(網(wǎng)經(jīng)社訊)一、總體要求
（一）空間布局。堅持科學布局、整體推進、突出重點，采用“一核八區(qū)”空間布局。一核，即綜試區(qū)包括麗水市全域，涵蓋全市所有經(jīng)工商注冊且在綜試區(qū)綜合服務平臺登記備案的企業(yè)和個人。八區(qū)，即根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，重點建設青田全球進口商品集散區(qū)、云和木玩產(chǎn)業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)、縉云文化運動休閑產(chǎn)業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)，積極打造龍泉經(jīng)典文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)、慶元竹木產(chǎn)業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)、遂昌家居休閑產(chǎn)業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)、松陽跨境電子商務直播集聚區(qū)、景寧民族地區(qū)跨境電子商務集聚區(qū)。
（二）主要目標。通過3—5年的努力，實施“三大平臺、四大工程、五大體系、六大支撐”，初步建成完整的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，基本建成體制機制健全、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務完善、監(jiān)管制度創(chuàng)新、標準規(guī)則完整的綜試區(qū)，努力打造跨境電子商務促進制造業(yè)轉型升級先行區(qū)、進口跨境電子商務引領區(qū)、浙南新型貿易中心高地。爭取到2022年，打造2個跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集群，建設4個跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引育20家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，累計培育300家以上跨境電子商務企業(yè)，跨境電子商務交易額年均增長20%以上。
二、主要任務
（一）打造三大平臺。
1.打造綜合服務平臺。依托浙江國際貿易“單一窗口”，建設面向跨境電子商務的線上綜合服務平臺。按照“單點接入、一次申報、全流程服務”原則，優(yōu)化政務服務資源，推進與海關、稅務、外匯管理等部門數(shù)據(jù)對接互換，引入電子商務交易平臺、產(chǎn)品供應鏈平臺、外貿綜合服務平臺、跨境電子商務公共服務平臺等第三方平臺，為綜試區(qū)跨境電子商務企業(yè)提供通關、結匯、免稅申報、物流倉儲、平臺開店、商標注冊、海外推廣、融資服務等全流程線上服務，為企業(yè)跨境電子商務應用普及提供基礎技術支撐，實現(xiàn)監(jiān)管、服務閉環(huán)。
2.打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。按照“一縣一園、錯位發(fā)展、覆蓋全市”原則，以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特點為基礎，強化政策扶持，吸引跨境電子商務企業(yè)和人才入駐園區(qū)，高起點高標準規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，打造集孵化、研發(fā)、運營、營銷、設計于一體的綜合服務載體，探索建立各縣（市）跨境電子商務綜試區(qū)“飛地”孵化器。
3.打造業(yè)務支撐平臺。建設麗水市跨境電子商務報關出口服務中心、跨境電子商務公共監(jiān)管中心。爭取建設國際郵件互換局，為跨境電子商務企業(yè)郵件出口提供基礎寄遞服務。整合華僑資源，推動跨境電子商務企業(yè)與華僑合作建設一批海外倉，為跨境電子商務企業(yè)提供備貨倉儲、通關轉關、快遞寄送等服務。加快推進5G等新一代信息基礎設施建設，積極推進5G工業(yè)應用，為跨境電子商務提供技術支撐。
（二）實施四大工程。
1.實施跨境電子商務主體培育工程。實施跨境主體培育孵化行動，積極整合第三方跨境電子商務平臺資源，引導外貿企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、國內電子商務企業(yè)轉型發(fā)展跨境電子商務業(yè)務，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)團隊利用跨境電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵有條件的區(qū)域依托現(xiàn)有廠房和閑置資源，打造一批跨境電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。培育引進跨境電子商務服務商，構建完善的綜合服務體系。
2.實施進口跨境電子商務工程。充分利用僑商資源，鼓勵僑商建設總部經(jīng)濟，繼續(xù)發(fā)揮境內市場直接代理，進口商品種類豐富、價格實惠等比較優(yōu)勢，推進國內、國際兩個市場聯(lián)動，完善進口業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提升進口業(yè)務規(guī)模。推進建設海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型），推動實施跨境電子商務保稅進口監(jiān)管模式。建設跨境電子商務線上—線下（O2O）展銷綜合體，推動跨境電子商務新零售發(fā)展。
3.實施跨境電子商務品牌培育工程。支持企業(yè)通過自主培育、注冊國際商標、收購國際品牌等方式，發(fā)展一批跨境電子商務自主品牌。鼓勵企業(yè)通過建設獨立站等方式，營銷推介品質高端、技術自主、服務優(yōu)質的“麗水制造”產(chǎn)品，贏得國際市場認可。推進標準化工作，引導龍頭企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂。認定一批麗水本土跨境電子商務知名品牌，支持跨境電子商務企業(yè)參加國際質量體系認證，加快構建健康發(fā)展的品牌提升體系。
