(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布對(duì)阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。這也成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷開出的最高金額罰單。反壟斷“利劍”已陸續(xù)落下，下一個(gè)又會(huì)是誰(shuí)？（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：阿里之后 反壟斷“達(dá)摩斯克利劍”
下一次會(huì)揮向哪家互聯(lián)網(wǎng)巨頭？http://qjkhjx.com/zt/ptld/ ）
阿里被重罰182億 全球“第三” 全國(guó)“第一”
4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自市場(chǎng)監(jiān)管總局）
對(duì)此，阿里巴巴官網(wǎng)發(fā)布回應(yīng)稱：“我們收到《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》，對(duì)此處罰，我們誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從。我們將強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，立足創(chuàng)新發(fā)展，更好履行社會(huì)責(zé)任?！?/p>
4月12日上午，阿里巴巴集團(tuán)召開會(huì)議，就反壟斷政策下的行政處罰進(jìn)行討論。阿里巴巴集團(tuán)董事局主席張勇表示，預(yù)計(jì)監(jiān)管部門的反壟斷處罰不會(huì)造成負(fù)面重大影響；阿里巴巴將出臺(tái)措施，降低電子商務(wù)平臺(tái)上商戶的進(jìn)入壁壘和業(yè)務(wù)成本。集團(tuán)CFO武衛(wèi)則表示，關(guān)于財(cái)務(wù)影響，集團(tuán)計(jì)劃減少商戶平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)公司還會(huì)進(jìn)一步為此加強(qiáng)投資，這一計(jì)劃會(huì)直接反應(yīng)到公司的營(yíng)收和利潤(rùn)上。阿里巴巴執(zhí)行副主席蔡崇信則表示，目前沒(méi)有知悉有其他關(guān)于反壟斷的調(diào)查。
雖然被下達(dá)了創(chuàng)記錄的罰單和其他各項(xiàng)懲罰措施，但阿里巴巴方面表示，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式感到滿意；全球的大型科技公司都會(huì)面臨審查；監(jiān)管部門正在關(guān)注數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題，數(shù)據(jù)監(jiān)管是一個(gè)全球趨勢(shì)；將會(huì)與監(jiān)管部門在數(shù)據(jù)使用和收集方面進(jìn)行合作。
放眼全球，反壟斷更是國(guó)際“慣例”。作為全球電商巨頭的亞馬遜也是屢遭美國(guó)、歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，谷歌、微軟、Intel、高通、Facebook等公司都是反壟斷打擊的重點(diǎn)對(duì)象。這一次針對(duì)阿里巴巴的反壟斷罰款金額，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)“名列前茅”。
對(duì)于阿里此次被罰，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)劉興亮，阿里這次創(chuàng)紀(jì)錄的判罰僅僅是反壟斷的一個(gè)開端而已，更是解決平臺(tái)治理問(wèn)題的一小步而已。反壟斷法只能針對(duì)個(gè)別突出案件，實(shí)施事后的處罰和糾正。但是，對(duì)于當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普遍存在的各種問(wèn)題，卻效果有限。尤其是對(duì)于超級(jí)平臺(tái)，如何在謀取利益最大化的時(shí)候，能夠?qū)ζ脚_(tái)本身事實(shí)上強(qiáng)大的社會(huì)性和公共性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這是反壟斷法鞭長(zhǎng)莫及的。超級(jí)平臺(tái)越來(lái)越成為廣大社會(huì)民眾和廣大中小企業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，但是也越來(lái)越成為不可承受之重。中國(guó)很需要類似歐洲《數(shù)字市場(chǎng)法》這樣的制度創(chuàng)新，使得對(duì)超級(jí)平臺(tái)的監(jiān)管能夠從事后前移到事前。能夠讓超級(jí)平臺(tái)在日常中就明晰自己的獨(dú)特責(zé)任，總之，馴服超級(jí)平臺(tái)，讓超級(jí)平臺(tái)從“野馬”成為“良馬”，這是全球都面臨的制度創(chuàng)新挑戰(zhàn)。
此外，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師表示：反壟斷監(jiān)管已經(jīng)是目前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)第一大整改重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展成為了以資本、杠桿、多領(lǐng)域高覆蓋的“快速燒錢”公式，以資本換時(shí)間，以時(shí)間換空間在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中體現(xiàn)得淋漓盡致并“喧賓奪主”，而目前這一公式甚至發(fā)展到了其他行業(yè)，其中翹楚阿里也到了該站出來(lái)承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的時(shí)候?！岸x一”是阿里此次被處罰的主要導(dǎo)火索，而其反映出的經(jīng)營(yíng)環(huán)境之惡劣，留給大家的想象空間是巨大的，對(duì)于其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同樣，具有極強(qiáng)的警示效果。（更多解讀詳見【電商快評(píng)】阿里巴巴因“二選一”壟斷被罰182.28億元！10位專家熱評(píng)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案http://qjkhjx.com/detail--6589247.html ）
