數(shù)字信息網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)，充分運用各類金融工具，解決“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。積極向省級金融機構(gòu)爭取擴大“五網(wǎng)”建設(shè)專項信貸規(guī)模，加大銀行貸款投放力度。鼓勵國有大型商業(yè)銀行充分發(fā)揮銀團貸款籌款金額大、貸款期限長、風險共擔的優(yōu)勢，不斷擴大銀團參與主體，形成合力，做好“五網(wǎng)”項目的金融服務(wù)。通過對接多層次資本市場，疊加多重金融工具支持項目建設(shè)，爭取專項債、企業(yè)債、公司債、境外債、中期票據(jù)、融資租賃、信托、基金等金融工具，拓寬“五網(wǎng)”項目融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。積極探索通過資產(chǎn)證券化等市場化方式盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。鼓勵金融機構(gòu)支持“五網(wǎng)”項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）。加強保險資金直投政策研究，篩選符合保險投資條件的項目，爭取保險資金支持“五網(wǎng)”項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)對高速公路等重點項目貸款給予展期、調(diào)整還款計劃、降低貸款利率等政策支持，平滑償債壓力。力爭“十四五”末，“五網(wǎng)”建設(shè)融資余額突破1000億元。
暢通城鄉(xiāng)融合發(fā)展融資渠道。緊扣建設(shè)“雙百”大城市目標任務(wù)，引導金融機構(gòu)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大支持力度。充分發(fā)揮開發(fā)性與政策性金融機構(gòu)導向作用，積極爭取對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的資金支持。支持金融機構(gòu)提前做好“一主兩副、多點支撐”城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，特別是昭陽區(qū)“三位一體”城市更新項目的謀劃、融資工作。鼓勵金融機構(gòu)加大對公園城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)項目的信貸支持力度。鼓勵商業(yè)銀行充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，精準評估“新市民”信用狀況，創(chuàng)新推廣適應(yīng)“新市民”創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點、資金需求的個性化信貸產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行緊緊圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標，因城施策執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定首套住房按揭貸款的標準，提升借款和還款便利度，全力滿足剛需和改善型住房信貸需求，助力全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。依托資本市場，推動市政企業(yè)發(fā)行債券融資，拓寬新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目、城鄉(xiāng)融合典型項目、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目等融資渠道。加強支付渠道建設(shè)，增加城鎮(zhèn)ATM、銀行卡受理設(shè)施數(shù)量，不斷拓展銀行卡使用范圍，積極推廣網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付等支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高城鄉(xiāng)金融服務(wù)的便捷性和可獲得性。力爭“十四五”末，城市更新項目融資余額達到500億元。
暢通民生事業(yè)融資渠道。持續(xù)深化民生金融服務(wù)理念，挖掘民生領(lǐng)域重點客戶需求并提供針對性金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加大對學前教育、職業(yè)教育的信貸支持。落實金融支持政策，加大國家助學貸款政策的宣傳，支持家庭困難的學生通過助學貸款解決學雜費、生活費等費用，緩解家庭支出壓力。加大對醫(yī)療項目建設(shè)的金融支持，開發(fā)“醫(yī)療+金融”創(chuàng)新型服務(wù)模式，大力支持智慧醫(yī)療建設(shè)，在結(jié)算、資金、金融科技、惠民就醫(yī)等方面為醫(yī)院賦能。推進大病保險業(yè)務(wù)依法合規(guī)開展，積極推動“惠農(nóng)一卡通”全覆蓋，確保惠農(nóng)補貼資金及時、安全、精準到戶。
第四節(jié) 實施綠色金融工程
圍繞以赤水河流域、金沙江流域為重點的全域生態(tài)保護治理和打造美麗、生態(tài)、宜居昭通兩大任務(wù)，積極踐行綠色發(fā)展理念，助力經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，以金融力量守護好昭通綠水青山。
