(網(wǎng)經(jīng)社訊)關(guān)于《上海市電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干意見（試行）（草案）》的說明
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)平臺經(jīng)營者履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，市知識產(chǎn)權(quán)局會同市版權(quán)局、市商務(wù)委研究起草了規(guī)范性文件——《上海市電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干意見（試行）（草案）》（以下簡稱《若干意見（草案）》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、必要性
互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費(fèi)市場尤其是增加就業(yè)都有重要作用。制定《若干意見（草案）》，在堅持嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的原則下，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者當(dāng)事人依法正當(dāng)行使權(quán)利、履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，有利于促進(jìn)電子商務(wù)平臺經(jīng)營活動規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
二、起草過程2019年5月，市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭啟動《若干意見（草案）》起草工作。起草工作圍繞以下幾個方面開展：
一是開展學(xué)習(xí)調(diào)研。深入學(xué)習(xí)了《電子商務(wù)法》《最高人民法院關(guān)于審理涉電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)民事案件的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)、司法解釋和政策性文件，赴阿里巴巴集團(tuán)、上海尋夢信息技術(shù)有限公司、上海市電子商務(wù)協(xié)會等單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研走訪，深入了解電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題。
二是廣泛征求意見。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬形成了《若干意見（草案）》初稿，通過意見征詢函等方式聽取了市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市高級人民法院、相關(guān)行業(yè)組織、法律顧問單位和有關(guān)專家的意見，并在市知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)公布了草案征求意見稿及其起草說明等材料，向社會公眾公開征詢意見。經(jīng)反復(fù)研究修改完善，形成了目前的《若干意見（草案）》。
三、主要內(nèi)容
《若干意見（草案）》共15條，以強(qiáng)化對電商平臺經(jīng)營者履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的指導(dǎo)為重點(diǎn)，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：
一是引導(dǎo)電商平臺經(jīng)營者健全內(nèi)部管理機(jī)制。引導(dǎo)電商平臺建立知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報機(jī)制，健全身份認(rèn)證、信息發(fā)布、糾紛處理等管理機(jī)制，制定并公示知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
二是引導(dǎo)電商平臺主動監(jiān)測和防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。鼓勵電商平臺發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、侵權(quán)商品和服務(wù)識別系統(tǒng)，梳理評估平臺內(nèi)商品和服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，采取有效技術(shù)手段過濾和攔截包括“高仿”“假貨”“盜版”等字樣的侵權(quán)商品鏈接、被投訴成立后再次上架的侵權(quán)商品鏈接；對于平臺內(nèi)經(jīng)營者多次、故意侵害知識產(chǎn)權(quán)的，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者有權(quán)采取終止交易和服務(wù)的措施
三是引導(dǎo)電商平臺經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。細(xì)化“侵權(quán)通知”和“不侵權(quán)聲明”的一般構(gòu)成要件，引導(dǎo)電商平臺根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利類型、商品或者服務(wù)的特點(diǎn)等，制定平臺內(nèi)通知與聲明機(jī)制的具體執(zhí)行措施，督促電商平臺嚴(yán)格落實(shí)通知刪除規(guī)則和反通知義務(wù)的履行；同時配合執(zhí)法部門依法提供平臺內(nèi)經(jīng)營者或者商品、服務(wù)的數(shù)據(jù)信息。
四是明確政府部門、行業(yè)協(xié)會、維權(quán)援助機(jī)構(gòu)等對電商平臺履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的指導(dǎo)和支持作用。
四、意見征詢情況2020年3月11日-4月11日，市知識產(chǎn)權(quán)局在其官網(wǎng)發(fā)布了《上海市電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干意見（試行）》（征求意見稿）和起草說明，公開征詢社會公眾的意見。意見征詢期滿后，根據(jù)國家和本市有關(guān)政策文件的最新要求，結(jié)合收集到的意見建設(shè)情況，我們對《若干意見（草案）》的主要內(nèi)容做了較大的修改，2021年1月4日-2月18日，市知識產(chǎn)權(quán)局在其官網(wǎng)公布了《若干意見（草案）》（征求意見稿）和起草說明等材料，再次公開征詢社會公眾意見。在此期間，未收到任何意見反饋。
五、公平競爭審查情況經(jīng)自查，未違反公平競爭審查相關(guān)規(guī)定。
上海市知識產(chǎn)權(quán)局 上海市版權(quán)局 上海市商務(wù)委員會 關(guān)于印發(fā)《上海市電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干意見（試行）》的通知
各有關(guān)單位：
為引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)平臺經(jīng)營者履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，提升電商平臺知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛處理能力，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)制定《上海市電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干意見（試行）》，請遵照執(zhí)行。上海市知識產(chǎn)權(quán)局上海市版權(quán)局上海市商務(wù)委員會2021年6月8日
上海市電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干意見（試行）
第一條 為引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)平臺經(jīng)營者履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，提升電商平臺知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛處理能力，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本意見。
第二條 本辦法適用于指導(dǎo)本市電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，及時處理專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志糾紛。
