(網(wǎng)經(jīng)社訊)一、總體要求
（一）發(fā)展定位。
1.聚焦“區(qū)位優(yōu)勢+跨境電子商務(wù)”定位。充分發(fā)揮嘉興市在長三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住推動長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，深入實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，推動嘉興市更好地發(fā)揮貿(mào)易支點、物流節(jié)點作用，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、關(guān)聯(lián)發(fā)展，全面提升區(qū)域競爭力和國際競爭力。
2.聚焦“自貿(mào)聯(lián)動+跨境電子商務(wù)”定位。充分發(fā)揮嘉興市接軌上海“橋頭堡”作用，推動跨區(qū)域聯(lián)動合作與創(chuàng)新，深化綜試區(qū)與浙江自貿(mào)試驗區(qū)嘉興聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等相關(guān)區(qū)域平臺聯(lián)動，全面提升嘉興市對外開放水平。
3.聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”定位。發(fā)揮嘉興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以主體培育、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、服務(wù)體系建設(shè)為抓手，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨境電子商務(wù)企業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年底，力爭實現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超200億元，年跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口增速不低于30%，推動新增300家以上的制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用，培育100個以上跨境電子商務(wù)自主品牌。到2022年底，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超500億元，打造300個以上具有一定國際知名度的跨境電子商務(wù)品牌，新增1000家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)。到2025年底，力爭實現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超1000億元，打造500個以上具有一定國際知名度的跨境電子商務(wù)品牌，新增1500家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)。
（三）功能布局。綜試區(qū)采取“一核一區(qū)多園”空間布局?！耙缓恕?，即以嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）為核心，建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物監(jiān)管線下平臺，集聚外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)等要素資源，完善保稅物流監(jiān)管設(shè)施，提供企業(yè)備案、通關(guān)、結(jié)匯、免稅申報、倉儲物流、電子商務(wù)信用、金融結(jié)算等全方位在線服務(wù)。“一區(qū)”，即以機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，推動嘉興軍民合用機(jī)場建設(shè)，打造嘉興全球性航空物流樞紐網(wǎng)絡(luò)及各類監(jiān)管場所?！岸鄨@”，即以產(chǎn)品交易、支撐、孵化為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)線下載體，主要包括跨境電子商務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)集群、核心監(jiān)管平臺以及綜合物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐等。
二、主要任務(wù)
（一）培育三大主體。
1.培育跨境電子商務(wù)出口主體。以毛衫、經(jīng)編、箱包、緊固件等特色產(chǎn)業(yè)集群為抓手，主動對接重點跨境電子商務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)。引導(dǎo)外貿(mào)龍頭企業(yè)、內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動跨境電子商務(wù)大賣家向平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快培育一批具有品牌影響力、年銷售額超億元的本土跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。打響“嘉興制造”品牌，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動嘉興產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展。
2.培育跨境電子商務(wù)進(jìn)口主體。充分發(fā)揮嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）保稅倉儲功能，承接中國國際進(jìn)口博覽會集聚和溢出效應(yīng)，接軌上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)線下新業(yè)態(tài)，延伸消費前端，培育網(wǎng)絡(luò)消費市場和線下消費市場，創(chuàng)新全球進(jìn)口商品采購與分銷、線上與線下融合發(fā)展新模式。推進(jìn)進(jìn)口商品展示交易中心、進(jìn)口水果集散交易區(qū)、國際進(jìn)口商品城、進(jìn)口冷鏈商品集散交易專區(qū)、進(jìn)口日用品集散交易專區(qū)“一個中心四個區(qū)”建設(shè)，努力打造成為長三角區(qū)域進(jìn)口商品集散交易中心。
3.培育跨境電子商務(wù)服務(wù)主體。鼓勵有條件的地區(qū)規(guī)劃改造現(xiàn)有載體，打造一批跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。加快引育一批跨境電子商務(wù)品牌策劃與推廣、知識產(chǎn)權(quán)、云計算、物流、支付等跨境電子商務(wù)服務(wù)配套企業(yè)，支持本土跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)快速成長。加快引導(dǎo)一批本地信息服務(wù)、軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等科技研發(fā)型企業(yè)向跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵有條件的商（協(xié)）會成立跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造跨境電子商務(wù)生態(tài)供應(yīng)鏈。
