(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月26日，港股剛剛收盤，市監(jiān)總局發(fā)布公告稱根據(jù)舉報，依法對美團(tuán)實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社（100EC.CN）不完全統(tǒng)計，因壟斷問題受到行政或司法處罰的互聯(lián)網(wǎng)公司有阿里巴巴、銀泰百貨、唯品會、騰訊、百度、好未來、閱文集團(tuán)、豐巢等，而正在被市監(jiān)總局反壟斷立案調(diào)查的有美團(tuán)和五礦發(fā)展。（詳情見專題：市場監(jiān)管總局依法對美團(tuán)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查：http://qjkhjx.com/zt/elmsj/）
對此，美團(tuán)微信公眾號發(fā)文表示，公司將積極配合監(jiān)管部門調(diào)查，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)合規(guī)管理水平，保障用戶以及各方主體合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展，切實履行社會責(zé)任。目前公司各項業(yè)務(wù)正常運行。
從2020年12月市監(jiān)總局宣布對阿里巴巴涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，到4月10日市監(jiān)總局對阿里巴巴集團(tuán)實施壟斷行為作出行政處罰182億元，再到4月19日，五礦發(fā)展因公司與阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司設(shè)立合營企業(yè)五礦電子商務(wù)有限公司（現(xiàn)已更名為“龍騰數(shù)科技術(shù)有限公司”）的交易涉嫌構(gòu)成違法實施經(jīng)營者集中，被市場監(jiān)管總局予以立案調(diào)查，再到4月26日因?qū)嵤岸x一”等涉嫌壟斷行為被市監(jiān)總局立案調(diào)查的美團(tuán)，這些無一不透露出國家對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷行為整治的決心。
美團(tuán)糾紛爭議不斷
其實，關(guān)于美團(tuán)被查或被罰的消息并未中斷過，網(wǎng)經(jīng)社據(jù)公開資料顯示：
2017年6月，因利用在當(dāng)?shù)卣?a href="/Index/complain_search.html?company=有量" target="_blank">有量最大的優(yōu)勢地位，強迫商家簽訂“合作承諾書”，浙江金華市市場監(jiān)督局就對美團(tuán)做過處罰，合計罰款52.6萬元。
2018年5月，江蘇省淮安市清江浦區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)定美團(tuán)構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，罰款7萬元；
2019年3月，因涉嫌誤導(dǎo)、欺騙，強迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)，四川省巴中市通江縣市場監(jiān)督管理局對美團(tuán)外賣處罰，罰金25萬元、責(zé)令停止違法行為；
2020年4月10日，廣東餐飲協(xié)會官微發(fā)布《廣東餐飲行業(yè)致美團(tuán)外賣聯(lián)名交涉函》，指責(zé)美團(tuán)涉嫌實施壟斷定價，新開餐飲商戶傭金最高達(dá)26%，已超商家忍受臨界點；
2021年2月，浙江省金華市中級人民法院作出判決：北京三快科技有限公司金華分公司實施的不正當(dāng)競爭行為，損害了拉扎斯公司（餓了么）合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，并賠償后者100萬元經(jīng)濟(jì)損失。
2021年4月14日，江蘇省淮安市中級人民法院就美團(tuán)不正當(dāng)競爭行為作出判決：北京三快科技有限公司（美團(tuán)）將向上海拉扎斯信息科技有限公司（餓了么）賠償35.2萬元。
4月13日，市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會。會議分析存在的突出問題，要求充分發(fā)揮阿里案警示作用，明確提出互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要知敬畏守規(guī)矩，限期全面整改問題，建立平臺經(jīng)濟(jì)新秩序。
有意思的是，根據(jù)會議要求，4月13日北京三快在線科技有限公司（美團(tuán)）才剛剛向社會公開《依法合規(guī)經(jīng)營承諾書》，承諾“不通過不合理限制等措施強制要求商戶‘二選一’”，僅僅過去兩個禮拜，美團(tuán)就被市監(jiān)總局因涉嫌壟斷立案調(diào)查。
據(jù)美團(tuán)2020年財報顯示，美團(tuán)全年營業(yè)收入1148億，外賣收入高達(dá)662.7億元，比上年增長20.8%；餐飲外賣全年交易額達(dá)4889億元，全年交易筆數(shù)同比增加16.3%至101億筆。而根據(jù)央視財經(jīng)公布的數(shù)據(jù)，截至2020年年底，全國外賣市場交易規(guī)模達(dá)到8352億元。按上述數(shù)據(jù)計算，美團(tuán)在外賣領(lǐng)域的市占率約有58.53%。
而根據(jù)《反壟斷法》第四十七條，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。美團(tuán)2020年營收1148億元，若參照之前阿里4％的標(biāo)準(zhǔn)計算，預(yù)計美團(tuán)此次罰金最低也要付45.92億元，如果按照10%的標(biāo)準(zhǔn)計算，其最多被罰114.8億元。當(dāng)然，這些數(shù)據(jù)是根據(jù)美團(tuán)在所有行業(yè)內(nèi)的上年銷售額計算的，若單算美團(tuán)外賣的話，則最低按照26.508億元，最高按照66.27億元進(jìn)行處罰。