4.實施跨境電子商務人才培育工程。充分發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會、民間智庫、研究咨詢機構、社會培訓組織、平臺企業(yè)的優(yōu)勢，面向不同群體，開展多類型、多層次的跨境電子商務專業(yè)人才培育工作。認定一批跨境電子商務實訓基地，加快培育一批兼具理論和實際操作技能的復合型人才。
（三）構建五大體系。
1.構建跨境電子商務綜合服務體系。引進跨境電子商務綜合服務商，線上整合全球資源，線下布局服務網(wǎng)絡，為綜試區(qū)建設提供全方位、一站式、連鎖化、低成本的綜合服務。聚焦主流跨境電子商務平臺資源，借助平臺優(yōu)勢和麗水市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，搭建平臺和企業(yè)、產(chǎn)品和市場間的溝通交流渠道。
2.構建數(shù)字營銷服務體系。積極探索與國際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，引導跨境電子商務企業(yè)利用海外社交平臺進行海外精準化營銷和推廣。充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術，為企業(yè)提供精準在線推廣服務，支持企業(yè)進行海外數(shù)字營銷。
3.構建跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對各類跨境電子商務平臺商品交易、物流通關、金融支付等數(shù)據(jù)進行分析處理運用，為跨境電子商務發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務。探索建立跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善統(tǒng)計方法，形成統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警、風險防控等工作機制。
4.構建跨境電子商務標準化體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等研究探索適應和引領全球跨境電子商務發(fā)展的體制機制及規(guī)則體系。主動參與制訂跨境電子商務國際規(guī)則、技術標準和業(yè)務流程，并重點在跨境電子商務B2B相關環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等。
5.構建跨境電子商務國際合作體系。充分發(fā)揮華僑資源優(yōu)勢，加強國際合作交流。支持跨境電子商務行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與境外商（協(xié)）會、相關國際組織進行合作交流。依托世界華僑進口商品博覽會暨青田進口葡萄酒交易會等平臺，進一步擴大麗水跨境電子商務影響力。結合“一帶一路”倡議，與沿線國家（地區(qū)）加強跨境電子商務合作。
（四）完善六大支撐。
1.完善產(chǎn)業(yè)融合支撐。集成綜試區(qū)政策優(yōu)勢和集群制造品質優(yōu)勢，主動適應“訂單個性化”“生產(chǎn)規(guī)?；壁厔?，創(chuàng)新集群制造品牌出海模式，以省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集群為重點，推廣跨境電子商務應用，引導其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電子商務，推動境內制造商和境外零售商直接對接，推動“麗水制造”高端化、品牌化、定制化發(fā)展。
2.完善新業(yè)態(tài)新業(yè)務創(chuàng)新支撐。完善海關跨區(qū)轉運和不同關區(qū)間互認互通機制，優(yōu)化通關環(huán)境。探索開展“9610”“1210”“9710”“9810”跨境電子商務B2B和B2B2C發(fā)展與應用。在跨境電子商務B2B方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式等方面進行探索創(chuàng)新。探索建設特殊商品監(jiān)管機制，通過綜合服務平臺，實現(xiàn)龍泉刀劍等特殊商品下單、生產(chǎn)、發(fā)貨、轉運、報關等全流程跟蹤、實時追溯，確保安全可控。
3.完善跨境電子商務供應鏈支撐。面向特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步完善包括消費、生產(chǎn)、交易、支付、物流、海外倉儲等環(huán)節(jié)的供應鏈協(xié)同體系。推動生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)電子商務企業(yè)、平臺企業(yè)、電子商務服務企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈，有效促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
4.完善跨境電子商務物流倉儲支撐。整合郵政、國際快遞、物流專線等資源，探索建立高品質、標準化、規(guī)范化的跨境電子商務物流運作流程，建設布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流支撐。推進“快遞出?！惫こ?，鼓勵和引導企業(yè)與華僑合作建設海外倉，降低運營成本、提升配送時效、加速庫存流轉，打造有競爭力的出口跨境電子商務海外倉體系。
5.完善風險防控支撐。依托綜合服務平臺，完善風險防控支撐，保障網(wǎng)絡安全、交易安全、進出口商品質量安全。構建綜試區(qū)風險防控、信息采集、評估分析、預警處置、復查完善等機制，定期對創(chuàng)新舉措進行風險防控分析和評估。完善電子商務檢驗監(jiān)管機制，采取第三方檢驗鑒定機構合格評定等措施，有效控制質量安全風險。
6.完善稅收和收付匯支撐。實施跨境電子商務零售出口貨物稅收相關政策。開展跨境電子商務收結匯業(yè)務，便利外匯結算，開展銀行直接辦理收付匯業(yè)務，降低綜試區(qū)主體外匯結算成本。