強化綠色金融約束支持機制。圍繞實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，將“綠色信貸”理念貫穿信貸全流程各環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“環(huán)保一票否決”制，嚴格項目貸款的準入、審批和貸后管理，實現(xiàn)金融資源的綠色配置。推動綠色金融縱深發(fā)展，通過綠色金融支持導向引領(lǐng)各界形成綠色投資、綠色消費理念。優(yōu)先將綠色硅產(chǎn)業(yè)、綠色鋁產(chǎn)業(yè)、綠色礦、清潔能源、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等五大綠色產(chǎn)業(yè)項目納入信貸支持重點，加強對接、提升融資效率。加強輿論宣傳，不斷強化“綠色金融”“可持續(xù)發(fā)展”理念，營造良好的綠色金融發(fā)展環(huán)境。
強化綠色金融工具運用。發(fā)揮銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)特點和產(chǎn)品優(yōu)勢，突出重點支持對象，為全市綠色經(jīng)濟發(fā)展提供差異化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持赤水河流域、金沙江流域綠色普惠金融發(fā)展。積極爭取用好國家綠色發(fā)展基金、綠色貸款、國際金融組織貸款、綠色企業(yè)債、綠色公司債等多種綠色融資工具緩解綠色項目融資難題，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強綠色保險與環(huán)保專項資金支持、企業(yè)環(huán)境行為公開等配套政策的協(xié)調(diào)配合。探索開展赤水河流域生態(tài)保護修復保險，對因自然災(zāi)害、意外事件等導致的突發(fā)環(huán)境污染事件所產(chǎn)生的清理費用給予保障，減輕政府負擔，助力環(huán)境治理。探索開展“碳匯+保險”服務(wù)新模式，助力綠色環(huán)保發(fā)展。
強化世界一流“三張牌”金融服務(wù)。緊扣全省打造“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地”三張牌，發(fā)揮信貸資金主渠道作用，推行“三張牌”重點企業(yè)名單制管理，鼓勵金融機構(gòu)單列“三張牌”信貸計劃，力爭“三張牌”領(lǐng)域貸款增量占各項貸款增量比重逐年提高。支持金融機構(gòu)大力支持風光水儲、頁巖氣、水電硅、水電鋁等綠色能源項目發(fā)展，為全市打造支柱產(chǎn)業(yè)集群提供資金保障。支持金融機構(gòu)聚焦脫貧致富示范區(qū)目標定位，繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。支持金融機構(gòu)加大對“紅色文化”“避暑休閑”“鄉(xiāng)村旅游”等特色生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等綠色服務(wù)業(yè)的金融支持，推動昭通市成為云南旅游發(fā)展的新增長極。
第五節(jié) 實施保險擴面增效工程
充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”功能，拓展政保合作領(lǐng)域，加快推動保險業(yè)發(fā)展，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮防貧保險兜底保障作用。堅持以人民為中心，籌集總規(guī)模不低于1億元的政策性防貧保險資金，為全市農(nóng)村戶籍人口統(tǒng)一投保，聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水標準，抓住因病、因災(zāi)、因?qū)W等返貧致貧關(guān)鍵因素，不斷修訂完善昭通市政策性防貧保險政策，全面提高政策執(zhí)行的科學性、精準性和公平性，高效推進防貧保險政策公開、公平落地，與其他幫扶措施、民政兜底政策等共同兜牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，切實防范和化解返貧致貧風險，精準筑牢“防貧堤”。
擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。推動農(nóng)業(yè)保險逐步實現(xiàn)由保物化成本向保完全成本、保價格、保收入轉(zhuǎn)變，不斷豐富農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”。大力開展政策性保險，力爭實現(xiàn)中央、省財政補貼險種在我市“應(yīng)保盡?！?。以打造世界一流“綠色食品牌”為導向，鼓勵保險公司大力開發(fā)和拓展蘋果、天麻、花椒、竹子、馬鈴薯及肉牛、生豬等高原特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，探索開展價格指數(shù)保險、自然災(zāi)害保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品保險+期貨等，切實筑牢高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后保障線”。加大農(nóng)業(yè)保險宣傳和推廣力度，切實增強廣大農(nóng)民、企業(yè)的保險意識，提高參保積極性，擴大農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面?！笆奈濉逼陂g，力爭農(nóng)業(yè)保險規(guī)模逐年增加，保費收入累計超過5億元。
大力發(fā)展人身保險。鼓勵保險機構(gòu)加大健康保險發(fā)展和創(chuàng)新力度，積極發(fā)展疾病保險、護理保險等補充醫(yī)療保險產(chǎn)品，與基本醫(yī)療保障形成良性互補，減輕個人在基本醫(yī)療保障之外的醫(yī)療費用、疾病損失費用和護理保健費用等負擔，滿足人民群眾多層次、多樣化和個性化的醫(yī)療健康保障需求。鼓勵保險機構(gòu)針對農(nóng)村居民需求，特別是脫貧地區(qū)群眾需求，擴大意外傷害險、定期壽險、健康保險、養(yǎng)老保險等人身保險產(chǎn)品供給，減輕農(nóng)村居民支出壓力。大力發(fā)展普惠保險，探索開展“惠民?！北ｋU，滿足廣大群眾的健康保障需求。