第三條 知識產(chǎn)權(quán)部門和版權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)部門對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則提供指導(dǎo)，組織和支持開展面向電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者處理疑難、復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)糾紛予以指導(dǎo)。
第四條 電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，推進(jìn)開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督和引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者依法參與市場競爭。
第五條 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮維權(quán)援助職能，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者等提供法律咨詢、評估、鑒定等服務(wù)。
第六條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報處理機(jī)制，健全身份認(rèn)證、信息發(fā)布、糾紛處理等管理機(jī)制，制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者制定或修改知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，以及對違反知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的平臺內(nèi)經(jīng)營者采取警告、暫停或者終止服務(wù)的處理措施的，應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
第七條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立完善平臺用戶準(zhǔn)入管理制度，在用戶準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中明確并告知平臺內(nèi)經(jīng)營者不得銷售侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的商品或者提供侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)，禁止發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的商品和服務(wù)信息。
對平臺內(nèi)店鋪類型標(biāo)注為“旗艦店”“品牌店”“專營店”“專賣店”等字樣的經(jīng)營者，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其提供并審核相關(guān)權(quán)利證明。
第八條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度。鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、侵權(quán)商品和服務(wù)識別系統(tǒng)，定期梳理評估平臺內(nèi)商品和服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
對于標(biāo)注“高仿”“假貨”“盜版”等字樣的涉嫌侵權(quán)商品鏈接、被投訴成立后再次上架的侵權(quán)商品鏈接，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效技術(shù)手段進(jìn)行過濾和攔截。
對于平臺內(nèi)經(jīng)營者多次、故意侵害知識產(chǎn)權(quán)的，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取終止交易和服務(wù)的措施。
第九條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為電子商務(wù)平臺上銷售的商品或提供的服務(wù)涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的，可以通知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者采取必要措施。通知應(yīng)當(dāng)采取書面形式，一般包括以下內(nèi)容：（一）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的真實(shí)身份信息；（二）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利證明；（三）涉嫌侵權(quán)商品或者服務(wù)信息;（四）涉嫌構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)；（五）通知真實(shí)性的書面保證。
其中，通知涉及專利權(quán)的，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以要求權(quán)利人提供侵權(quán)比對說明、實(shí)用新型或者外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告等材料。通知涉及版權(quán)的，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以要求權(quán)利人提供版權(quán)侵權(quán)鑒定等材料。
第十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取合理的必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者。
采取的必要措施應(yīng)當(dāng)遵循合理審慎的原則，包括但不限于刪除、屏蔽、斷開鏈接等下架措施。
合理的必要措施可以結(jié)合構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)、侵權(quán)成立的可能性、侵權(quán)行為的具體情節(jié)等因素考量確定。
第十一條 平臺內(nèi)經(jīng)營者接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提交不存在侵權(quán)行為的聲明，由電子商務(wù)平臺經(jīng)營者將上述材料轉(zhuǎn)送知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。聲明應(yīng)當(dāng)采取書面形式，一般包括以下內(nèi)容：（一）電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實(shí)身份信息;（二）要求終止必要措施的商品或者服務(wù)信息；（三）不構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)，包括知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明、授權(quán)證明、第三方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)比對判定咨詢意見書，以及其他能夠證明知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)不成立的證據(jù)材料。（四）聲明真實(shí)性的書面保證。
聲明涉及專利權(quán)的，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以要求平臺內(nèi)經(jīng)營者提交技術(shù)特征或者設(shè)計特征對比的說明等材料。
第十二條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利類型、商品或者服務(wù)的特點(diǎn)等，依法制定平臺內(nèi)通知與聲明機(jī)制的具體執(zhí)行措施。但是有關(guān)措施不能對當(dāng)事人依法維護(hù)權(quán)利的行為設(shè)置不合理的條件或者障礙。
第十三條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照完整性、保密性、可用性要求，記錄和保存商品和服務(wù)信息、交易信息，配合有關(guān)執(zhí)法部門，依法提供平臺內(nèi)經(jīng)營者或者商品、服務(wù)的數(shù)據(jù)信息。發(fā)現(xiàn)重大侵權(quán)違法案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)執(zhí)法部門報告。
第十四條 本意見中涉及的電子商務(wù)相關(guān)術(shù)語與《中華人民共和國電子商務(wù)法》一致。
第十五條 本意見自2021年7月15日起施行。