十四位法律專家熱議美團(tuán)涉壟斷
（一）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人律師李旻認(rèn)為：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為李旻律師）
1、先有“阿里巨額罰款”，隨后召開了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，到近期的“美團(tuán)”反壟斷立案調(diào)查，這是一個很明顯的信號。政府以行政處罰的方式表現(xiàn)了對反壟斷的關(guān)注，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷的方面?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺及行業(yè)或?qū)⒂瓉韽姳O(jiān)管時代。
2、互聯(lián)網(wǎng)平臺行業(yè)作為新興的民營資本，其發(fā)展一直是“野蠻式”的，頭部幾家大公司基本上壟斷了行業(yè)。目前政府開始針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷調(diào)查，表明政府已經(jīng)開始著重互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)范和監(jiān)管。針對企業(yè)來說，尤其要加強如下幾個方面的建設(shè)：
（1）企業(yè)內(nèi)部建立反壟斷合規(guī)制度和體系。企業(yè)自身制定加強反壟斷防范，通過自身規(guī)范防止壟斷行為。
（2）企業(yè)需建立專業(yè)隊伍，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營合規(guī)。建立專業(yè)合規(guī)團(tuán)隊，通過制度培訓(xùn)或律師咨詢，提升團(tuán)隊合規(guī)能力，通過人員把控防止壟斷行為。
（3）企業(yè)需及時報告。針對重大合規(guī)事件，應(yīng)當(dāng)及時向相應(yīng)政府部門及行業(yè)協(xié)會進(jìn)行備案報告。努力做到，早報告、早預(yù)防、早解決、少損失。
（二）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京市法學(xué)會電子商務(wù)法研究會副會長阿拉木斯認(rèn)為：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為北京市法學(xué)會電子商務(wù)法研究會副會長阿拉木斯）
1、隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭也日趨白熱化。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭，以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和線下企業(yè)的經(jīng)營，基本都是以平臺的模式展開的，而對于用戶來說，在特定消費領(lǐng)域不太可能同時使用多個平臺，這樣互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域就有了只有第一才能生存的說法。這種規(guī)律就導(dǎo)致這個領(lǐng)域的競爭非常激烈和殘酷，一般都是發(fā)生在市場率占有的前幾名之間。
2、競爭分為合法競爭和不正當(dāng)競爭兩大類，依靠更好的服務(wù)取勝是合法的競爭，依靠欺詐威脅等手段實施的競爭則是不正當(dāng)競爭，是監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊的行為。二選一就屬于后者，是典型的不正當(dāng)競爭行為，如果實施者處于市場支配地位，還會同時違反反壟斷法，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任。
3、近幾年我國監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管力度加大，此次繼阿里巴巴因二選一被處罰后，美團(tuán)的被調(diào)查，進(jìn)一步彰顯監(jiān)管部門對這種違法行為的嚴(yán)厲態(tài)度，值得我們持續(xù)關(guān)注。
（三）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江合眾法律科技智能研究院院長、浙江泰杭律師事務(wù)所主任汪政律師表示：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為汪政律師）
1、市場監(jiān)管總局4月10日對阿里巴巴實施"二選一"壟斷行為作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為并處2019年銷售額的4% 計182.28億元的天價罰單后，今天對互聯(lián)網(wǎng)巨頭美團(tuán)“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，引發(fā)市場熱議和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高度關(guān)注?根據(jù)我國《反壟斷法》、《電子商務(wù)法》、2020年11月10日市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》及今年2月7日國務(wù)院反壟斷委員會印發(fā)的《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等法律政策規(guī)定，為預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，明確將“二選一”定義為濫用市場支配地位、構(gòu)成限定交易行為。同時反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“保護(hù)市場公平競爭、依法科學(xué)高效監(jiān)管、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和維護(hù)各方合法利益等”四項原則對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展反壟斷監(jiān)管。