（二）建設(shè)四大平臺。
1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺。依托浙江國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)面向跨境電子商務(wù)的綜合服務(wù)平臺。按照“一點接入”原則，加強(qiáng)整體設(shè)計，整合優(yōu)化政府現(xiàn)有資源，推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門信息互換、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，實現(xiàn)企業(yè)備案、通關(guān)、結(jié)匯、倉儲物流、身份認(rèn)證、金融結(jié)算等環(huán)節(jié)一站式在線服務(wù)。創(chuàng)新通關(guān)便利化模式，對符合條件的企業(yè)實行“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”，推行“一鍵申報、全國通關(guān)”等措施。
2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)集聚平臺。發(fā)揮嘉興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)優(yōu)勢，依托海寧經(jīng)編、平湖箱包、桐鄉(xiāng)毛衫、秀洲智能家居、海鹽緊固件等特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化政策扶持，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)和人才入駐園區(qū)。高起點規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點打造嘉興跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、嘉興電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、海寧跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、長三角（秀洲）跨境電子商務(wù)基地、嘉興同舟數(shù)字經(jīng)濟(jì)（跨境）創(chuàng)新中心、海鹽“168創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、平湖市國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、嘉善信息科技城、桐鄉(xiāng)市振東物流電子商務(wù)中心等9個市級跨境電子商務(wù)基地。
3.建設(shè)核心監(jiān)管平臺。依托嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，對接線上綜合服務(wù)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)適應(yīng)跨境電子商務(wù)各類進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式的綜試區(qū)核心監(jiān)管平臺。在源頭可溯、風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程，提高通關(guān)效率。加快推進(jìn)嘉興全球性航空物流樞紐監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，支持機(jī)場海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)。推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)出口海外倉等監(jiān)管模式落地。加強(qiáng)對經(jīng)營、銷售進(jìn)口商品國內(nèi)零售及其倉庫有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項目的監(jiān)督管理，打造跨境電子商務(wù)綜合查驗中心。
4.建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺。推動建設(shè)集物流數(shù)據(jù)、物流服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、物流供應(yīng)鏈數(shù)字化于一體的嘉興綜合物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐，加快海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)嘉興軍民合用機(jī)場建設(shè)，打造海陸空多種運輸方式高效協(xié)同、運輸信息全程貫通、運輸標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的物流信息樞紐港生態(tài)圈。爭取建設(shè)嘉興國際郵件互換局。加快推進(jìn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)5G工業(yè)應(yīng)用，為跨境電子商務(wù)提供技術(shù)支撐。
（三）創(chuàng)新五大模式。
1.創(chuàng)新市場采購貿(mào)易融合模式。融合綜試區(qū)相關(guān)政策，創(chuàng)新市場采購貿(mào)易機(jī)制，從產(chǎn)品制造、采購、分銷、物流運輸、服務(wù)等環(huán)節(jié)，探索市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易融合發(fā)展新模式。加快市場采購貿(mào)易與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，實現(xiàn)平臺間“雙對接、雙融合”。引入國際一流物流倉儲服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)跨境電子商務(wù)集貨倉發(fā)展。
2.創(chuàng)新出口模式。重點在“1210”“9710”“9810”等領(lǐng)域做大跨境電子商務(wù)B2B和B2B2C業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵有實力的企業(yè)在歐美、日韓、澳新、東南亞等重點國家和地區(qū)開展公共海外倉服務(wù)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、?？辙D(zhuǎn)運、倉儲物流服務(wù)。
