(網(wǎng)經(jīng)社訊)7月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）公開征求意見的通知。其中明確提出，掌握超過100萬用戶個人信息的運(yùn)營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師）
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，從2021年起，通過安全審查將是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)?？倳浾f過“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。 通過對國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年7月10日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（征求意見稿，以下簡稱“《辦法》”）的解讀，詹律師認(rèn)為將有以下幾大變化，值得所有互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)據(jù)運(yùn)營企業(yè)關(guān)注：
1）制定的背景和上位法中增加了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》。一者是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全從最初的信息安全、設(shè)備安全到最終歸于數(shù)據(jù)安全，隨著網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，數(shù)據(jù)安全才是網(wǎng)絡(luò)安全最重要的抓手和核心，引入數(shù)據(jù)安全法，為網(wǎng)絡(luò)安全審查提供更確切的法律依據(jù)，也是為大面積開展網(wǎng)絡(luò)安全審查做好相應(yīng)的準(zhǔn)備；二者，《辦法》極有可能與《數(shù)據(jù)安全法》于9月1日一并生效實(shí)施，屆時(shí)，《國家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》將強(qiáng)有力地保障我國網(wǎng)絡(luò)空間的安全，并通過《辦法》等一系列制度落地執(zhí)行。
2）《辦法》第二條除規(guī)定安全審查的對象除了“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者”外，增加了“數(shù)據(jù)處理者”，只要認(rèn)為影響或可能影響國家安全的，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查，這就擴(kuò)大了安全審查的范圍，即不僅僅是設(shè)施的運(yùn)營者還有數(shù)據(jù)的處理者，當(dāng)然這兩者究竟包括哪些單位，到底自己的企業(yè)該不該申請審查，目前尚未有詳細(xì)的范圍，但可以肯定的是，數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行的，就好比生產(chǎn)企業(yè)理應(yīng)遵守的安全生產(chǎn)法規(guī)一樣，這是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營基本的法律責(zé)任，不能忽視更容不得半點(diǎn)馬虎敷衍。
3）《辦法》第六條規(guī)定，“掌握超過100萬用戶個人信息的運(yùn)營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查”，由此可見，將來互聯(lián)網(wǎng)公司去海外上市，必須經(jīng)網(wǎng)絡(luò)安全審查，通過后才能出海。這將重新構(gòu)造互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市的路徑，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展尤其是希望通過各種VIE進(jìn)行融資或去海外上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將產(chǎn)生重大甚至是根本性影響。
4）在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)不再處于無人監(jiān)管的境地，無論是經(jīng)營數(shù)據(jù)消費(fèi)數(shù)據(jù)還是用戶個人隱私的數(shù)據(jù)亦或是涉各級政務(wù)數(shù)據(jù)或其他涉國家安全數(shù)據(jù)，都屬于監(jiān)管之列。
5） 《數(shù)據(jù)安全法》僅將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全劃歸國家網(wǎng)信部門監(jiān)管，因此該《辦法》僅限于對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全審查。
6）《辦法》的修訂意味著大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要發(fā)展壯大，首先應(yīng)該進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)，建立強(qiáng)有力的安全保障體系，并自主申報(bào)，通過安全審查，否則，有可能依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《數(shù)據(jù)安全法》受到相應(yīng)的處罰；《數(shù)據(jù)安全法》第二十四條規(guī)定“依法作出的安全審查決定為最終決定”，這意味著對企業(yè)進(jìn)行的數(shù)據(jù)安全審查不得提起行政復(fù)議、行政訴訟，畢竟任何時(shí)候，國家安全、民生安全至高無上。