2、反壟斷監(jiān)管的社會價值在于互聯(lián)網(wǎng)巨頭往往通過限制平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他競爭性平臺開店或者參加其他競爭性平臺活動，形成鎖定效應(yīng)，以減少自身競爭壓力，不當(dāng)維持、鞏固自身市場地位，背離平臺經(jīng)濟(jì)開放、包容、共享的發(fā)展理念，最終限制了消費者的自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)，損害消費者利益。
3、因此，市場監(jiān)管總局密集對互聯(lián)網(wǎng)平臺頭部企業(yè)展開反壟斷調(diào)查和處罰不僅要求相關(guān)企業(yè)停止和糾正違法行為，而且對非頭部企業(yè)也可以起到很好的法律威懾作用。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)對此引起高度重視，聘請專業(yè)人士及時修改相關(guān)規(guī)則和平臺電子協(xié)議，做到合法合規(guī)經(jīng)營才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（四）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)認(rèn)為：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為趙占領(lǐng)律師）
1、反壟斷是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的今年八大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一，在阿里巴巴被巨額處罰后，市場監(jiān)管總局等三部委要求34家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在一個月內(nèi)自查自糾，進(jìn)行整改，這一度傳達(dá)了國內(nèi)對于反壟斷監(jiān)管的方式將呈現(xiàn)多樣化的信號，可能不會對多個互聯(lián)網(wǎng)巨頭逐一進(jìn)行反壟斷立案調(diào)查，而是采取要求行業(yè)自查自糾、并對此進(jìn)行監(jiān)督的方式進(jìn)行監(jiān)管，對于仍不整改的企業(yè)再進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
2、目前監(jiān)管部門確定的一個月的自查自糾期限尚未結(jié)束，市場監(jiān)管總局即對美團(tuán)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，反映了國內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷監(jiān)管力度不僅沒有放松，反而可能進(jìn)一步趨嚴(yán)。因此除了美團(tuán)之外，不排除還會有其他互聯(lián)網(wǎng)巨頭被反壟斷調(diào)查的可能。
3、截至目前，對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以濫用市場支配地位為由進(jìn)行的調(diào)查或處罰的案件已有三起，均集中在平臺企業(yè)要求商家二選一這種限定交易行為，說明反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對于平臺要求商家“二選一”這一行業(yè)頑疾給予高度關(guān)注和重點整治，并且試圖根治這一問題。
（五）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所嚴(yán)哲瑀律師認(rèn)為：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為嚴(yán)哲瑀律師）
美團(tuán)涉嫌壟斷被調(diào)查，有可能與上段時間與餓了么之間二選一紛爭有關(guān)，認(rèn)定壟斷有幾個充要條件，首先是對于相關(guān)市場的論證，然后是認(rèn)定其在相關(guān)市場中是否具有支配地位，參照阿里的行政處罰書，美團(tuán)在中國境內(nèi)的外賣服務(wù)市場中的支配地位是很容易被證明的，同時二選一行為已被明確界定為濫用市場支配地位的行為，美團(tuán)涉嫌壟斷的概率是非常高的，除非可以找出二選一行為的合理性，否則按照美團(tuán)千億的銷售規(guī)模，數(shù)十億的罰款可能是逃不掉的。
（六）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強曾表示：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為方超強律師）
1、從市場經(jīng)濟(jì)的角度而言，反壟斷是永恒的命題，因為壟斷本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)資源的過度集中和不公平競爭，會影響整體經(jīng)濟(jì)的競爭活力。所以，國家層面對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頭部企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，意圖構(gòu)建更加公平有序的競爭機(jī)制并不讓人意外。
