(網(wǎng)經(jīng)社訊)2020年“雙11”已拉開序幕，京東、蘇寧易購、阿里巴巴圍繞中小商戶的爭奪戰(zhàn)已提前打響，此外拼多多、唯品會、抖音、快手、蘑菇街等也悄然啟動。在各大電商平臺緊鑼密鼓備戰(zhàn)年度“雙11”消費大戰(zhàn)之際，10月20日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（詳見全文：http://qjkhjx.com/detail--6574014.html），公開向社會征求意見。這是自2019年4月30日后第二次征求意見，此次內(nèi)容經(jīng)過了大幅修改，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，聚焦平臺二選一、違法評價、小額零星交易界定等關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序的焦點問題。
起草說明指出，2020年,結(jié)合疫情期間網(wǎng)絡(luò)交易業(yè)態(tài)新動向，聚焦網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域規(guī)范管理的現(xiàn)實需要，深入研究其他服務(wù)提供者的功能角色、新業(yè)態(tài)新模式各方參與者責任義務(wù)等重點問題，進一步修改完善部分條文,努力探索符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)律的監(jiān)管規(guī)則。
同時，針對經(jīng)營者市場主體登記、平臺責任和義務(wù)、各類法定公示義務(wù)等問題，在職責權(quán)限內(nèi)盡力細化《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，努力提高制度設(shè)計科學性和可操作性。
在此次征求意見稿中，針對“小額零星交易”者和“便民勞務(wù)活動”者也予以明確。但若按照《電子商務(wù)法》規(guī)定，這兩類主體不需要辦理市場主體登記。
對于“零星小額交易”，征求意見稿采用了“明確統(tǒng)一的交易次數(shù)+地區(qū)差異化交易金額”的判定框架，其中年交易次數(shù)擬定為52次。在最大程度上賦予更多經(jīng)營者免于登記的政策便利，將進一步助力復工復產(chǎn)，拉動居民消費，更好激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新活力。
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所股權(quán)高級合伙人黃偉律 師表示，征集意見稿對于零星的定義還是相對比較合理的。首先是次數(shù)上認定“零星”的年交易次數(shù)在52次以內(nèi)，也就是平均一周一次，在交易額上不超過所在 省、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資。從這個角度而言，征集意見稿規(guī)定的零星小額交易的交易方式更像是一種替代性就業(yè)方案或者兼職方 式，也是鼓勵靈活就業(yè)，補充擴充居民收入的政策體現(xiàn)，相對而言在加強市場監(jiān)管和促進市場活力之間尋找到了一個合理平衡。對于“便民勞務(wù)活動“的范圍是與線 下交易習慣比較一致的，基本以線下交易習慣為主，也體現(xiàn)了電商法線上線下一致的原則。
對于網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否屬于平臺經(jīng)營者，在《電子商務(wù)法》中并未直接規(guī)定是否屬于平臺經(jīng)營者。對此，征求意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在滿足一定條件時應(yīng)當依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的責任。同時，對網(wǎng)絡(luò)直播活動的信息展示進行了特別規(guī)定，并要求平臺為利用網(wǎng)絡(luò)直播開展的網(wǎng)絡(luò)交易活動提供直播回看功能。
“無 論是消費者還是直播電商從業(yè)人員來說，隨著直播電商的持續(xù)火爆，納入更嚴格的監(jiān)管是可以預見的?！睂Υ?，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭 州）律師事務(wù)所股權(quán)高級合伙人黃偉律師表示，現(xiàn)在征集意見稿對于直播電商提出了更為規(guī)范、可操作的要求也會一定程度上加劇整個行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，同時我們也 可能會看到隨著監(jiān)管的加強，直播電商領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)“會越來越強，頭部主播因為更為專業(yè)團隊的輔助，能夠更好地適應(yīng)整個監(jiān)管環(huán)境，而一些實力不強、產(chǎn)品 銷售質(zhì)量參差不齊的小主播可能會漸漸面臨市場淘汰。