3.創(chuàng)新開拓市場模式。發(fā)揮嘉興市與歐美、日韓、非洲等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，共同探索跨境電子商務(wù)區(qū)域合作機(jī)制。引導(dǎo)、鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)開展國際商標(biāo)注冊和產(chǎn)品國際認(rèn)證，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)布局。推動嘉興工貿(mào)一體企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)獨立站，優(yōu)化核心產(chǎn)品購物、支付、物流、產(chǎn)品體驗，構(gòu)建渠道品牌和產(chǎn)品品牌體系，提升嘉興跨境電子商務(wù)企業(yè)在國內(nèi)外的影響力和知名度。
4.創(chuàng)新人才集聚孵化模式。整合政府、高校、企業(yè)多方資源，構(gòu)建跨境電子商務(wù)高端人才引進(jìn)、專業(yè)人才儲備、社會化培養(yǎng)激勵和公共服務(wù)建設(shè)體系。依托清華長三角研究院、嘉興科技城等平臺，大力吸引跨境電子商務(wù)人才和金融、法律等相關(guān)專業(yè)人才。鼓勵在嘉高校（職校）開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，開展跨境電子商務(wù)課程開發(fā)和師資培養(yǎng)，與具有成熟跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)運營經(jīng)驗的主體共同培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才?；I建跨境電子商務(wù)人才實訓(xùn)基地，孵化大學(xué)生跨境電子商務(wù)團(tuán)隊。開展各類人才培訓(xùn)和資源對接活動。
5.創(chuàng)新稅收服務(wù)模式。對跨境電子商務(wù)企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合一定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。對符合一定條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)出口從小規(guī)模納稅人購進(jìn)的貨物，憑取得的增值稅專用發(fā)票，按照規(guī)定辦理增值稅退稅和免稅。
（四）構(gòu)建六大體系。
1.構(gòu)建信息共享服務(wù)體系。建設(shè)備案企業(yè)信息共享庫和商品溯源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立信息交換共享機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、第三方支付平臺、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并為備案企業(yè)提供全流程的無紙化、電子化、自動化管理和服務(wù)，切實提高跨境貿(mào)易便利化程度。
2.構(gòu)建智能物流體系。融入長三角一體化建設(shè)，利用現(xiàn)有綜合信息服務(wù)平臺，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運營服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗可測可控。探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運作流程，形成布局合理、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務(wù)體系。
3.構(gòu)建電子商務(wù)信用體系。依托跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫和各監(jiān)管部門互評互認(rèn)的企業(yè)信用評價系統(tǒng)、個人信用系統(tǒng)，對開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)實行信用評級。探索負(fù)面清單監(jiān)管模式，建立監(jiān)管部門信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評價相結(jié)合的綜合評價體系，實現(xiàn)對電子商務(wù)信用信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。打造第三方跨境服務(wù)（節(jié)點鏈?zhǔn)剑?a href="http://qjkhjx.com/zt/exchange/" target="_blank">交易平臺，整合全球資源，促成供需雙方透明對等交易。
4.構(gòu)建金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，利用跨境電子商務(wù)信息可查詢、可追溯的特點，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險等金融服務(wù)。簡化個人電子商務(wù)開立外匯結(jié)算賬戶程序，優(yōu)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理有關(guān)資金收付手續(xù)。支持銀行憑交易電子信息提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。鼓勵中國出口信用保險公司等保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，開展出口信用保險保單融資、“政銀?！辟J款保證保險、應(yīng)收賬款保險。
5.構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理應(yīng)用。建立健全以申報清單、平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以跨境電子商務(wù)平臺交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補(bǔ)充的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚。完善統(tǒng)計方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)。
6.構(gòu)建風(fēng)險防控體系。建立基于大數(shù)據(jù)分析的分類分級風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)領(lǐng)域市場風(fēng)險、交易風(fēng)險、金融風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和公共安全風(fēng)險的實時監(jiān)測、識別和評估。以流程節(jié)點風(fēng)險防控為重點，開展跨境電子商務(wù)全流程專業(yè)風(fēng)險分析，實現(xiàn)源頭可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責(zé)任可究。制定多層級風(fēng)險處置應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的組織指揮、信息報告、應(yīng)急處置等內(nèi)容，確保風(fēng)險處置快速高效。