2、方超強進(jìn)一步提到，近年來互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“價格戰(zhàn)”、“補貼戰(zhàn)”以及一系列的旨在打造細(xì)分市場巨無霸的并購案，其實都有壟斷色彩。此前，之所以鮮有觸犯監(jiān)管紅線的聲音，只是因為新商業(yè)模式出現(xiàn)，監(jiān)管者不知如何監(jiān)管罷了。這是法律監(jiān)管天然的滯后性。但當(dāng)監(jiān)管者了解了新商業(yè)模式，又完善了諸如涉及平臺經(jīng)濟(jì)的相關(guān)市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、新涉壟斷行為的定性等內(nèi)容，反壟斷監(jiān)管就最終會到來。
（七）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師認(rèn)為：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為董毅智律師）
1、反壟斷調(diào)查是一個常態(tài)，針對任何巨頭、任何的領(lǐng)域都是可能的，不僅僅是我們傳統(tǒng)意義上理解的電商領(lǐng)域，還有可能涉及O2O，本地生活服務(wù)，游戲等等，都存在反壟斷調(diào)查的可能性。
2、反壟斷調(diào)查本身的深度和廣度可能越來越推進(jìn)，這是一個循序漸進(jìn)的過程，普通群眾前期可能會有一個接受過程，但是慢慢的隨著反壟斷調(diào)查的推進(jìn)，大家都會接受這是一個熟悉的場景。
3、整個企業(yè)的合規(guī)成本會拉高，以后合規(guī)和反壟斷方面可能會成為一個企業(yè)生存和發(fā)展的一種標(biāo)準(zhǔn)配置。
4、無論如何，這一切實際上都是為了讓企業(yè)能夠更健康的成長，讓行業(yè)有序的發(fā)展，避免資本無序的競爭，打造具有國際競爭力的企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，為中國夢所背書。
（八）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所丁夢丹律師曾認(rèn)為：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為丁夢丹律師）
對經(jīng)營者而言，應(yīng)采取正當(dāng)合法的競爭手段，尊重消費者的各項合法權(quán)利；對平臺而言，不得利用其市場地位加以限制或排除經(jīng)營者、消費者的權(quán)利，進(jìn)而形成平臺內(nèi)生態(tài)體系的閉環(huán)競爭環(huán)境，主導(dǎo)和控制閉環(huán)內(nèi)的競爭發(fā)展，違背互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境市場競爭下的自由選擇、自由流動、自由競爭的原則。
（九）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、中治律所任鴻雁律師認(rèn)為：
1、今天下午國家市場監(jiān)督總局官網(wǎng)通報對美團(tuán)實施“二選一”涉嫌涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。這是繼阿里因“二選一”被重罰之后的又一起對互聯(lián)網(wǎng)巨頭啟動的反壟斷調(diào)查，引起公眾的極大關(guān)心。
2、并非所有的“二選一”行為都是壟斷行為。市監(jiān)總局對阿里的“二選一”進(jìn)行處罰的依據(jù)是《反壟斷法》第十七條，認(rèn)為其具有“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場支配地位行為。
3、同樣的，美團(tuán)“二選一”如構(gòu)成壟斷行為，除了其做出了“限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的行為，關(guān)鍵還在于其是否具有市場支配地位。也就是說，是否具有市場地位將是市監(jiān)總局調(diào)查的重點。認(rèn)定經(jīng)營者是否具有市場支配地位，要結(jié)合《反壟斷法》第十八條和第十九條的規(guī)定，如經(jīng)營者的相關(guān)市場的市場份額、其他經(jīng)營者進(jìn)入市場的難易程度、其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者的依賴程度、該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件等等多重因素綜合考慮。
（十）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、著名電子商務(wù)與物流領(lǐng)域法律專家李曉曦律師認(rèn)為：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為李曉曦律師）
1、反壟斷調(diào)查是保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的法律武器，是政府對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的行政手段，同時也是規(guī)范市場主體公平競爭、維持市場秩序、保護(hù)消費者的利劍。
2、隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)熱化，互聯(lián)網(wǎng)平臺頭部聚集效應(yīng)越發(fā)明顯，巨無霸式的行業(yè)主體占有了大部分市場，獲得了大部分行業(yè)利潤，壟斷行為早已顯現(xiàn)，市場競爭逐漸減弱。政府此時對頭部企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，一是為了與依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的大背景呼應(yīng)；二是凸顯政府對壟斷行為的容忍度在降低，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入反壟斷監(jiān)管時代；三是為了平衡市場主體的競爭格局，提供更加開放的市場環(huán)境。