互聯(lián)網(wǎng)迎來(lái)反壟斷“強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代”
隨著互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)的用戶數(shù)量越來(lái)越多，話語(yǔ)權(quán)加重，在資本市場(chǎng)的影響力也日益增強(qiáng)。這也讓外界日益擔(dān)心，一些擴(kuò)張步伐邁得太大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)會(huì)不會(huì)“大而不倒”以致難以監(jiān)管。因此，反壟斷監(jiān)管勢(shì)在必行。
2020年11月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中央網(wǎng)信辦和國(guó)家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，包括百度、騰訊、阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動(dòng)、快手、滴滴、微博、拼多多、美團(tuán)、餓了么等27 家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表出席會(huì)議。
2020 年11月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，對(duì)不公平價(jià)格行為、限定交易、大數(shù)據(jù)殺熟、不合理搭售等情況 進(jìn)行了明確界定。11月30日，在就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)上，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作被提出。
2021年2月7日，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。《指南》以《反壟斷法》為依據(jù)，共六章24條，包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)和附則等內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)指出，《指南》以《反壟斷法》為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為應(yīng)當(dāng)適用《反壟斷法》及有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章、指南等，釋放互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不是反壟斷法外之地的明確信號(hào)。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所方超強(qiáng)律師表示，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)而言，在反壟斷監(jiān)管規(guī)則逐步完善和清晰的情況下，企業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)姆磯艛嘀改?，更?yīng)當(dāng)按照規(guī)則的指引去主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)禁止實(shí)施壟斷行為。此外，在反壟斷監(jiān)管體系逐步健全，監(jiān)管力量和監(jiān)管權(quán)威逐步加強(qiáng)的背景下，平臺(tái)企業(yè)也不應(yīng)當(dāng)再抱有“違法未必究”的僥幸。最后，平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一定要避免資本的無(wú)序和過(guò)度擴(kuò)張，避免對(duì)于整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性秩序的破壞。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、鮑姆企業(yè)管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)鮑躍忠表示，平臺(tái)企業(yè)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大特色，從近幾年來(lái)看，基本上在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中是中國(guó)經(jīng)濟(jì)一種新的企業(yè)發(fā)展方式。但是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，所以，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理將會(huì)是下一步中國(guó)政府或是有關(guān)方面第一個(gè)治理的重點(diǎn)。
反壟斷“達(dá)摩斯克利劍”已落下 下一個(gè)被罰的會(huì)是誰(shuí)？
在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“二選一”已是老生常談的話題。近年來(lái)，關(guān)于平臺(tái)壟斷的事件層出不窮。
事件一：唯品會(huì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)被罰300萬(wàn)元
今年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)唯品會(huì)（中國(guó)）有限公司、廣州唯品會(huì)電子商務(wù)有限公司涉嫌實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。2月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)唯品會(huì)限制平臺(tái)品牌競(jìng)爭(zhēng)者的調(diào)查出爐。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定，唯品會(huì)被處以300萬(wàn)元罰金。（詳見網(wǎng)經(jīng)社【專題】市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)唯品會(huì) 涉嫌實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查 http://qjkhjx.com/zt/wphjg/ ）