第六節(jié) 實施結(jié)對服務(wù)工程
結(jié)合縣域經(jīng)濟實際和各銀行機構(gòu)金融資源，為全市11個縣（市、區(qū)）匹配主責銀行，充分發(fā)揮銀行機構(gòu)“融資、融智、融情、融制”作用，不斷增進銀行與政府的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
擴大縣域信貸投放。圍繞結(jié)對服務(wù)縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定年度金融服務(wù)方案和工作計劃，做好縣域項目的收集、儲備和研判，對重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的融資需求實行清單化管理，幫助補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生事業(yè)短板；加大縣域信貸投放力度，力爭縣域各項貸款余額不低于上年，各項貸款余額平均增速不低于全省各項貸款余額平均增速。
提升縣域服務(wù)質(zhì)效。搭建政銀企常態(tài)化的對接機制，充分發(fā)揮主責銀行的政策優(yōu)勢，為縣域重大項目融資出謀劃策，制定融資方案；加強對重點企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的指導，幫助企業(yè)做好成本核算、還款來源測算等，確保項目收支平衡，達到融資條件；加強探索創(chuàng)新，引進戰(zhàn)略伙伴，制定“企業(yè)+銀行+社會資本”綜合金融服務(wù)方案，破解企業(yè)融資瓶頸；大力開展縣域金融知識宣傳培訓，全力提升政府人員、企業(yè)等的金融素養(yǎng)；充分發(fā)揮銀行資源優(yōu)勢，協(xié)助結(jié)對服務(wù)縣引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。
第七節(jié) 實施數(shù)字金融工程
積極服務(wù)和融入“數(shù)字云南”和昭通“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，運用數(shù)字技術(shù)改進提升傳統(tǒng)金融服務(wù)方式，加快推進金融機構(gòu)數(shù)字化發(fā)展。
拓展數(shù)字金融應(yīng)用場景。深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全等技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，推動數(shù)字金融服務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、旅游等多場景拓展提升，提高現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量和專業(yè)化程度。以“信貸融資”“金融教育”“金融服務(wù)”三大模塊為引領(lǐng)，建設(shè)覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）的四級數(shù)字化金融綜合服務(wù)平臺，拓展金融教育陣地線上服務(wù)功能，提高金融教育的覆蓋性和可行性。建立金融網(wǎng)點通、智慧金融、金融消費者權(quán)益保護等線上服務(wù)體系，提升群眾對金融服務(wù)的滿意度和獲得感。鼓勵金融機構(gòu)支持全市“一園一平臺一中心”建設(shè)，加強與政府、科技企業(yè)等多方協(xié)同合作，賦能全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
提升金融科技運用水平。積極發(fā)展線上金融，構(gòu)建線上融資服務(wù)體系，完善非接觸式金融服務(wù)，推動線上申請與審批，通過系統(tǒng)自動授信、實時審批、及時到賬、全流程“不落地”等線上貸款模式，助力企業(yè)融資“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦”，實現(xiàn)銀行貸款快速高效落地。深化金融科技應(yīng)用試點，推動金融機構(gòu)豐富產(chǎn)品供給、完善服務(wù)渠道、降低服務(wù)成本、推進金融服務(wù)向基層延伸。推動金融機構(gòu)針對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營企業(yè)、老年人群體等普惠金融重點服務(wù)對象特點和需求，加強普惠金融產(chǎn)品和綜合金融服務(wù)的創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置。以“數(shù)字鄉(xiāng)村”為主線，推動金融惠農(nóng)便民服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”方向發(fā)展，促進農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，推動農(nóng)村“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展。
強化地方金融組織數(shù)字監(jiān)管。運用金融科技提升跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風險的識別、預(yù)警和處置能力。充分運用云南省融資性擔保行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)、小額貸款動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺、新金融大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警平臺等非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)和平臺，加強對7類地方金融組織風險監(jiān)測預(yù)警，強化地方各類交易場所、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、投資公司、社會眾籌機構(gòu)4類公司監(jiān)管，實現(xiàn)金融風險早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