3、起初是阿里，現(xiàn)在美團(tuán)，后續(xù)可能還會有其他的互聯(lián)網(wǎng)平臺遭受反壟斷調(diào)查。隨著反壟斷法的修訂和實施，后續(xù)國家對于市場主體的公平競爭必將進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管和控制，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也將會進(jìn)入規(guī)范化經(jīng)營和有序競爭的新時代。
4、加強企業(yè)內(nèi)部反壟斷和正當(dāng)競爭的合規(guī)審查也將早日提上日程?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)歷了粗放式的激進(jìn)發(fā)展，頭部企業(yè)遭遇當(dāng)頭一棒的反壟斷調(diào)查，必將企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的策略提高到戰(zhàn)略高度。配合國家監(jiān)管部門對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行合規(guī)性審查是每個企業(yè)的義務(wù)，企業(yè)必須重視合規(guī)性審查這項工作，通過內(nèi)部審查規(guī)避風(fēng)險，滿足監(jiān)管要求，促進(jìn)業(yè)務(wù)合法合規(guī)地達(dá)成。
（十一）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人呂友臣律師認(rèn)為：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為呂友臣律師）
1、“二選一”行為符合我國《反壟斷法》第十七條第四款規(guī)定的情形，“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易”，其實質(zhì)就是利用市場支配地位限制交易相對人的自由交易，從而達(dá)到限制競爭的效果。
2、市場監(jiān)管總局此次對美團(tuán)實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，并不意味著美團(tuán)必然構(gòu)成反壟斷。反壟斷的違法構(gòu)成要件以經(jīng)營者具有市場支配地位為前提。因此，要對美團(tuán)的“二選一”行為認(rèn)定為壟斷，就需要對美團(tuán)是否具備市場支配地位進(jìn)行認(rèn)定。
（十二）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京中銀律所焦曉菲律師認(rèn)為：
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為焦曉菲律師）
1、對美團(tuán)的調(diào)查首先需要依法調(diào)查美團(tuán)是否具有市場壟斷地位。按照《反壟斷法》第18條的規(guī)定，調(diào)查應(yīng)當(dāng)針對美團(tuán)在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況、控制銷售市場或者原材料采購市場的能力、經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度、其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度、與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素等等多方面進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)然也可以從“美團(tuán)是否在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一“這方面來進(jìn)行推定推定美團(tuán)具有市場支配地位。
2、然后對美團(tuán)的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)針對美團(tuán)是否有壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。如果美團(tuán)有壟斷行為，應(yīng)當(dāng)調(diào)查美團(tuán)實施壟斷的性質(zhì)、期限、損害后果等等?！斗磯艛喾ā返谑邨l規(guī)定了七種禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事的濫用市場支配地位的行為，比如：“(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;(二)沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品;(三)沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;(四)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;(六)沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;(七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。”如果大量商戶反映美團(tuán)平臺要求入住商戶簽署“只與美團(tuán)交易”的承諾書，或者類似內(nèi)容的“二選一”的排斥交易條款，這種作法都違反了《反壟斷法》第十七條第（四）款的規(guī)定，屬于違法行為。如果美團(tuán)長期、普遍性、強制性地要求入駐商戶簽署此類限制競爭和交易對象的承諾書，應(yīng)當(dāng)屬于性質(zhì)嚴(yán)重，給商戶的自由選擇權(quán)益造成的損害非常巨大。