事件二：抖音起訴騰訊壟斷 要求賠償9000萬(wàn)元
2月2日，抖音向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式提交訴狀，起訴騰訊壟斷。抖音方面認(rèn)為騰訊通過(guò)微信和QQ限制用戶分享來(lái)自抖音的內(nèi)容，構(gòu)成了《反壟斷法》所禁止的“濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為”。抖音要求法院判令騰訊立即停止這一行為，刊登公開聲明消除不良影響，并賠償抖音經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用9000萬(wàn)元。不過(guò)，3月29日，根據(jù)福州中院民事裁定書，抖音對(duì)騰訊訴訟案已撤訴。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自抖音聲明）
事件三：美團(tuán)因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)賠償餓了么100萬(wàn)元
2月26日，浙江省金華市中級(jí)人民法院對(duì)此前浙江金華美團(tuán)要求部分商戶與其達(dá)成排他性交易的做法作出判決,北京三快科技有限公司金華分公司實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，損害了拉扎斯公司的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。法院對(duì)上海拉扎斯信息科技有限公司(餓了么)要求北京三快科技有限公司(美團(tuán))賠償100萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失的訴請(qǐng)予以全額支持。(更多詳見網(wǎng)經(jīng)社【專題】美團(tuán)因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為敗訴 賠償餓了么100萬(wàn)元 http://qjkhjx.com/zt/elmsj/)
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自中國(guó)裁判文書網(wǎng)）
事實(shí)上，在線外賣頭部平臺(tái)之間的“掐架”要求商家二選一戰(zhàn)隊(duì)等事件屢見報(bào)端。此外，因涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)行為，美團(tuán)和餓了么也曾被工商部門多次約談并罰款。
事件四：騰訊收購(gòu)猿輔導(dǎo)股權(quán)、好未來(lái)收購(gòu)噠噠股權(quán)觸發(fā)反壟斷法
3月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域十起違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定，其中包括騰訊控股有限公司收購(gòu)猿輔導(dǎo)股權(quán)案、好未來(lái)教育集團(tuán)收購(gòu)噠噠教育集團(tuán)（下稱噠噠）股權(quán)案。
處罰決定書顯示，騰訊以16.52億元認(rèn)購(gòu)該輪融資發(fā)行股份的83.33%，交易后騰訊持有猿輔導(dǎo)15.41%的股權(quán)。騰訊通過(guò)此次收購(gòu)“取得對(duì)猿輔導(dǎo)的控制權(quán)”。此外，好未來(lái)和噠噠及其原股東簽署《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，以7174萬(wàn)元收購(gòu)噠噠70.52%的股權(quán)，交易完成后，好未來(lái)持有的噠噠股權(quán)增至93.24%。好未來(lái)取得對(duì)噠噠的單獨(dú)控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。騰訊、好未來(lái)因此被各罰50萬(wàn)元。
事件五：58同城CEO姚勁波發(fā)文稱貝殼“二選一”
4月10日，貝殼的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，58同城CEO姚勁波發(fā)文呼吁，在房地產(chǎn)交易領(lǐng)域存在更明目張膽的“二選一”，強(qiáng)烈呼吁國(guó)家對(duì)貝殼進(jìn)行反壟斷處罰，按照4%的標(biāo)準(zhǔn)處以40億元的罰款。
事件六：互聯(lián)網(wǎng)餐飲外送平臺(tái)“食派士”因壟斷被罰116.86萬(wàn)元
4月12日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外送平臺(tái)上海食派士商貿(mào)發(fā)展有限公司（“食派士”）實(shí)施“二選一”壟斷行為作出行政處罰。該公司被處以其2018年銷售額3%的罰款，合計(jì)人民幣116.86萬(wàn)元。
據(jù)悉，食派士實(shí)施“二選一”的手段包括，與所有合作餐廳商戶簽訂含有“排他性送餐權(quán)條款”規(guī)定的合作協(xié)議，并通過(guò)制定實(shí)施“獨(dú)家送餐權(quán)計(jì)劃”等形式，要求合作餐廳商戶立即停止與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手平臺(tái)合作，否則從食派士平臺(tái)下架該商戶。
尾聲
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社不完全統(tǒng)計(jì)，因壟斷問(wèn)題受到處罰的互聯(lián)網(wǎng)公司有阿里巴巴、美團(tuán)、唯品會(huì)、騰訊、百度、好未來(lái)、閱文集團(tuán)、豐巢等，此外滴滴、拼多多、京東、攜程、字節(jié)跳動(dòng)等作為各自行業(yè)的頭部平臺(tái)，都被認(rèn)為有被調(diào)查的可能。那么，究竟誰(shuí)會(huì)成為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷的下一個(gè)關(guān)注對(duì)象？