第八節(jié) 實施金融人才工程
聚焦服務(wù)“人才支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣全市“興昭人才支持計劃”，大力培育和引進金融人才，為“六大戰(zhàn)略”的實施提供金融人才支撐。
引進高端緊缺金融人才。研究制定完善中高端急需金融人才引進、培養(yǎng)優(yōu)惠政策和配套服務(wù)機制，建立高端金融人才服務(wù)綠色通道，大力吸引精通金融工具運用、熟悉資本市場、擅長金融管理及資本運作的緊缺型金融人才入昭。制定金融高端人才引進計劃，優(yōu)化縣（市、區(qū)）政府和市直部門班子金融人才配備，大力選拔政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才充實到縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門，增強各級各部門學金融、懂金融、用金融的能力。
強化金融人才掛職交流。建立金融人才雙向掛職鍛煉機制，暢通政府部門與金融部門之間的人員交流渠道，加強政府與金融機構(gòu)雙向人才交流培養(yǎng)合作，將省級和市級金融機構(gòu)作為全市領(lǐng)導干部的掛職鍛煉實踐“基地”，支持省、市金融機構(gòu)干部到縣（市、區(qū)）政府和市直部門掛職鍛煉，充分發(fā)揮掛職金融人才的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展。充分利用東西部協(xié)作人才培養(yǎng)機制，采取掛職鍛煉、短期培訓、交流學習等方式加強對昭通金融人才的培養(yǎng)力度。
強化金融管理人才培養(yǎng)。鼓勵金融機構(gòu)與高校、科研院所加強合作，建立校企聯(lián)動的緊缺急需金融人才培養(yǎng)模式。采取與各金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門及高校聯(lián)合培訓等方式，加強對政府機關(guān)、金融機構(gòu)干部職工的金融知識培訓，著力提高各部門懂金融用金融的能力。全面加強地方金融人員政治素養(yǎng)、專業(yè)知識和職業(yè)道德教育培訓，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人員，培育兼具經(jīng)濟金融理論與實踐經(jīng)驗的復合型人才。
強化金融服務(wù)與政策宣傳。健全完善金融發(fā)展研究中心，設(shè)立金融智庫，打造一支資深、敬業(yè)的金融顧問團隊，為地方政府提供金融咨詢服務(wù)，指導企業(yè)建立管理運營體系，幫助企業(yè)制定投融資規(guī)劃。定期梳理中央、省、市有關(guān)金融政策，定期開展金融政策宣講工作，切實提高全市各級各部門、企業(yè)對金融政策的知曉率，增強各級各部門、企業(yè)對金融政策的理解能力和經(jīng)濟發(fā)展形勢的研判能力。堅持“走出去學”與“請進來教”相結(jié)合，組織開展面向全市各級干部、行業(yè)主管部門、企業(yè)管理者等群體組織的多層次金融知識培訓，強化各級各部門、企業(yè)對直接融資、間接融資、融資要素保障等方面的學習和運用。通過金融知識學習、金融政策宣講、金融工具普及，不斷強化各級各部門和廣大企業(yè)經(jīng)營管理者的金融意識，善于用好用足金融政策，借助金融力量助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，提升金融服務(wù)質(zhì)效
持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境，推動“市場主體倍增計劃”實施，堅持以金融服務(wù)提質(zhì)增效為主線，持續(xù)加大對實體經(jīng)濟支持力度，暢通金融資源進入實體經(jīng)濟的渠道，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，全力破解融資難融資貴問題，努力實現(xiàn)中小微企業(yè)金融供給質(zhì)量、效率、效益的明顯提升。
推動惠企政策落地落實。充分發(fā)揮貨幣政策工具作用，引導地方法人銀行加大對中小微企業(yè)的信貸投放。鼓勵銀行機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸投放計劃，確保小微企業(yè)信貸總量穩(wěn)步提升。聚焦全市“市場主體倍增計劃”，積極爭取金融信貸政策和資源傾斜，合理把握信貸投放總量、節(jié)奏和重點，加大對市場主體的支持力度。突出政策性銀行、開發(fā)性銀行、大型商業(yè)銀行、地方法人銀行等機構(gòu)的差異化定位，形成有序競爭、各有側(cè)重的信貸供給格局。加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的續(xù)貸支持力度，提高首貸、信用貸和中長期貸款投放比重，對暫時遇到困難的企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速、小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
推進金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)按照各自優(yōu)勢特點，有針對性地培育長期穩(wěn)定的客戶群體，實施差異化、精準化的信貸服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推廣隨借隨還、信用貸款、融資顧問、常態(tài)化融資對接等更多金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開展“投貸聯(lián)動”“債貸組合”等多環(huán)節(jié)、多元化的信貸業(yè)務(wù)。支持保險公司為中小微企業(yè)和新興產(chǎn)品的發(fā)展提供貸款保證保險、產(chǎn)品責任保險、質(zhì)量保證保險、專利保險、科技保險等創(chuàng)新產(chǎn)品。在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，大力推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。