3、根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施:(一)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查;(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況;(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;(四)查封、扣押相關(guān)證據(jù);(五)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。希望行政機(jī)關(guān)全面、客觀調(diào)取美團(tuán)的相關(guān)違法證據(jù)和因違法而獲利的相應(yīng)證據(jù)。
如果調(diào)查核實美團(tuán)具有非常嚴(yán)重的壟斷行為后，將可能由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行“責(zé)令停止違法行為”、“沒收違法所得”、“并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”的行政處罰。
4、壟斷是市場經(jīng)濟(jì)的大敵，平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，尤其離不開公平競爭的環(huán)境。濫用市場支配地位的壟斷行為，排除、限制了相關(guān)市場競爭，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益，阻礙了平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)要素自由流動，損害了消費者權(quán)益。沒有公平競爭的良好生態(tài)，平臺經(jīng)濟(jì)就會失去創(chuàng)新發(fā)展的強大活力。
5、從平臺經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展角度看，依法規(guī)范與支持發(fā)展并不矛盾，而是相輔相成、相互促進(jìn)的。唯有在鼓勵創(chuàng)新的同時進(jìn)行有效監(jiān)管，才能以良法善治推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。放眼全球范圍內(nèi)的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法規(guī)范，不僅不會帶來行業(yè)的凋零，反而會促進(jìn)其更有活力更高質(zhì)量發(fā)展。加強反壟斷執(zhí)法，正是以法治手段規(guī)制平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為，給眾多小公司、小網(wǎng)站帶來良性競爭、茁壯成長的機(jī)會，使整個行業(yè)能持續(xù)創(chuàng)新、活力常在。從這個意義上說，依法規(guī)范，正是對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支持。
（十三）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師方熠智認(rèn)為：
繼阿里巴巴集團(tuán)被市監(jiān)總局處以182億的行政處罰后，這次美團(tuán)又因涉嫌壟斷被市監(jiān)總局立案調(diào)查，可以看出國家對于互聯(lián)網(wǎng)平臺的“反壟斷”調(diào)查和執(zhí)法力度正在從頭部開始慢慢向下滲透逐步加強。
（十四）網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商分析師陳禮騰認(rèn)為：
1、濫用市場支配地位，美團(tuán)被立案調(diào)查。據(jù)媒體報道，王興在2018年曾提到美團(tuán)市場份額約占整個市場60%。近兩年，美團(tuán)外賣市場份額持續(xù)上升，一直保持在60%以上的高位。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，美團(tuán)外賣在某些地區(qū)市場份額甚至高達(dá)60-90%，已經(jīng)形成事實上的壟斷地位?；蚴菫E用自身市場支配地位，美團(tuán)關(guān)于“二選一”、“高抽傭”等報道不絕于耳。盡管美團(tuán)此前也因“二選一”等不正當(dāng)競爭被處罰，但此次美團(tuán)被國家市場監(jiān)管總局立案調(diào)查，對其來說才是真的“傷筋動骨”，對外賣行業(yè)也是一次很好的“凈化”。若被確定為存在壟斷行為，將削弱美團(tuán)對餐飲商戶的控制，商家有更加自由選擇權(quán)利，作為美團(tuán)營收占比過半的外賣業(yè)務(wù)必將受到影響。同時，美團(tuán)是生活服務(wù)電商領(lǐng)域第一個立案調(diào)查，影響深遠(yuǎn)，對今后營造優(yōu)化餐飲商家的營商環(huán)境有很好的推動作用。
2、美團(tuán)濫用市場支配地位的行為，或許不僅僅存在與外賣行業(yè)。此前媒體報道稱，去年美團(tuán)在地推共享充電寶項目時，使出使用和點評掛鉤的手段，用的越多，餐廳的排名越靠前。盡管美團(tuán)后來辟謠，但對于坐擁海量商家資源的美團(tuán)而言價值有多大不言而喻。
3、重罰之下美團(tuán)新業(yè)務(wù)發(fā)展或放緩。美團(tuán)買菜、美團(tuán)優(yōu)選都屬于零售電商，這兩塊業(yè)務(wù)的拓展都是基于美團(tuán)創(chuàng)始人王興的無邊界擴(kuò)張的戰(zhàn)略，所以衍生出來的既是對美團(tuán)的未來的市場想象空間增大，同時上市公司也需要不斷的新業(yè)務(wù)增長點，同時這也是一個防守型的策略。因為買菜、社區(qū)團(tuán)購業(yè)務(wù)和美團(tuán)外賣業(yè)務(wù)兩者是此消彼長的，美團(tuán)如果不去布局，市場被其他公司獲得，這對美團(tuán)的外賣業(yè)務(wù)是個巨大的沖擊和分流。因此美團(tuán)必須燒錢布局，這也使得美團(tuán)新業(yè)務(wù)2020年虧損同比擴(kuò)大60.8%至108.5億元。當(dāng)下正是美團(tuán)新業(yè)務(wù)的加速擴(kuò)張期，需要更多的資金支持，如果此次反壟斷處罰金額過重，對美團(tuán)新業(yè)務(wù)的發(fā)展無疑造成影響。
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