推進信用信息共享共用。依托信用中國、信用云南公共信用信息共享平臺等，強化中小企業(yè)信用信息歸集共享，以信用信息服務(wù)為支撐，推動金融服務(wù)便民惠企。建立多部門協(xié)調(diào)配合的“信易貸”工作機制，整合各領(lǐng)域信用信息，加大“銀稅互助”“一部手機云企貸”“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”等的宣傳推廣，推動“政、銀、企”信息互動和共享應(yīng)用，著力緩解中小微企業(yè)信用信息不對稱問題，探索形成以信用為紐帶的新型綜合金融服務(wù)機制，以信用撬動金融資源，有效破解中小微企業(yè)融資難題。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對線上貸款的推廣運用，不斷豐富和完善在線信貸產(chǎn)品體系，加大信用貸款投放力度，為市場主體提供多元、便捷的信貸選擇。
推動融資擔保擴面降費。支持政府性融資擔保機構(gòu)增加注冊資本金，提升擔保服務(wù)能力。充分發(fā)揮政府性、政策性融資擔保機構(gòu)增信功能，擴大擔保公司數(shù)量和規(guī)模。引導擔保公司協(xié)同銀行做好到期存量客戶展期或續(xù)貸工作；對自有資金不足、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的存量客戶，依法合規(guī)給予新增擔保授信；對信用記錄良好的中小微企業(yè)小額貸款開展信用擔保。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)按照保本微利原則實行優(yōu)惠費率。建立“政、銀、保、擔”四方風險分擔機制，推動“國擔快貸”“昭政貸”等業(yè)務(wù)全面開展，切實緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資擔保難題。用好用足創(chuàng)業(yè)擔保貸款、省級中小微企業(yè)風險補償?shù)日?，全面擴大昭通市場主體受益面。
大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。鼓勵金融機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合資金流、信息流、物流和商流信息，探索創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，構(gòu)建“核心企業(yè)+協(xié)同企業(yè)+鏈網(wǎng)式金融”綜合金融服務(wù)，降低傳統(tǒng)金融機構(gòu)對核心企業(yè)信用以及對抵押擔保的依賴，全力滿足供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資需求，緩解中小微企業(yè)融資難題。鼓勵金融機構(gòu)、核心企業(yè)、倉儲及物流企業(yè)、科技平臺聚焦主業(yè)，立足各自專業(yè)優(yōu)勢和市場定位，加強共享與合作，深化信息協(xié)同和科技賦能，推動供應(yīng)鏈金融場景化和生態(tài)化，提升線上化和數(shù)字化水平。鼓勵保險機構(gòu)積極嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，增加營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)險等供應(yīng)鏈產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險業(yè)務(wù)。
支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放以知識產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押的中長期研發(fā)貸款，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供中長期信用貸款。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)。支持軍民融合企業(yè)發(fā)展。引導各類金融機構(gòu)加大對科技型中小微企業(yè)“首投”“首貸”“首?！钡闹С至Χ?。用好用足云南省科技金融結(jié)合專項資金和云南省科技保險險種保費補助資金政策，引導社會資本加大力度支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極引進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等支持科技企業(yè)發(fā)展。支持融資擔保公司大力拓展科技融資擔保業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險。
建立融資對接機制。深化政銀企合作，建立“市級牽頭、縣區(qū)搭臺、銀企合作、發(fā)展共贏”的政銀企合作新模式。組織多層次、廣覆蓋的政銀企對接活動，建立政銀企良性互動的長效機制，切實幫助解決企業(yè)與金融機構(gòu)在融資過程中的信息不對稱問題。建立企業(yè)融資需求項目庫，堅持優(yōu)進劣退、定期跟蹤，實現(xiàn)企業(yè)融資需求項目庫的科學監(jiān)測和動態(tài)管理。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級金融聯(lián)絡(luò)員，推動市、縣、鄉(xiāng)、村金融聯(lián)絡(luò)員進鄉(xiāng)村，深化銀行與農(nóng)戶對接工作，創(chuàng)建具有全市特色的“村村通政務(wù)+戶戶通金融”鄉(xiāng)村金融服務(wù)格局。
第三章 加強資本市場對接，提高直接融資比重
加大重點企業(yè)的孵化培育，提高企業(yè)對接多層次資本市場的能力，引導和推動企業(yè)借助資本市場做強做優(yōu)做大，擴大直接融資比重，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
實施企業(yè)上市倍增計劃。堅持“政府引導、市場運作、重點突破、示范帶動”的原則，按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作路徑，從完善機制、重點培育、政策激勵、綜合服務(wù)等多個方面，采取夯實上市后備企業(yè)基礎(chǔ)、培育“金種子”企業(yè)、推進企業(yè)股份制改造、實施財政獎補政策、強化企業(yè)上市宣傳培訓引領(lǐng)、加強上市企業(yè)金融綜合服務(wù)、優(yōu)化上市營商環(huán)境等措施，著力培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主業(yè)突出、成長性好、帶動性強的上市后備企業(yè)，梯次推進企業(yè)上市工作。
積極推進債券融資。支持符合條件的國有企業(yè)，通過兼并重組、優(yōu)化資源配置等，提升融資資信評級，拓寬債券融資渠道。邀請證券業(yè)金融機構(gòu)專業(yè)團隊對企業(yè)和項目開展債券發(fā)行輔導工作，指導企業(yè)根據(jù)公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、非公開定向發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等債券融資工具的特點要求，實現(xiàn)項目與不同債券融資工具的精準匹配，統(tǒng)籌優(yōu)化企業(yè)債券融資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成本和期限，有效滿足企業(yè)多元化的債券融資需求。建立健全資產(chǎn)抵押、信用擔保等償債保障機制，推動企業(yè)提升債券資金后續(xù)管理能力，重視信息披露，增強企業(yè)償債能力，降低企業(yè)償債風險。力爭“十四五”期間企業(yè)發(fā)行債券規(guī)模達到50億元以上。
發(fā)展多元化的投資基金。鼓勵和引導社會資本在我市依法設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、股權(quán)投資等各類基金，支持我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)。發(fā)揮政府資金的引導杠桿作用，撬動社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金、風險投資基金，通過股權(quán)基金投資培育支持我市綠色能源、高原特色產(chǎn)業(yè)等八大重點產(chǎn)業(yè)和“專精特新”企業(yè)等發(fā)展，推動企業(yè)對接多層次資本市場做大做強。
第四章 健全金融組織體系，推動金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展
補齊昭通金融市場服務(wù)體系發(fā)展不足的短板，全力建成種類齊全、布局合理、服務(wù)高效的金融組織體系，不斷增強地方金融活力，提升金融服務(wù)質(zhì)量。
大力開展金融入昭行動。完善金融招商引資政策，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加大金融招商引資力度，堅持“請進來”“走出去”相結(jié)合，擴大昭通對外影響力，吸引銀行、保險、證券、期貨等各類金融機構(gòu)入駐昭通設(shè)立分支機構(gòu)，完善昭通金融市場體系，構(gòu)建有序競爭的良好氛圍，增強地方金融發(fā)展活力，提升金融服務(wù)質(zhì)效，做大做強金融總量?！笆奈濉蹦?，力爭1—2家全國性股份制銀行在昭設(shè)立分支機構(gòu)。
完善縣域金融服務(wù)體系。鼓勵支持銀行、保險、擔保等機構(gòu)下沉服務(wù)重心，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、易地搬遷安置點等設(shè)立分支機構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點，進一步優(yōu)化網(wǎng)點布局，擴大地域覆蓋面，拓寬縣域金融服務(wù)的廣度和深度。支持駐昭金融機構(gòu)在縣（市、區(qū)）新設(shè)或恢復縣級機構(gòu)。支持昭信融資擔保公司、省農(nóng)擔公司在縣域設(shè)立辦事處，力爭“十四五”期間，實現(xiàn)政府性融資擔保公司（辦事處）縣域全覆蓋。支持太平洋保險公司等機構(gòu)在縣域設(shè)立支公司，縮短保險服務(wù)路徑，提升保險服務(wù)效率。
規(guī)范發(fā)展地方金融組織。堅持“依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序”原則，鼓勵支持民間資本、國有資本依法設(shè)立小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、區(qū)域性股權(quán)市場、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等7類地方金融組織。引導地方金融組織回歸本源、專注主業(yè)、服務(wù)縣域、支持實體，依法合規(guī)經(jīng)營，嚴守行為底線，找準市場定位，與其他金融機構(gòu)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，實現(xiàn)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)。大力引進培育會計、審計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、證券咨詢、保險經(jīng)紀服務(wù)組織，構(gòu)建專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。推動建立顧問制度，發(fā)揮中介機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)會自律功能，為企業(yè)規(guī)范發(fā)展和金融交易提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五章 防范化解金融風險，守住安全發(fā)展底線
堅持底線思維，正確處理好金融發(fā)展和金融安全的關(guān)系，樹牢“風險為本”理念，毫不松懈地防范化解金融風險，完善金融風險監(jiān)測、預(yù)警和處置機制，強化金融監(jiān)管手段，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線，維護地方金融安全和穩(wěn)定，使金融業(yè)更好地服務(wù)昭通經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
健全金融風險防控體系。貫徹落實總體國家安全觀，充分發(fā)揮昭通市金融風險防控協(xié)調(diào)機制作用，加強風險防控統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全常態(tài)化風險預(yù)防、預(yù)警、處置制度體系。完善央地合作監(jiān)管機制，壓實金融機構(gòu)主體責任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責任、屬地政府風險處置責任和維穩(wěn)第一責任，按照市場化、法治化原則，多措并舉、分類施策，積極防范化解金融風險，努力把風險消除在萌芽狀態(tài)，切實維護經(jīng)濟金融安全穩(wěn)定。發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，建立金融監(jiān)管部門與行業(yè)自律組織定期會商與信息共享機制，健全日常合作機制和重大突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置機制。
防范化解重點領(lǐng)域風險。堅持系統(tǒng)觀念，增強風險防控意識，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的方針，加強部門協(xié)作，精準有序處置風險。加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)風險監(jiān)測預(yù)警，完善金融突發(fā)事件處置預(yù)警機制。樹牢陣地意識，進一步壓實企業(yè)自救主體責任、屬地黨委政府、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責任，積極防范化解風險。防范化解銀行風險。嚴厲打擊金融領(lǐng)域逃廢債行為，加強與云南省資產(chǎn)管理公司合作處置不良資產(chǎn)，通過市場化債轉(zhuǎn)股、并購重組、不良資產(chǎn)證券化等多種方式提高不良資產(chǎn)處置效率。完善債權(quán)人委員會管理機制，堅持“一行（社）一策”“一企一策”，支持銀行機構(gòu)處置不良貸款。鞏固高風險地方法人金融機構(gòu)出列成果，避免風險反彈回潮，督促及時補充資本、糾正不正當經(jīng)營行為、完善公司治理等，依法緩釋潛在風險，及時隔離風險傳染，嚴防擠兌事件，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。支持配合金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)做好流動性風險、外部沖擊風險、資本市場異常波動風險、保險市場風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險、金融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全等風險防控。準確把握和執(zhí)行房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加強房地產(chǎn)市場資金監(jiān)管。防范政府性債務(wù)風險。加強地方政府債務(wù)管理，健全債務(wù)管理長效機制，堅持“誰舉借、誰償還、誰審批、誰負責”原則，嚴格依法舉債，遵循舉債必須與償債能力相匹配的經(jīng)濟規(guī)律，細化政府性存量債務(wù)和隱性債務(wù)的化債計劃，確保政府性債務(wù)率嚴格控制在風險預(yù)警線以下。防范化解地方金融組織風險。深入開展7+4類地方金融組織風險排查，加強重點領(lǐng)域風險定期監(jiān)測分析，增強對地方金融組織風險的監(jiān)測預(yù)警能力。建立健全地方金融組織重大事項報告制度，增強風險防范，實現(xiàn)地方金融風險苗頭隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，防止風險拖大拖炸，切實維護好良好的地方金融生態(tài)環(huán)境。
嚴厲打擊非法金融活動。堅持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，加大非法集資防范宣傳力度，從源頭上遏制非法集資案件的發(fā)生。堅持金融必須持牌經(jīng)營，一般工商登記注冊企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)。堅決取締非法金融機構(gòu)，禁止非法金融活動。嚴厲打擊非法證券、期貨，鞏固交易場所清理整頓成果。嚴厲打擊洗錢、非法買賣外匯、地下錢莊、涉恐融資等金融違法犯罪行為。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，嚴防P2P網(wǎng)貸機構(gòu)死灰復燃。貫徹落實《防范和處置非法集資條例》，健全防范和處置非法集資工作長效機制，完善非法集資行政處置體系，依法加大非法集資陳案的處置力度，實現(xiàn)案結(jié)事了。
加強金融消費者權(quán)益保護。完善金融消費者權(quán)益保護機制，鼓勵金融機構(gòu)將消費者權(quán)益保護納入公司治理、企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全金融消費者權(quán)益保護的全流程管控機制。健全金融廣告治理體系，進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為，做好金融產(chǎn)品和服務(wù)的風險測評和風險提示，引導金融消費者合理預(yù)期。加強金融消費者信息保護。健全金融消費者權(quán)益保護投訴維權(quán)工作機制，完善投訴處理機制，統(tǒng)籌推進金融糾紛多元化解機制建設(shè)，壓實金融機構(gòu)訴源治理責任，暢通維權(quán)渠道。深入開展金融消費者宣傳教育，提升金融消費者安全責任意識和金融風險防范能力。
優(yōu)化金融領(lǐng)域信用環(huán)境。加快推進社會信用體系建設(shè)，全力打造“以信用促融資、以融資促發(fā)展”的金融信用環(huán)境。加強信用監(jiān)督管理，全面落實“紅黑名單”動態(tài)管理機制。加大金融債權(quán)保護力度，提高金融案件的立案率、執(zhí)結(jié)率，最大限度維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。建立昭通市金融領(lǐng)域失信人員聯(lián)合懲戒機制，對惡意逃廢金融債務(wù)、信用意識不強等行為嚴肅處理，增強貸款主體還款責任和信用意識。加強信息共享，降低金融機構(gòu)運營成本和經(jīng)營風險。加強信用信息權(quán)益保護，營造誠實守信的社會氛圍。
第四篇 實施與保障
第一章 堅持黨的全面領(lǐng)導
堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導，加強金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把黨的領(lǐng)導貫穿到金融發(fā)展的全過程。深入貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于金融工作的決策部署，為順利實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)提供堅強保證。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要建立定期研究金融工作機制，每年至少研究兩次金融工作。各級領(lǐng)導干部要加強金融知識學習，深化對金融規(guī)律的認識和把握，既善于用金融手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又善于防范化解金融風險，提升做好金融工作的能力和水平。
第二章 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)
充分發(fā)揮昭通市人民政府金融辦公室的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管職能職責，強化對規(guī)劃編制、實施、評價、調(diào)整等重大事項的落實，統(tǒng)籌各相關(guān)政府部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、各駐昭金融監(jiān)管部門、各金融機構(gòu)、各地方金融組織和各企業(yè)共同推進規(guī)劃實施，形成部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、跨區(qū)聯(lián)動、跨行業(yè)聯(lián)動的良好局面。各縣（市、區(qū)）、金融機構(gòu)主要領(lǐng)導作為規(guī)劃實施的第一責任人，要配備專業(yè)隊伍組織相關(guān)部門和機構(gòu)推進規(guī)劃實施，可根據(jù)本規(guī)劃制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃或行動計劃、工作方案。
第三章 加強財政金融協(xié)同
完善財政金融協(xié)同政策，建立政府風險補償金、擔?；稹a(chǎn)業(yè)基金、貼息資金、企業(yè)上市獎勵資金等各類財政撬動資金，引導金融資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。建立金融服務(wù)評價考核機制，激勵金融機構(gòu)提升金融服務(wù)質(zhì)效。建立定期溝通會商機制，加強財政部門與金融機構(gòu)的合作互動，推動實現(xiàn)雙方信息共享、政策互通，確保財政政策和金融政策協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，進一步提升政策的實際效果。持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新金融機構(gòu)落地昭通的政策支持方式。
第四章 建立健全保障機制
建立健全規(guī)劃實施的考核機制，充分發(fā)揮考核的導向推動作用，將規(guī)劃落實情況納入各縣（市、區(qū)）、各部門和領(lǐng)導考核體系，加強規(guī)劃實施考核。建立健全規(guī)劃實施的獎懲機制，形成激勵先進、鞭策落后的鮮明導向，把規(guī)劃落實考核結(jié)果與評優(yōu)評獎和干部選拔任用直接掛鉤。建立健全規(guī)劃實施的評估機制，認真開展規(guī)劃實施年度評估、中期評估和總結(jié)評估。建立健全規(guī)劃實施的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)評估結(jié)果和環(huán)境形勢變化開展規(guī)劃修編，對規(guī)劃目標和發(fā)展策略做出適當調(diào)整，確保本規(guī)劃順利實施，如期完成目標任務(wù)
